为了进一步转变中层领导的思想观念，开拓视野，寻找差距，更新理念，认真学习借鉴兄弟县局的成功做法和先进经验，创造性的开展工作，不断推进全县公安工作上水平，努力实现“四个满意”目标，经局党委研究决定，10月29日，由局党委委员、副政委赵奇峰带队，组织局机关部分队室和18个派出所负责人共29人，先后到本市岚皋、紫阳、石泉、汉阴公安局实地参观学习。

为确保本次外出参观学习的效果，确保达到预期目的，10月28日下午，组织召开了动员会，张成功局长亲自到会并做了具体要求，一是统一思想，提高认识，切实增强对此次外出参观学习重要性的认识；二是真心学，虚心学，本次局党委确定的四个县局，都有各自的特色亮点，大家要认真学习；三是树立形象，切忌妄自尊大，要放下架子，参观学习结束后，召开座谈会进行消化吸收。

在为期一天半的参观学习中，全体民警严格按照“四统一、一注重”的纪律要求，通过听取介绍、实地参观、咨询了解等形式，认真学习兄弟县局的工作特色亮点，切实感受到了自身的差距。

在岚皋县公安局，先后深入到佐龙派出所、佐龙中心警务室、城关派出所、肖家坝、新城社区警务室，对该局打造的民生警务品牌进行了学习。近年来，该局以社区警务室建设为抓手，以推行“十小警务”、践行“54项便民利民举措”、搭建“网上民民生警务平台”为载体，创新管理，求真务实，倾力打造民生警务品牌，有力促进了全县社会和谐稳定。特别是推行的“十小警务”工作，顺应了民意，已在全市推广；搭建包括网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营6个功能板块的民生警务平台，拓展了为民服务空间；以服务侦查破案和方便群众办事为目的，做精做强警务室，制定警务室民警工作八规范、搭桥服务工作规范、流动人口54321工作法，取得了良好社会效果。

在紫阳县公安局，先后到城关派出所、环城路社区警务室、县公安局业务技术大楼实地参观学习。环城路社区警务室以“社区里的110，家门口的派出所”为工作定位，设置了接待、调解、视频监控三大功能区，使警务室更加规范、功能更加齐全，服务更加专业，采取管理物业化、覆盖网络化、服务社会化、支撑数字化的运行机制；采取“全程代理、微信预警、一站式迁移、一卡通、特殊人群上门服务、预约服务”六种服务举措打造警民“零”距离，让社区警务室真正成为群众家门口的派出所。该局新建的业务技术大楼布局合理，功能设计齐全，走在了全市的前列，已成为紫阳县城一道亮丽的风景线。

在石泉县公安局，先后到局机关网战中队、视频侦查中队、110指挥大厅以及城关派出所参观学习。该局积极探行信息警务实战改革路径，注重发挥“信息导侦”在打防控中的作用，同步健全了多项警务机制，激活各类信息平台发挥最大实战效能。创建运行公安网、互联网、视频网“三网合侦”机制，实现侦防精准化；创建运行视频巡逻侦查指挥调度、所队视频监控、警务查报、抓拍卡口“三级联控”机制，实现作战合成化；创建运行平时管控研判、案时情报集中研判、定时警情规律研判“三时研判”机制，实现指挥扁平化；创建运行警务督察中心、办案指挥中心、执法教学中心“三管同心”机制，实现管理集约化；通过健全完善机制有效提升了情报信息引领警务实战的效能和水平。同时，实行“双基循考”，提升民警基本工作规范和基本素能养成，激发了民警激情，提升了素质，促进了工作。

在汉阴县公安局，先后参观了县局办案中心、刑侦技术室、警体训练馆、靶场，精细化的管理，优美的办公环境，让大家耳目一新。特别是该局作为全国执法示范公安局，执法管理规范化、精细化，在规范执法办案场所管理应用上，全市率先制定了《执法办案场所管理使用规定》，规范了办案区管理使用流程，绘制了明晰的执法办案流程图，设置了温馨提示用语，统一了进出办案区涉案人员登记制度等五类执法办案场所台帐，从违法嫌疑人进入办案区进行人身安全检查、信息采集、询问、讯问直至离开办案区，每个环节都用制度来规范，每个流程都有台帐登记。该局以市局创建全国市级执法示范公安局为契机，在更高起点、更高标准、更宽广的视野纵深推进执法规范化建设，实现人民群众满意度持续上升的奋斗目标。

为更好地交流参观学习情况，借鉴经验，转化成果，推动工作，10月30日下午，及时召开了中层领导外出参观学习座谈会。参观学习人员结合自身学习和各自的感悟，汇报了学习交流的心得体会。大家一致表示，通过参观学习，进一步开拓了视野，增长了见识，提升了技能，深感收获良多；一是理念引领是关键；二是科技支撑是保障；三是创新机制是根本；四是资源整合是基础；五是务实工作是前提。

在听取大家的汇报后，张成功局长对此次参观学习活动给予以了充分肯定，认为通过参观学习，启迪了思想，开拓了视野，在思想观念、工作理念等方面都有了很大的触动，达到了局党委的预期目的。张局长指出，从到旬阳工作两个多月的时间来看，全县社会治安大局稳定，队伍的主流是好的，但一些同志总认为旬阳是经济大县，有一种优越感，从而存在思想观念陈旧，因循守旧，思路不开阔，开拓创新精神不强，队伍中存在的“庸懒散怠推”五种问题还没有得到根本根治，工作激情热情不高，导致我们的一些工作与其他兄弟县局的差距越拉越大，在市局的考核中屡屡垫底。张局长再次重申，新届局党委的用人导向是重实绩、重公论、重基层，以实绩论英雄，实行梯次提拔使用干部。张局长强调，针对目前的现状，在座的各位要围绕如何看待目标责任考核，如何看待打击管理服务辩证统一关系，如何坚持正确的用人导向进行认真思考，积极为局党委建言献策。张局长要求，一是要进一步解放思想，更新观念，明确差距，制定措施推进工作；二是要始终以目标责任考核为抓手，咬定青山不放松，全方位开展工作，确保实现争先进位目标；三是要认真学习党的十八届四中全会精神，全面落实依法治国的各项措施，以此推动公安工作科学发展；四是要以有为争有位，围绕中心，服务大局，努力取得“四个满意”；五是要以“向人民汇报”为载体，切实做好“两率两度”宣传工作，全面构建“大宣传”工作格局，讲出公安好故事，发出警察好声音，以宣传软实力促推各项工作上台阶；六是要严格队伍管理，严肃党规政纪，树立公安新形象。

最后，贺秀成副书记提出了六点要求，一是要解决思想观念问题，通过转变观念，激发队伍热情，增进工作活力，凝聚警心，提振士气；二是要提高工作标准，做到高标准，严要求，抓重点，找亮点，不断总结推广工作经验；三是要创新警务模式，整合警力资源，真正发挥每个民警的作用；四是要正确处理好打击管理服务的关系，执法工作不能失之于软，失之于宽，必须做到严格公正执法；五是要以目标责任考核为抓手，全方位开展工作；六是要解决等靠要的思想，要依靠自己的努力推进各项工作上水平。