石泉县公安局在扎实推行“一套班子抓统筹,两支队伍强管理,五项机制促保障”的农村道路交通安全“125”联合管理模式工作中,抓住重点难点,着力在健全组织机构、建强监管队伍、完善体制机制等方面不断提升监管水平。
一、夯实责任建体系。建立健全了一套班子和两支队伍的组织机制、考核细则和责任体系。实行县级领导班子成员单位包镇、各镇领导小组成员包村,专业执法队伍包路线、包片,民警和劝导员包路段的责任制,从县到村编制了横向到边、纵向到底、无缝连接、层层落实的农村道路安全监管网络。
二、培训检查提素质。对全县各镇村劝导员进行了遴选、考核、审批。分片区对劝导员统一进行了岗前集中学习培训,经考核合格后上岗履职。完善和制定本县农村道路劝导站和协管员的工作实绩考核办法,按照月自查、季初查、半年联合检查的原则,对各村劝导站、劝导员工作实绩进行量化考核,考核结果和发放奖补资金挂钩。
三、联合监管提效率。建立了以交警、运管为主要力量的各镇农村道路联合监管执法机制,开展常态化的道路巡查和交通安全检查。同时,各交警中队建立了路面巡查、视频监控、卡点定岗、信息互联、快速反应等五大常态化管理机制,和运管部门、各村劝导员实时沟通、联勤,加强对辖区农村道路重点交通违法行为的管控。通过整合执法力量、实行联合执法,有效提高了执法的公正透明性和执法管理效率。
四、强化排查除隐患。制定了《农村道路交通安全隐患排查治理办法》,落实“四有两明确”工作责任(有图片、有文字报告、有事故案例、有治理建议;明确治理期限,明确治理责任单位和责任人。建立隐患排治联席会议、隐患排查抄告和隐患排治督办制度。截至6月底,全县今年投入资金150万元,完成了37处500立方米路基缺口修复,建成劝导站安全门120个,增设警示桩4735根、凸透镜241个、减速带225道693米、各类安全警示标志牌517块,全县农村道路安全防护等级进一步提升。
五、抓住重点强管控。紧紧围绕重点道路、重点乡镇,抓住重点人群、重点车辆、在重点时段、路段,充分发挥两支队伍的作用,专群结合、劝管同步,对重点对超员、超速、超载,无证、酒后驾驶,无牌行驶和摩托车、低速载货汽车非法载客等道路交通违法行为实行全面管控、无缝覆盖,不断提升全县农村道路监管能力。
六、信息互联提效能。紧紧围绕人、车、路、三大要素,建立信息互通共享机制,县、镇建立了不同层级的农村道路“125”工作微信群、劝导站劝导员微信群、综合监管执法队伍工作微信群,实现信息沟通的即时化、便捷化,努力扩大朋友圈、增加粉丝量、提高关注度。同时,将农村道路视频监控、缉查布控、卡口建设、交通管理指挥系统和信息系统建设统一规划,变“人力巡守、疲劳战术”成“镜头站岗、鼠标巡逻”,极大减少警力消耗、提升了管控效能。
七、宣教结合提意识。全面推进交通安全“五进”工作,创建农村交通安全示范学校为抓手,每个镇打造一个高标准的交通安全示范学校。紧紧围绕农村道路生命防护工程建设,积极打造农村道路交通安全文化长廊,使广大农村群众和驾驶员在日常生活和出行中适时感知交通安全法律法规,潜移默化,逐步提升交通安全意识。目前,全县11个镇,已建成了覆盖农村道路里程200余公里的安全文化长廊15个。
八、履职尽责把关口。健全和完善了《石泉县农村道路交通劝导员管理办法》,明确了劝导站、劝导员工作职责。实际工作中,各村劝导员充分发挥村干部在群众中有威信,人熟、地熟,懂政策、知法规的优势,采取多种方式认真履行“管好一条路、抓好两件事、建好三本账、做到四必报、开展五必劝、坚持六必上”的工作职责。据统计,全县农村道路近90%的违法隐患被发现、劝止在“出村口”“出镇关”。