9月26日，县委书记罗万平在镇坪县公安局《致全县广大人民群众的一封信》做出重要批示，批示内容为“已阅、甚好”。该批示对该县公安局认真贯彻落实党的“十九大”期间信访维稳工作部署要求，创新工作思路、工作方法，以更加接地气、更加人性化的方式向广大群众宣法讲法，引导信访群众走正确、理性的维权之路的工作做法给予的充分肯定。

为进一步夯实十九大期间信访维稳工作，该局创新思维，围绕信访诉求，组织编辑了《致全县广大人民群众的一封信》，于9月20日开始在该县电视台黄金时段滚动播报，同步在“美丽镇坪、镇坪公安”官方微信平台予以发布，进一步提高全县群众的知晓率。同时，由包联稳控责任民警一对一向信访重点人员的手机发送短信，让信访重点人更深刻细致的了解信访，从而引导他们走合法的信访途经。《致全县广大人民群众的一封信》全文内容如下：

全县广大人民群众：

依法通过信访渠道反映问题，是对党和政府的极大信任，其合法权益受法律保护，处理信访事项的部门和工作人员都应严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。但是，近年来，总会有个别采取缠访闹访到安康、到西安、到北京“非访”的违法信访人或事发生，这样既不利于问题的解决，又浪费了大量精力、财力，给社会带来了一些负面影响，个别群众因此受到公安机关的依法处理。无形中就将我们与个别群众放在了对立面，镇坪公安想说：我们是您忠实的朋友，关于“信访”这些事儿，您有权利、我们有责任告知于您。

    一、信访有多种渠道

    信访不是只能“上门”反映诉求，您还可以通过书信、电子邮件、电话、互联网和手机微信等形式，反映情况，提出建议意见或者投诉。特别提醒您，采用“上门”形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，多人提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人，同时很多矛盾纠纷是可以第一时间在辖区或者责任部门得到解决的。

    二、信访诉求不是立即都能解决

    有时候信访人会说：“我的问题很急，如果几天内不解决，我就去北京上访。”其实《信访条例》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》明确规定了信访事项的办理程序和时限，对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关是不予受理的。所以，在这里我们特别提醒您，遇到事情请别着急，处理信访事项既有规定程序又有结案时限要求，越级上访不仅无益于及时化解您的诉求，反而会浪费您的金钱和时间，甚至对您和您家庭的生产生活造成不必要负担。

    三、有些事情不能通过信访解决

    您可知道有些信访诉求是不予受理的吗？那么就让我们在这儿告诉您。一是对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理；二是信访事项已经受理或正在办理，来访人向上级机关提出同一信访事项，上级机关不予受理；三是来访人对处理（复查）意见不服，未提复查（复核）请求到上级机关走访的，各级机关均不予受理；四是属于人大、检、法机关职权范围内，以及应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级行政机关不予受理。

    四、信访一定要依法依规进行

    根据公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》及安康市中级人民法院、检察院、公安局、司法局联合颁布的《关于规范信访秩序依法处置信访活动中违法犯罪行为的通告》的规定，公安机关对在信访过程的违法行为依法治安处罚，情节严重构成犯罪的还要追究刑事责任。近年来，包括我县在内部分群众因非法信访被治安处罚和追究刑事责任的可不在少数。①2016年我县群众肖某兵、石某玉先后多次到北京天安门、中南海非法上访，严重扰乱公共场所秩序被公安机关行政拘留。②2015年我县群众王某学、甘某杰、沈某斌等人煽动100余名群众到县政府集体上访，严重扰乱单位秩序和信访秩序，被公安机关行政拘留。③2015年我县群众谭某山、谭某金、谭某松、谭某满、谭某银等人在曙坪镇政府停尸闹事，严重扰乱单位秩序，被公安机关行政拘留。④2016年我县群众郑某龙、陈某芝、张某词、胡某兰到县政府非法信访、扰乱单位秩序、阻碍民警执行职务，被公安机关行政拘留。⑤我市汉滨区周某某因多次到北京天安门、中南海周边非访，不服劝返安排，勒索财物，被汉滨区人民法院判处有期徒刑两年。⑥今年7月，部分“善心汇”成员被煽动到北京非法聚集，个别成员挑头闹事、拒不服从警方管理。截止7月26日，63名犯罪嫌疑人因涉嫌妨害社会管理秩序犯罪被北京市公安局刑事拘留，4名违法行为人因扰乱公共场所秩序被治安拘留。⑦今年9月，广西永福县居民罗某某因多次进京非访、扰乱国家机关工作秩序，被永福县人民法院判处有期徒刑两年六个月。这样的案例还有很多，所以在这里，镇坪公安一定要向您普及一下在信访活动中，哪些行为会让您不知不觉走上违法、甚至是犯罪的道路。如：进京非正常上访，越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访拒不按照规定推选代表，聚众扰乱信访工作秩序；组织、煽动、串联、胁迫、诱使、幕后操纵上访；在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱等生活不能自理的人弃留在信访接待场所；拒不通过法定途径提出投诉请求，不按照法定程序申请信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由到信访接待场所多次缠访；以制造社会影响，采取自杀、自残、自伤等极端闹访行为；写恐吓信，或以威胁、要挟手段，敲诈勒索；携带危险物品、管制器具，公然侮辱或故意撕咬、抓挠、殴打劝返和接访人员；故意损毁公物，非法拦截、强登、扒乘机动车辆，抛洒信访材料，穿状衣、打横幅、出示状纸，在公共场所或国家机关周围实施静坐、张贴材料、呼喊口号、非法聚集、阻断交通；通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、传播虚假信息等等。请您在信访过程中一定要遵守法律法规，切不可触碰这些“红线”。

    学法者智，用法者兴，守法者安。不管是当前还是今后有诉求意愿的朋友，镇坪公安特别提醒:为了更好地维护您自身合法权益，请努力做到懂法、守法、用法、理性维权。让我们携手并肩，为奋力建设美丽富裕新镇坪而共同奋斗。

                                                  镇坪县公安局

                                                  2017年9月20日