高新分局“三个三”措施

全力以赴打好十九大安保信访维稳主动仗

十九大安保维稳工作以来，公安高新分局按照市公安局、高新区党工委、管委会的统一安排部署，勇于担当，积极作为，创新方法，采取“三个三”工作模式，全力以赴做好摸排、协查、稳控、劝返、依法打击处理等各项信访维稳工作任务。共摸排稳控省市交办重点人5人、重点信访人28人、国保重点人员11人、善心汇群体176人，化解各类矛盾纠纷200余起，特别是成功化解了新兴天著小区居民无法正常用电、用水的矛盾纠纷，及时稳控了近900余户小区业主，实现了赴省进京“零上访”。

一、做实“三查”摸排，做到底数清、情况明。为确保打赢信访维稳决胜仗，掌握底数、明白情况至关重要。十九大安保安保启动前，公安高新分局专门安排部署了矛盾纠纷大排查大化解活动，印发了《关于交办信访重点稳控人员的通知》、《迎接十九大信访维稳百日治理工作方案》，联合高新区信访维稳工作部，组织法制、治安、刑侦、交警、派出所等部门深入辖区开展影响社会稳定矛盾问题大排查大化解，重点做实“三查”工作，统一建立台账，做到重点人员、重点群体底数清、情况明。并将管控表印发到全区各部门周知，将有扬言赴省进京上访及有制造个人极端事件苗头的重点信访人员列为一级稳控人员，推送至公安检查站和巡特警中队，及时发现、及时稳控。查底数，即全面启动重点人、重点群体摸排工作，对重点人、重点群体开展不间断、全方位大排查，分局与高新区有关部门加强衔接、认真核实、及时更新数据，把重点人、重点群体全部纳入管控视线。查现状，查重点人、重点群体反映的诉求、问题和日常活动情况、交际范围、人脉关系、家庭状况等现实情况；查管控的具体包案领导、责任部门、具体民警及采取措施，根据现状一人一策。查去向，查与重点人见面情况及掌握其动态信息及行踪情况。

二、落实“3+N”责任，确保不漏管、不失控。严格落实分级别、分类别对重点人进行动态管控的措施，掌握其行踪轨迹，采取一人一策、一人一专班，严防聚集串联、挑头闹事。对摸排出来的重点人、重点群体采取“3+N”即一名党委成员+一个部门负责人+一名责任民警+N个协管员的管控模式。坚持每日信访情况汇总研判机制，每日对列管的对象逐一见面谈话，并详实记录谈话内容，掌握其行踪轨迹，当日收集汇总全局信访维稳和矛盾纠纷情况后，每天下午分局主要领导带领信访、治安、派出所等部门负责人参加高新区每日信访研判会，现场汇总当日情况、现场研究解决对策措施、现场制定稳控方案，每日更新管控名单，每日编写推送《信访信息》。安排3名科级干部带队，分别驻扎北京、西安，配合做好信访维稳、上访人劝返工作，及时获取情报信息4条，成功劝返进京上访7人。

    三、搭建“三个平台”，实现早化解、零信访。分局以“三个精准防范”为抓手，联合高新区矛盾调解中心、信访维稳工作部采取专项治理和源头治理相结合方式，加强基础走访、基础摸排、基础管控。对矛盾纠纷多发行业和领域，特别是涉及脱贫攻坚、婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故、医患纠纷、劳资关系、物业管理等重点领域的矛盾纠纷，成立工作专班，搭建“三个平台”，进行集中攻坚，多措并举进行化解，切实将矛盾隐患发现、解决在基层和萌芽状态，防止小矛盾引发大问题。搭建信息摸排预警管控平台，将信访维稳与项目建设、民生事业等工作相融推进，对托管村组（社区）、项目工地和企业工厂三大领域构建由分局党委班子、部门负责人、行业负责人、村组干部（企业、部门工作人员）组成的“警务区警长—网格责任人—网格长—网格员”四级网格管理梯队。并充分依托互联网平台，发挥微信、客户端等媒体作用，建立“矛盾纠纷信息收集预警工作群”，及时交换传递信访信息，分级分类进行预判处理和动态跟踪。预警平台掌握、梳理的重点问题和来信来访重点事项，搭建“领导牵总、部门负责、民警入户”三级联动矛盾化解平台。社区民警和村组（社区）干部负属地管理职责，第一时间配合做好劝返、化解和稳控工作；辖区派出所和高新区相关部门负责组织专班，针对诉求深入研判，制定切实可行的化解方案；分管领导对复杂疑难事项及群体性事件实行包案到底。三级联动既有效规避了矛盾纠纷风险源，同时也化解了一批疑难纠纷问题。为最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，依靠矛盾调处中心力量，实行“基层调解在先、行政调解随后、司法调解兜底”三调联动防范处置平台，聘请专业法律人员和具有群众工作经验人员参与矛调处置，有效填补了纯民商事矛盾纠纷、行政机关无权直接处理、公权力难以有效介入的空缺。矛调中心的设立，既为解决无法确定责任单位的民事纠纷搭建了“出口”，也为化解此类社会矛盾提供了“抓手”。