雷绍明副局长在全市巡特警“秦安”行动推进会上的讲话
深化“三大活动” 强化巡防管控
——雷绍明副局长在全市巡特警“秦安”行动推进会上的讲话
同志们：
近年来，全市各级公安巡特警部门突出队伍正规化建设，大力提升维稳保安战斗力，全面履行职能，充分发挥巡特警的特殊作用，为维护全市社会政治稳定和治安大局平稳、促进经济社会发展作出了积极贡献，得到了党委、政府的认可，得到了人民群众的赞许。这些成绩的取得，凝聚着全市公安巡特警的辛劳与智慧，浸透了广大巡特警的心血和汗水。在此，我代表市局党委，向战斗在公安工作一线的全体巡特警表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
刚才，张祺支队长全面、客观回顾总结了今年以来全市巡特警工作情况，并就做好今后工作做了安排部署，我完全同意。希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调两点意见：
一、树立大局意识，进一步增强工作的紧迫感和责任感
当前，随着我市经济社会的快速发展，社会治安形势日趋严峻，各种社会矛盾突出，导致犯罪活动加剧，犯罪手段不断翻新，公安工作面临的形势更加复杂，工作任务更加繁重，党和人民对我们的工作要求也越来越高。巡特警部门是公安机关的一个重要部门，既承担着处置群体性事件和各种突发事件的特殊任务，又承担着街面防控、大型活动安保和服务群众等日常的维护社会稳定工作任务，承担着服务经济社会发展、服务民生的重要职能，也是公安机关同人民群众接触最多的窗口单位之一，使命神圣，责任重大。公安巡特警工作水平如何，直接影响着公安工作的整体效能，影响着社会经济发展和百姓生活，可以说，影响着广大人民群众的安全感和满意率；巡特警的形象直接影响着公安队伍的整体形象，甚至影响党和政府在人民群众心目中的形象。面对新形势、新任务、新要求和人民群众的新期待，我们必须清醒地看到，目前，我市公安巡特警工作和队伍建设还存在一些问题和不足之处，诸多方面有待于进一步改进、提高和完善。 一是驾驭社会治安局势的能力还不强。“两抢一盗”、扒窃、街头诈骗等街面违法犯罪行为依然比较突出，犯罪手段日趋多样化、智能化和专业化，而我们的应对措施还跟不上要求。二是巡逻防控工作水平还不高。网格化巡防机制还不健全，执法质量、服务意识有待于进一步提高，规范化、精细化管理的水平有待加强；巡逻防控的科技化应用水平还不高，只巡不查、只巡不管的问题还未彻底解决。三是队伍及基础建设还比较薄弱。机制不健全，体制不顺畅，严重影响了巡特警队伍的发展和巡特警民警待遇的提高，进得来，出不去，出进口不畅的问题严重束缚巡特警队伍的活力。为此，我们研究制定了《关于进一步加强和改进巡特警工作的决定》（征求意见稿），就是要解决这些体制性、基础性、根本性的问题，保持巡特警队伍始终保持鲜活的生机。对岗位练兵重视程度不够，学习训练缺乏系统性、经常性、专业性；特殊专业人才缺乏，不同程度地出现了断层，亟待于引进、培养、选拔、增强；队伍的基层基础建设比较薄弱，与省厅要求相比，与其他地市相比，警力缺口比较大，装备保障不够到位，四是绩效考评机制不健全。由于受巡特警机制、体制的历史原因，目前尚未建立全市统一的巡特警绩效考评机制，在一定程度上制约着巡特警工作的开展。等等。这些问题，都在一定程度上影响和制约着全市公安巡特警工作的长远发展，都需我们认真研究，切实加以解决。全市各级公安巡特警部门一定要充分认识到当前工作中面临的严峻形势，进一步增强做好工作的责任感和使命感，立足本职，真抓实干，构筑严密的社会面巡逻防控网络，创新巡逻防控工作机制，积极预防、有效减少街面违法犯罪活动的发生，全面提升工作标准和服务水平，积极回应人民群众对社会治安的新期待新要求，切实增强人民群众的安全感和满意度。
二、开展争先创优，努力推进全市社会面巡逻防控工作再上新台阶
下半年的工作，张祺支队长已经讲的很具体、很到位，现在的关键和核心是要脚踏实地、一步一个脚印、锲而不舍地抓好贯彻落实，“喊破嗓子不如甩开膀子”，就是要求我们扎扎实实、一点一滴把手头上的工作抓好。要紧紧围绕全市公安工作大局，以深入推进立体化社会治安防控体系建设为载体，以队伍建设为保证，以军事化管理为基础，以维稳处突工作为重点，织密巡逻防控网络建设，提高整体执法素质，强化群众基础工作，加强队伍管理水平，深化岗位练兵、提升打防效能。通过强化防范，形成对各类违法犯罪的有效震慑，通过巡逻展示我们的形象，增强人民群众的安全感，努力推动“平安安康”建设深入开展，全力确保全市治安大局稳定，奋力实现市局党委提出的“四个满意”目标。
