在第十三届中国安康汉江龙舟节

安全保卫工作动员大会上的讲话

市政府党组成员、市公安局党委书记、局长、督察长  杨尚伟

（2013年6月4日）

同志们：

第十三届中国安康汉江龙舟文化节开幕在即，今天召开战前动员大会，旨在动员全体安保工作参战人员立即行动起来，进入实战状态，以坚定的决心、有力的措施、过硬的作风，确保圆满完成龙舟节安保任务。刚才，我同各位组长签订了责任书，谢康秘书长就龙舟节安保工作提出了明确的要求，绍明局长代表安保指挥部对龙舟节安保工作进行了详细的安排部署，整个工作要求明确、部署周密、责任到位，请所有参战人员认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点要求：

一、统一思想，凝聚共识，高度重视龙舟节安保工作。

中国安康汉江龙舟文化节经过十二年的打造，已成为安康扩大对外宣传、树立良好形象的重要窗口，也是实现安康推进文化搭台、产业唱戏、繁荣地方特色文化、促进地方经济社会发展战略的有力抓手。本次龙舟节活动多、战线广、时间长，安保工作不仅涉及到龙舟竞赛、祭祀活动、旅游推介、文化系列活动，还延伸到汉滨、平利、紫阳、岚皋乃至全市各大旅游景区，责任重大，任务艰巨。

安全是龙舟节成功举办的重要前提和保障，是对安保人员能力素质的一次检阅，更是对安康形象的一次展示。当前，龙舟节筹备工作正在紧锣密鼓的进行，龙舟节安保工作已进入临战阶段。希望参加安保工作的全体民警、武警、消防官兵、安监、交通、信访、卫生、食品药品监督、质监、城建、住建、规划、汉滨区政府等部门工作人员以及治安志愿者，特别是各个执勤组的领导同志，能够从服务安康经济社会发展的大局出发，从落实市委、市政府提出的提高安康美誉度、扩大安康影响力总要求的高度出发，从提升群众对安康公安队伍满意度的目标出发，把龙舟节安保工作作为当前一项重大任务，排除一切干扰，夯实责任，恪尽职守，坚决防止发生有影响的群体性事件；坚决防止发生人员拥挤踩踏、坠江等事件；坚决防止发生重大火灾、交通、食品安全等事故；坚决防止发生扰乱公共秩序的治安、群访等事件；坚决防止发生侵害群众人身财产安全的案件，确保龙舟节各项活动和谐有序、万无一失，让安康人民满意、让来宾和游客满意、让党委、政府满意。

二、强化措施，狠抓落实，全力确保安保任务落到实处

为确保本次安保工作圆满完成，市安保工作领导小组制定了周密细致的安保工作方案，设置了1个指挥部和18个保卫组，配置了1278名安保人员，明确了各组的职责任务分工。现在关键就是要抓好落实。

一是在职责任务分解上要更实。本次安保工作，各执勤组组长是各自承担任务的第一责任人，每一位执勤人员是所负责岗位和片段的直接责任人。各保卫执勤组要按照安保总体方案的具体要求，根据本组人员配备情况，对本组担负的任务进行再分解、再细化，制定出各自的实施子方案和应急各类突发情况预案，量化到每个岗位，落实到每个人员，夯实到每个环节。并且一定要保证让每个执勤人员都清楚实施方案的具体内容，熟悉自己在每场次活动中的岗位职责，熟悉自己执勤的具体目的，熟悉自己受谁的领导和领导谁，熟悉紧急情况下的应急处置措施，做到事无巨细、万无一失。特别是龙舟节主会场安全保卫组，也就是邱局长负责的那个组一定要层层签订责任书，逐人落实职责任务，确保维护好看台观众区秩序、观众进场、退场秩序，严防发生拥挤、踩踏，造成人员伤亡事故。

二是在方案制订执行上要更细。由于今年的安保任务场所和环境与往年相比，有新增加、新变化，因此，各执勤组切不可根据往年的经验，制订方案、纸上谈兵，一定要将各自的人员带到执勤现场，按照方案进行实地定位、实地演练、实践检验，不放过一丝一毫的纰漏，不留下一点一滴的隐患，做到制订方案想细想全想万一、安排部署抓早抓小抓具体。安保指挥部办公室和督察组要抽查一定比例的小组长和执勤人员，看看方案是否都熟悉、职责是否都清楚、准备工作是否到位。不了解的、说不清的要追究上一级领导的责任，发现问题及时通报，立即改进。同时，全体参战人员特别是各执勤组组长一定要根据今年安保执勤地点多、节奏快、多处转战、连续作战的新特点，充分考虑到各类可能发生的突发情况，始终保持紧张的工作状态，以确保整体安保工作有序进行为根本，高度负责，主动应变，果断处置，切不可被动等靠，贻误工作。水上紧急抢险组、信访接待组、交通保障组、安全检查组等各个工作组，一定要严格按照安保总体方案的要求，扎实做好水上抢险救援、信访维稳、道路保畅、食品卫生、活动场地、展馆、宾馆、酒店设施设备安全等各项工作，超前谋划、提早行动、各司其职、各负其责，杜绝各类不安全隐患，确保万无一失。

