为认真贯彻落实“打防并举，以防为主”的方针，切实解决“打防脱节、各自为阵”的问题，夯实以社区为重点的公安基层基础工作，努力减少各类可防性案（事）件特别是重特大恶性案件，构筑“所队联动、以打促防、以防控案、互利双赢”的工作格局，更好的控发案，更加有效地维护辖区稳定，经研究，县公安局制定办案部门与派出所社区警务工作联动及防控责任倒查追究办法。

一是建立完善办案部门与派出所社区警务工作联席会议制度。该局试行每月上旬由指挥中心牵头，分管刑侦或治安局领导主持，并邀请主要领导参加，召开一次办案单位（刑侦、国保、治安、交管、消防及派出所办案组）负责人、各派出所负责人、社区警务室负责人参加的联席会议，邀请法制、纪检督察部门的人员参加。会议议题包括：办案部门负责人分别通报上一个月本部门受理、查办的案（事）件情况，分析发案特点、趋势，违法犯罪嫌疑人作案手法、特点以及侦查、处理工作的难点和得失；认真查摆、客观具体指出派出所社区警务工作在安全防控中的漏洞和薄弱环节，提出防范对策和工作建议；派出所、社区警务室就防控工作中存在的问题深刻剖析原因，提出切实可行的改进措施；分管局领导点评并提出加强打防工作的具体要求；对上次联席会议研究事项落实情况“回头望”，必要时实行问责；联席会议研究的重要事项形成会议纪要，印发专门的工作简报，发相关部门和单位执行。

二是建立完善办案部门向派出所、社区警务室签发《安全防范建议书》制度。要求办案部门每破获、查办一起重大及以上等级的可防性案（事）件，必须向案（事）件发生地派出所、社区警务室签发一份《安全防范建议书》，载明案（事）件简要案情和侦破、查办情况，指出派出所、社区警务室在防控工作中的漏洞和薄弱环节，提出切实可行的防控建议。《安全防范建议书》由县局指挥中心统一印制，一式三份（存根、通知联、反馈联），由办案单位负责人签发。国保、消防、交管部门每年向派出所、社区警务室签发《安全防范建议书》不少于12份，治安部门不少于20份，刑侦部门不少于30份。并纳入目标责任制考核。

派出所、社区警务室在接到《安全防范建议书》后，必须高度重视，深刻反思，认真分析，针对安全防范工作中存在的漏洞和薄弱环节，立即采取具体、有力的措施加以整改，及时堵塞管理漏洞，防止此类案（事）件的再次发生。整改落实情况应在接到《安全防范建议书》5个工作日内向发出建议书的实战部门反馈。

三是建立完善派出所、社区警务室民警防控责任倒查追究制度。（一）派出所、社区警务室民警在防控工作中的下列问题实行倒查追责：一是矛盾纠纷排查化解工作不及时、不深入、不负责任，导致辖区发生重大“民转刑”案件（杀人、伤害、群体斗殴等）和5人以上群体性上访事件的；二是对重点信访人员稳控措施落实不力，导致上访人员发生赴京进省非法越级上访被上级通报的；三是安全隐患排查不深入、不细致，整改措施不力，不及时、不到位、不彻底，导致辖区发生重大安全责任事故（有人员死亡和重大财产损失的火灾、交通、治安灾害等事故）的；四是对重点、高危、高度关注人员现实表现和活动轨迹不掌握，摸排、管控、帮教措施不周密、不到位，导致上述人员发生重大以上刑事、治安、安全案（事）件的；五是对旅馆、宾馆、刻字印刷、废旧收购、机动车辆交易等特种行业、歌舞娱乐、酒吧、网吧等场所以及出租屋等流动人员落脚的场所管理粗放、失控漏管，如对旅馆业不严格落实实名登记、出租屋不据实登记等，导致违法犯罪嫌疑人藏匿其中，发生严重违法犯罪问题的；六是社区、居民小区、机关、团体、企省业单位、学校、幼儿园、农村院落安全防范措施未落实或落实不到位，导致上述区域连续发生被盗等案件的；七是对联席会议、防范建议书指出的防控漏洞和薄弱环节漠然置之、未及时整改、未在规定的时限内反馈的；八是因派出所、社区民警工作责任心差、管理不到位、徇私枉法、优亲厚友、办“人情案、关系案、金钱案”，导致辖区发生重大可防性案（省）件的；九是局领导、纪检、督察、法制部门在工作中发现的其他需要倒查追究的问题。

（二）防控责任倒查追究由纪检、督察、法制部门会同办案部门共同会商，视其情节和后果分别给予责任追究：一是确因派出所、社区民警疏忽大意、管控不严，辖区发生一般可防性案（事）件，尚未造成严重后果的，对负有管理责任的派出所、社区民警实行诫勉谈话，责令书面检讨，全局通报批评；二是经查证，属于派出所、社区民警工作责任心不强、管理不到位而导致辖区发生较为严重的可防性案（事）件的，依据《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律处分条令》等法规依法给予责任民警纪律处分；三是构成违法犯罪案件的，依法追究责任民警的法律责任；四是派出所、社区民警因防控责任问题，一年内被两次以上诫勉谈话、通报批评的，取消年度评选各类先进的资格，公务员年度考核定为不称职档次，扣发社区民警相应生活补贴。