2014年,高新分局根据上级公安机关部署,以“可视化、合成化、网格化、规范化”为标准,扎实推进公安指挥室工作迈上新台阶。1至11月,全区公安机关共接处警2324起,同比下降9.72%。
一、“可视化”指挥调度。一是深化整体平台建设。整合接处警现场音视频信息传输、城市报警与视频监控系统以及警务监督信息系统等资源,形成“一站式”平台,实现可视化指挥调度功能。针对不同的警情建立相应的规范和要求,把日常接处警工作与可视化指挥调度工作有机结合起来,切实提高接处警工作效率和对重大突发性警情的快速反应能力。二是完善基础补点建设。探索派出所综合勤务指挥室模式,建立派出所指挥大厅,明确专职研判员和指挥调度员,以区域地图理信息为基础,集成辖区视频资源,及时跟进警情,锁定现场情况,充分发挥视频资源在事前预防、事中发现、事后查处的重要作用。同时,落实勤务报备制度,努力实现接处警勤务可视化指挥和动态化调度。三是推进配套系统建设。全面推进城市报警与视频监控建设的深度应用,做好视频实战应用平台建设和视频图像数据库基础架构搭建,积极开展社会监控联网建设,切实完善基础配套系统建设。目前,全区已建设由36套高清网络球机、1套人脸识别系统、9套智能抓拍卡口系统、3套审讯系统组成的分局和两个派出所监控中心。此外,按照省厅统一要求,全面完成警用车辆GPS设备终端的安装,实现了对所有警车和执勤警力GPS定位,实时显示街面最小作战单元GPS位置,保证应急指挥调度实现就近调警、快速反应。
二、“合成化”分析研判。一是强化分析研判队伍。结合分局实际,积极打造接警值班、情报研判、视频监控、指挥调度“四位一体”的公安机关合成作战指挥平台,着力做大做精情报分析研判机构,组成由综合研判、人员研判、视频侦查三大岗位以及技侦、网侦为主要功能的工作室,全面发挥合成化分析研判优势。二是构建合成研判平台。集成全局所有案、人、物、线索等信息以及接处警过程中的“信息流”和“工作流”,实现统一平台流转共享,针对常发性、多发性案件和群众反响强烈的热点、乱点问题,引入常态性专题分析研判机制,尤其是针对侵财型案件、群体性事件和涉法信访案件,启动即时预警制度,做到每起报警即时发布、初查情况及时反馈。三是促成警务合理分流。根据公安机关职能范围划分,及时主动将公安职责范围以外的应急和非应急的社会服务事项分流出去,以此减轻接处警民警工作压力,并及时保障求助群众的利益。
三、“网格化”巡逻防控。针对行政区划调整和派出所勤务机制改革的实际,分局结合实际出台了《高新公安分局关于进一步加强和改进公安派出所基础工作暨警务机制改革实施意见》,在派出所设置“三队一室”,即办案队、社区警务队、治安巡逻队和综合内勤室。警情实行分类调度相关队室接处警,一般刑事警情由办案队民警接处警,社区内的求助、举报、治安纠纷类适用简易程序的警情,由工作时段内本社区民警接处警,其它警情由治安巡逻队动态接处警情,同时综合内勤室实施视频侦控,及时调度治安巡逻队或刑侦民警抓捕现行,实现对街面巡控力量的可视化、点对点精确指挥调度,增强了派出所快速反应能力和打防管控实效。一是进一步夯实了新成立的巡特警大队工作责任,依托指挥中心监控系统和其他监视设备,开展辖区治安网上巡防。以高新区重大案件和多发性侵财案件为突破口,以调查、守候、跟踪以及经营性专业便衣侦查为手段,会同周边派出所、交警队全天候在辖区开展侦控工作,给巡逻民警配备执法记录仪、照相机、摄像机、录音笔等现场处置取证设备60余套,尤其是执法记录仪和对讲机,目前已达到人手一部。二是以辖区道路、居民区、商店、重点要害部位、公共复杂场所等的分布情况及治安复杂程度为依据,根据盗窃、抢劫、抢夺、诈编等多发性、系列性、可防性案件的高发时段、区域,分级(分色)预警实施等级巡逻,不断细化不同等级下的巡逻运作,实现科学布警和动态勤务,提高武装威慑、快速反应和有效处置能力。同时,派出所指导和组织辖区“红袖标”等群防群治队伍积极开展社区巡逻工作。三是在辖区主要出入口、交通要道、复杂街面、公共娱乐场所、金融网点以及城郊结合部等重点路段、部位,推进公开与秘密相结合、固定与流动相结合的流动巡逻和卡点建设,完善软硬件设施,提高发现和查缉犯罪分子的能力。
四、“规范化”执法执勤。进一步规范了执法执勤运行,细化操作流程,明确处置标准,不断推进接处警执法规范化。在接处警环节,做到着装携装齐全、用语规范文明、态度平和、询问要素齐全、录入系统及时。在指挥调度环节,进一步完善常见警情和疑难警情的处置规范、重大警情指挥调度操作细则,使指挥中心、各单位值班领导能根据不同警情,合理调配警力,做到指挥得当、处置合理。在证据管理环节,严格按照规定制订现场证据的收集、固定、保管等各项规范要求和操作规定。在装备携带环节,进一步规范着装携装规定。2014年,分局根据社会治安形势及接处警工作实际,出台和完善了《单警装备管理规定》、《关于进一步加强一线处警应急处突准备的通知》、《接处警工作规范》、《接处警用语规范》、《接处警工作流程图》以及有关加强公务用枪管理等专项规章制度。