一是要在提升巡防能力上下功夫。全市各级公安巡特警部门要以扎实开展“秦安”专项行动为重点，进一步深化网格化巡防措施，强化巡逻防控力度，加强情报信息收集研判，全面推行巡警GPS管理系统。在这里，我想强调的是，近年来，岚皋、汉阴、平利、白河等县局巡特警部门为有效提高街面见警率和巡防工作效率，进一步推动社会面巡逻防控工作科学化、制度化和规范化建设，建立使用了巡警GPS管理系统。希望未建立使用此系统的县分局高度重视、迅速转变观念，认真学习借鉴，把建立使用巡警GPS管理系统做成我市社会面巡逻防控工作的亮点工程。要不断提高队伍管理精细化、科学化水平，大力提升街面见警率、执勤管事率、现场处置率、巡防抓现率“四率”，切实增强人民群众的安全感和满意度。
二是要在强化应急处突上下功夫。要紧紧抓住全市巡特警队伍专业化建设不放松，立足“育兵强素质，练兵强技能，用兵强实战”的原则，积极开展巡特警队伍素质培训、技能练兵、实战演练。今年，要抓好两件事，一是抓好全市治安、巡特警队伍的比武竞赛活动，从中发现和培养应急处突专业力量。二是抓好巡特警队伍的实战演练和异地拉练，提高队伍快速反应、机动灵活的处突能力。要培养一批谈判专家、搜排爆专家、驾驶能手、狙击高手等专业人才，确保关键时刻发挥关键作用，完成急难险重任务。从而切实将全市巡特警队伍打造成一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急处突专业力量。
三是要在服务群众上下功夫。巡特警作为公安基层一线单位，既承载着广大人民群众的期盼，又代表了公安机关的整体形象，是公安机关为群众服务的最直接的平台。群众就是通过这个平台来透视公安机关的服务水平、服务质量和服务形象。全市各级巡特警部门要大力开展群众工作能力培训，进一步提升民警的综合素质和服务群众的能力和水平，不断满足人民群众的新期待和新要求，要坚持“民意主导警务”理念，牢固树立执法为民的思想，转变工作作风，改进工作方式，进一步夯实公安工作群众基础，深化和谐警民关系建设，切实提高群众安全感和满意度。
四是要在加强队伍建设上下功夫。以深入开展好“大学法、大培训、大练兵”活动为契机，认真按照市局制定下发的《全市公安巡特警教育训练大纲》规定的内容和标准组织实施学习培训，不断激发巡特警学习业务知识，钻研警务技能的积极性和主动性，进一步提高全市巡特警队伍的整体业务技能、执法水平和综合作战能力。要严格落实“一岗双责”制度，严格执行“五条禁令”、“六条警规”等警纪警规，不断强化内部管理，严肃队伍纪律。在这方面，我们是有很多教训的，有领导干部，也有普通民警，有在工作时间内，也存在八小时之外出事的，在这里，我就不细说了，希望有则改之，无则加勉。通过扎实有效的学习、教育、管理，把全市公安巡特警队伍打造成发现和控制街面犯罪的排头兵、打击和预防街面犯罪的主力军、反恐防暴处突的尖刀队、为民爱民服务群众的贴心人。
五是要在信息宣传上下功夫。一是加大宣传报道工作。要拓宽渠道，突出重点，多层次、多方面、多角度、多形式地宣传工作成效及先进人物和典型事迹，营造良好的社会声势和舆论氛围，以此提升队伍正能量，树立巡特警的品牌形象。二是要加大业务信息报送工作。要及时收集、整理、深入挖掘工作中的新举措、新亮点、新经验，相互交流，相互提高。巡特警支队、各县分局巡特警大队都要建立自己的网站，通过网站实时发布本部门重点、亮点工作，通知通报、文件简报等，进一步推动信息化建设。
六是要在提升基层巡防工作水平上下功夫。目前，全市已经有109个派出所组建了巡警中队，牌子挂起来了，但要真正形成巡逻力量，发挥巡防效能，还有一个过程。所以在搞好社会面巡防的同时，要加大对派出所巡警中队的业务指导、督促检查，切实提高派出所巡警中队的实战能力，提升基层巡防工作水平。
同志们，强化社会面巡逻防控工作，事关社会治安稳定大局，责任重大，任务艰巨。全市各级公安巡特警部门和广大巡特警要坚定信心，迎难而上，攻坚克难，全力以赴做好各项工作，为维护全市社会治安稳定作出应有的贡献。
谢谢大家！
