在全市社区警务工作现场推进会上的总结讲话

市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟

（2014年10月15日）

刚才，杨建军主任、陈明书记、王立新政委为我们做了重要讲话，充分肯定了安康在推进社区警务工作中取得的显著成绩，对我们下一步做好社区警务工作提出了很好的思路和明确的要求，具有很强的指导性和针对性。我们一定要认真学习、深刻领会三位领导的重要讲话精神，坚决抓好贯彻落实。雷绍明副局长代表市局党，全面总结了全市社区警务工作进展情况，深入分析了存在的问题和不足，对做好下一步工作提出了具体要求，请大家认真贯彻落实。今天上午，大家实地观摩了岚皋县公安局社区警务工作，刚才又听取了岚皋县公安局创新社区警务工作的经验介绍，紫阳、汉阴、汉滨等县分局做了书面交流，相信大家一定会受到启发、有所触动，希望大家结合实际抓好落实。

本次会议既是对全市社区警务工作的一次全面总结和成果展示，又为大家提供了一次交流互鉴的难得机会，更为下一步推进社区警务工作制定了路线图、时间表、任务书。就贯彻落实好本次会议精神，我再强调五点意见：

一是思想认识一定要再提高。社区警务工作是警务改革的发展方向。做好社区警务工作，不仅是创新社会治理的迫切需要，也是深化平安建设的必然要求，更是践行群众路线的有效形式。为此，省厅、市局把社区民警专职化和“双向积分考核”作为今年十项重点工作之一，采取过硬措施，全警强力推进。全市各级公安机关一定要进一步增强做好社区警务工作的责任感和紧迫感，把社区民警专职化和“双向积分考核”作为当前公安工作的重中之重，坚定不移地抓紧、抓好、抓出成效。会后，各县分局要立即将本次会议精神特别是杨建军主任、陈明书记和王立新政委的重要讲话精神向党委、政府做专题汇报，重点汇报陈明书记强调的落实18号文件精神情况，社区警务经费人员保障情况，以及市委市政府将开展专项督查等内容，争取党委政府对社区警务工作的重视支持。同时，要尽快将会议精神传达到广大民警，进一步凝聚思想共识，形成齐抓共管的工作合力。

二是工作责任一定要再夯实。现在已是10月中旬，11月底市局将对社区民警专职化和“双向积分考核”工作进行考核检查，年底前省厅将进行全面验收考评。留给我们的有效工作时间不足2个月，可以说时不我待。我再次重申，今年全面落实社区民警专职化，全面推行“双向积分考核”，是市公安局定下的硬任务、死任务。全市170个社区警务室规范化建设必须100%达标，社区民警专职化必须100%完成，“双向积分考核”必须全面推行，省厅验收考评必须100%通过。这是我们的底线，没有任何条件可讲，没有任何退路可走。在座的各位县区公安局长，是本县区社区警务工作的第一责任人，各分管领导是直接责任人，必须把这项重点工作紧紧抓在手上，集中时间，集中警力，采取超常举措，全力开展攻坚。会后，各县分局要对照考核标准，逐项查漏补缺，倒排任务工期，以拼干劲、抢时间、争上游的担当精神，以遇河架桥、逢山开路的顽强斗志，坚决打赢这场攻坚战，以优异的成绩向党委政府、向上级机关、向人民群众交一份满意的答卷。

