今年以来，紫阳县公安局为做好流动人口管理工作，不断拓宽思路，破解难题，多措并举，着力推动流动人口管理工作实现新突破。　　

一、以人为本，创新管理理念，促进警民关系和谐化。该局以党的群众路线教育实践活动为契机，更新执法观念，改进执法方式，始终坚持平等化、亲情化和人性化的理念对流动人口实施管理。一是推出便民服务。针对流动人员工作忙、时间紧、办证不便等实际情况，各派出所主动推进上门办理居住证、提供法律咨询等“零距离”服务，最大限度为流动人口提供方便，进一步拉近警民距离，改善警民关系。二是做实法制教育。组织社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等方式，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的思想道德素质和运用法律武器维护自身合法权益的意识，使他们自觉地学法、知法、懂法、用法、守法。防止不法侵害。三是营造和谐氛围。依托网络，电视媒体，报刊，手机短信等宣传平台，宣传流动人口管理对我县治安管理，提升群众安全感的重要性。使全县人民群众树立主人翁意识，主动向相关管理部门提供流动人口信息或提醒流动人口办理居住证。形成居民“口对口，面对面”宣传的良好社会舆论氛围。　　

二、以点带面，创新管理模式，促进管理体系网格化。该局针对流动人口具有构成群体多样化、流动频率多样化、落脚地点多样化等特点，积极创新了三种管理模式。一是坚持“房+人”模式。按照“谁出租谁负责”原则，将“公安主管”与“房主直管”有机结合，明确出租房主五项职责：及时到派出所申报登记；对承租人进行法律宣传；督促承租人申报办理暂住证；协助民警开展入户清查；发现可疑情况随时报告。各辖区派出所与出租房主签订出租房屋治安责任书，对不落实责任房主，上门进行治安问责。二是坚持“业+人”模式。结合辖区建筑工地、娱乐场所等单位雇用大量外来务工人员实际，按照“谁用工谁负责”原则，严格落实用工单位负责制。由每个用工单位指定一名流动人口管理员，负责单位内部流动人口登记、办证、教育等工作，做到“用人登记、人走销户，每月统计、逐月上报”，使责任区民警及时掌握用工单位流动人口动态情况，随时将流动人口信息录入数据库。三是坚持“1+2”模式。通过对暂住人口经过定位分析，划分出了3个管理层次。第一层次是职业相对固定、经济来源相对稳定、能够奉公守法的“放心”流动人口、将其列为可靠对象。第二层次是靠打零工生活、经济来源不稳定、经常变换居住地址、单身居住或男女青年共同居住、思想起伏不定的“可疑”流动人口，将其列为调查对象。随时随地进行走访调查和开展法制宣传教育，提前做好预防工作。第三层次是无固定职业、经济收入反常、交往关系复杂、已被列为重点人口或被定为高危人口的“重点”流动人口，将其作为工作对象，采取公秘结合的办法，进行重点控制和严格管理。真正做到及时发现、及时列管，动态掌握、防止危害。　　

三、打防结合，创新管理手段，促进管理工作动态化。一是加强信息采集。该局根据流动人口分布情况，科学划分流动人口责任区，落实责任区民警，按照“院不漏房、房不漏人、不留死角、不出盲点、应采尽采、应录必录”的实施要求，全面规范采集流动人口信息，并逐步汇入数据系统，使之能精确标定外来人员在紫的落脚点和活动轨迹，做到“动知轨迹、走有去向、全程掌控”。二是加强耳目建设。充分利用流动人口老乡观念重、彼此容易沟通的特点，按照“以乡建情”、“以籍建情”的思路，在流动人口中物色一批素质好、有威信、有组织能力的人员担任流动人口治安耳目，及时掌握流动人口的现实状况，实时监控高危流动人口的动态情况，努力搜集深层次、内幕性、预警性的情报信息，实现对流动人口全面掌控。 三是加强整治打击。定期或不定期开展集中统一清查行动，排查整治流动人口违法犯罪突出区域和治安混乱区域。对流窜犯罪、流动人口中涉黑涉恶团伙犯罪，露头就打，决不让其坐大成势。同时加强对流动人口居住和活动的出租房屋、建筑工地、中小旅店、休闲洗浴服务场所以及旧货市场、手机市场、废品收购市场等场所的日常管理和控制，及时发现和打击藏匿其中的违法犯罪分子。通过上网比对和函查等手段，发现混迹在流动人口中的违法犯罪分子。