三是在安保工作纪律上要更严。在安保执勤中，参加执勤的全体人员要始终保持饱满的精神状态和良好的警容风纪，无论烈日当头还是大雨倾盆，只要活动不取消，执勤状态就不能改变。着装问题根据天气情况决定，但必须统一。严禁玩忽职守，麻痹松懈；严禁迟到早退，随意换人；严禁脱岗溜号，聚堆聊天；严禁上岗不上心，出勤不出力；严禁转借证票，夹塞带人。凡是违反安保有关工作纪律，无论是否造成后果，都要严肃追究相关领导和人员责任，绝不姑息。同时，指挥部赋予各执勤组长和警务督察组现场处分权，凡在具体执勤中不服从指挥，擅离职守、玩忽职守的，不遵从督察组、督导组督导意见，贻误工作的，各执勤组长和警务督察组可以现场对违纪人员暂停职务，事后严肃处理。情况严重的报经指挥部同意后，是民警的直接予以禁闭，属其它部门人员的通报所在单位给予相应处分。

三、紧密配合，协同作战，形成全市上下整体作战格局。

本次安保工作不仅涉及公安机关内部多个警种，同时，还涉及安监、交通、信访、卫生、食品药品监督管理、质监、城建、住建、规划、汉滨区政府等多个部门，不仅包括安康城区各项活动的安保，还涵盖紫阳、平利、岚皋乃至全市各大景点景区的安保，不仅要做好安康城区各项活动的安全保卫，还要做好各县区“我要上龙舟节”海选活动和旅游景区的安全保卫。这就需要参加本次安保任务的各个部门、各个单位、每位参战人员和相关县区都要紧密配合，协调一致，既要立足自身职责任务，认真执行指挥部各项指令，又要兼顾其他单位和岗位工作情况，注重主动衔接和配合。

为此，各部门、各执勤组一定要强化大局意识，主动协调配合，主动联系解决具体问题，减少扯皮推诿。遇到突发情况时，每个执勤组都要主动采取措施，积极参与处置，不得置之不理、各行其是。对在活动现场挑头起哄闹事的，必须迅速果断依法处置。安保办要主动做好各执勤组之间的衔接协调，防止疏漏。需要明确的是绍明局长做为安保指挥部的副总指挥，负责整个安保工作中各个执勤组之间的指挥调度协调工作，各执勤组必须服从命令、听从指挥。执勤期间，各个部门、各执勤组所有对讲机必须保持待机状态，嘈杂的环境中，要配带耳机，确保随时能够听取指挥部下达的各项指令和其他相关部门通报的情况，确保信息畅通、命令畅通。

同时，全市公安机关和安监、交通、信访、卫生、食品药品监督管理、质监、城建、住建、规划、汉滨区政府等各个参战部门，在会后要及早着手、立即行动，对全市的治安隐患、矛盾纠纷、道路交通、消防、食品药品、宾馆酒店、公共场所的服务设施设备等，进行一次全面彻底的不稳定因素和安全隐患大排查，对发现的各类不安全隐患和不稳定因素，要迅速整改落实到位，严防发生各类案件、事故，着力为龙舟节活动的成功举办，营造一个良好的社会环境。

四、文明执勤，严整风纪，以主动服务践行和谐理念。

今年的龙舟节不同于往年，往年是有组织的观看型活动，但今年是群众参与型、互动型、松散型的群体活动，这就给我们的安保工作带来了很多不确定的因素，难度更大、要求更高。为此，每位安保人员一是必须有“代表安康对外形象”的意识，牢固树立群众至上、游客至上、服务至上的理念，主动服务，语言文明，态度和蔼，耐心细致。严禁以管人者自居，严禁态度蛮横、言语生硬。二是必须着装统一，标志齐全，精神饱满，严肃端庄，整齐划一。严禁执勤人员衣冠不整，随意坐卧，嬉戏打闹。执勤期间，每个执勤组进入现场和撤离现场时，必须集中整队，统一行动。除安保执勤必须使用的车辆外，所有执勤人员不得驾车进入执勤现场，更不得随意鸣笛强行与群众抢道。交通管制区域内只允许持有专用通行证的车辆通行和停放，警用车辆必须远离执勤区域停放，任何人都不能例外。三是在整个龙舟节活动期间，遇有群众或外来游客报警、求助、咨询的，应按照首问负责制的要求，积极主动为群众帮困解难，切不可推诿扯皮、不闻不管。对于外来游客的报警，相关警种部门应打破常规，快查快处，确保让外来游客在安期间安心、舒心、放心。

同志们，第十三届中国安康汉江龙舟节安全保卫工作已经进入实战状态，希望各位领导和全体参战人员，立即行动起来，切实负起责任，以最高的工作标准、最严的工作措施、最硬的工作作风，扎实做好第十三届中国安康汉江龙舟节各项安全保卫工作，坚决实现“和谐有序、万无一失”的工作目标，向安康人民、向党委政府交上一份满意的答卷。

谢谢大家!