为全面贯彻落实《全省公安机关深入开展“抓源头、打基础、强机制、促规范”活动实施方案》，推进信访工作“基层基础建设规范年”活动深入开展，安康市公安局党委决定组织开展全市公安信访工作交流观摩检查活动。

5月8日至5月9日，各县公安局、分局信访部门负责人在市公安局党委委员、调研员赵春富同志的带领下，先后深入到汉阴、石泉、紫阳县公安局、汉滨分局信访室及基层所队，对县级公安机关信访室的规范化建设及信访台账的规范化管理进行观摩学习讨论。观摩活动就进一步规范公安信访工作，推动信访问题在法制轨道内妥善解决等主要问题进行交流学习，思考讨论。对基层面临的疑难信访问题进行现场调研，对基层派出所好的做法和经验进行了学习和推广，观摩活动取得了预期效果。

在观摩活动基础上，市公安局于5月10日召开了全市公安信访工作“基层基础建设年”现场观摩点评会，各县区公安局主管信访工作的局领导、信访部门负责人；市公安局相关部门警种主要负责人参加会议。

会上，市公安局对第一季度全市公安信访工作进行了点评；紫阳、汉阴、石泉三个县公安局分别作了经验交流发言；市公安局党委委员赵春富代表市局党委强调了四个方面意见。

一、适应当前信访形势的需要，充分认识加强信访工作基层基础建设的重要性和必要性。赵春富指出全市公安信访工作呈现以下几方面的特点：一是信访总量大，重信重访问题突出；二是缠访、闹访、越级访现象增多；三是反映问题涉部门和警种范围广；四是群众提出的诉求过高或诉求无理，公安机关难于解决；五是信访积案化解难度较大；六是网上信访案件大幅增加；各级公安机关一定要从战略和全局的高度，牢固树立正确的政绩观，加强信访工作基层基础建设，在加强领导、明确责任、强化措施，完善机制上下功夫，努力争强作群众工作的本领，不断提高基层就地解决信访问题的能力，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、加强信访工作基层基础建设，努力把矛盾化解在源头。今年，是省厅提出的信访工作“基层基础年”，我们要以此为契机，认真贯彻落实这一战略部署，进一步加强信访基层基础工作，从而实现本地治源的目标。（一）充分发挥好县（区）公安机关解决信访问题的主体作用。各地要认真贯彻省厅、市局制定的《若干意见》，努力实现县级公安机关信访工作“四个重”、“五个一”的目标。要通过夯实信访工作基础，努力把信访问题化解在基层，做到小事不出村、居，一般的事不出乡镇派出所，大事不出县（区）公安局。（二）是进一步推动信访工作重心下移。基层是信访的源头，也是及时就地解决群众信访问题的首办环节。（三）、扎实推进信访工作“双向规范”。（四）、进一步巩固和扩大非常上访集中整治成果。各地要认真总结经验，进一步预防和处置非正常上访长效机制，把处置非正常上访作为一项长期的工作要求来抓实抓细。（五）、扎实开展矛盾纠纷集中排查调处活动。

三、积极推进涉法涉诉信访工作改革。各县分局要认真贯彻落实市委《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施方案》，并结合工作实际制定具体运行程序，理顺工作机制，确保涉法涉诉信访工作改革取得实效。（一）要统一思想，充分认识推进涉法涉诉信访工作改革的重大意义。涉法涉诉信访工作改革，是党的十八大提出的依法治国方略下的重大举措之一，关系到改革、发展、稳定大局。中央政法委对现阶段的涉法涉诉信访工作进行改革，是对涉法涉诉信访工作的重新定位，也是对公安机关处理涉法涉诉信访工作“方式调整、制度创新、机制转轨”的有力支撑。(二)把握重点，确保涉法涉诉信访工作改革顺利进行。各县分局要结合本地工作实际，制定涉法涉诉改革工作实施方案，细化工作措施。三是完善领导干部接访制度。全市公安机关，要向社会公布信访部门的通信地址、电话、传真、接待时间、接待地点和查询信访事项处理的方式相关事项，采取多渠道，向信访人宣传信访工作的有关法律、法规及信访事项的办理程序。四是切实加强群众来信来访接待办理工作。严格落实首问责任制，“谁接待、谁负责”，坚持在第一时间受理好、答复好、解决好信访人的法律问题、困难问题、思想问题，努力把问题解决在首办环节。五是建立信访回复、回访制度。（三）加强领导，确保设法涉诉信访工作改革取得实效。市局决定由分管信访工作的领导负责牵头，刑侦、治安、经侦、交警、法制、信访等警种主要负责人为联合涉法涉诉信访工作改革领导小组。各县分局也要成立相应组织机构，迅速安排部署，细化工作任务，落实工作责任，精心组织实施，确保此项改革有序推进。

四、加强领导，确保信访基层基础工作抓出实效。

加强信访基层基础工作，是关系到全市公安信访工作能否良性发展，取得新突破的关键而紧迫的任务。因此，各地各部门一定要充分认识这项工作的重要性，切实加强对信访工作的领导，按照省厅提出的“健全信访工作责任制”要求，落实主要领导第一责任人的责任，落实分管领导具体抓的责任，落实其他领导班子成员“一岗双责”的信访工作责任。