三是重点任务一定要再突破。目前，全市社区警务工作突出的问题和短板集中在以下五个方面，这也是我们合力攻坚的重点任务。第一是社区民警专职化还未落实。虽然大部分社区警务室安排了社区民警，但“名专实不专”。各县分局要大力推动警力下沉，配齐配强社区民警，明确社区民警职责，真正实现专职、专能、专责。第二是社区警务室硬件建设还不达标。在个别县分局表现还比较突出。要加快建设进度，确保社区警务室用房面积达标、公安专网全面开通、交通工具配备齐全、外观标识统一规范。第三是社区警务经费保障还未全部到位。去年10月，市委、市政府“两办”下发了18号文件，明确要求县区政府要全面落实社区警务室每年10000元、农村中心警务室每年5000元的公用经费和社区民警每月200元、农村中心警务室民警每月300元的补助标准，并纳入县区财政预算。目前仍有个别县区还未落实到位。相关县分局要主动汇报，积极争取，尽快把社区警务室公用经费和民警补助纳入财政预算，做到足额保障。第四是“双向积分考核”还未启动。要把“双向积分考核”作为加强社区警务工作的重要手段，学习借鉴西安经验，积极争取省厅支持，深化系统应用培训，配齐系统应用硬件装备，尽快启动“双向积分考核”，真正建立起“工作即采集，采集即比对，比对即反馈”和“工作即得分，得分即考核，考核即排名”的新型社区警务工作模式。第五是社区警务机制还不完善。一些县分局重硬件、轻软件，工作运行机制不完善、警务室职能作用发挥不明显，群众对社区民警的认知度、熟悉率、对社区工作的满意率、认可度不高，偏离了我们推进社区警务工作的初衷。要学习借鉴岚皋的做法，完善警务室工作制度机制，确保社区民警围绕五项工作职责，创造性地开展工作，力争短时间形成工作机制、取得实效，长期坚持下去，赢得群众满意。

四是亮点品牌一定要再推广。今年以来，各县分局积极发挥基层首创精神，相继推出了岚皋“十小警务”和民生警务服务平台、紫阳“全程代办” 模式、汉阴流动人口“ABC”分级管理、汉滨兴安综合市场治安防范市场化运作模式、石泉“双百强基”、旬阳“一站式服务”等一批具有安康地方特色的创新做法。在总结各县区特别是岚皋经验的基础上，市局制定本印发了开展社区“十小警务”和“社区十进”活动实施意见，大家要在明确社区警务室职责任务的基础上，准确把握二者的内涵和关系。社区“十小警务”是对社区民警五项职责的细化和分解，是社区民警职责任务的具体化，是开展好社区警务工作的有效抓手。“社区十进” 活动是抓好社区警务工作、落实“十小警务”的具体载体和途径，是公安机关践行群众路线的具体化，二者是目标与途径、任务与方法的关系，共同形成了全市社区警务工作的整体构架，这就是安康社区警务工作模式。各县分局要紧紧围绕这一构架，全面推行、完善丰富社区“十小警务”和“社区十进”活动，努力把这两项工作打造成安康社区警务工作品牌，不断提升全市社区警务工作水平。特别要强调的是，信息采集是社区警务五项工作职责之一，开展其他四项职责工作时都要进行信息采集；信息采集也是“双向积分考核”的主要内容。各县分局要把信息采集放在社区警务工作的突出位置，落实责任、强化措施，切实加强基础信息采集整合，逐步实现基础工作信息化。

五是督导检查一定要再跟进。当前，全市社区警务工作已进入合力攻坚的关键时期，市局治安支队要严格按照省厅下发的《社区民警专职化工作考核标准》，全程跟进业务指导，对缺项、差项不仅要指出问题，还要拿出整改措施，与各县分局一道，立即进行整改。纪检督察部门要加大明查暗访力度，以社区警务室为重点，进一步拓展检查范围，增加督导频次，对暗访督导发现的问题一律全市点名通报。治安支队和督察支队要组成联合督导检查组，在督导检查中，要切实落实好“三查、三访”，即查社区民警是否在岗在位，访群众对社区民警的知晓率、熟悉率；查社区民警履职尽责情况，访辖区可防性案件发案率、群众满意率；查社区民警业务熟悉情况，访辖区流动人口登记率、重点人员管控率。同时，严格落实责任追究制度，对领导不重视、工作进展慢的，县区公安局长要向市局党委作出说明；对在省厅考评验收中未完成社区警务工作任务、影响全市整体工作进度的，市局将采取组织措施，严肃追究相关领导和责任人的责任。