多措并举促和谐  全力以赴保平安

-----石泉县公安局深化平安建设纪实

今年以来，石泉县公安局面对当前社会不断开放、动态化日益明显的新情况，面对提升社会治理能力和治理方式现代化水平的新挑战，坚持立足实际，不断创新工作思路，扎实推进各项公安工作持续健康发展，有力的维护了辖区社会治安秩序，人民群众的安全感、满意率与认知度不断大幅提升。该局通过综合施策，科学管理，探索符合当地实际情况的平安建设新路子。现将石泉县公安局深化平安建设相关经验做法刊发全市，望全市各级公安机关借鉴学习。

坚持“四个主动” 构筑平安社区

和谐稳定的社区氛围是构筑平安社会的重要组成部分，今年以来，石泉县公安局采取有效措施，从警力部署到装备配置，从精细服务到主动意识，从矛盾纠纷化解到及时侦破案件等方面入手，做实做细社区民警专职化，不断夯实社区警务工作，切实营造出和谐文明的社区环境，辖区群众的“平安指数”和“满意指数”不断提升。尤其令人欣慰的是，通过该局精细化的服务，激发了辖区更多群众参与社会防控工作的热情，从而也营造出全民共享、全民共创的温馨格局。

主动访民意，真诚解民忧。老百姓对公安工作有什么需求？百姓有什么困难与问题需要处置？石泉县公安局要求广大社区民警以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，更大程度地将警力前移，主动深入百姓家中，来到企业、学校等场所，“零距离”与百姓拉家常、聊心事，真心诚意听取老百姓的呼声与建议。对于百姓反映的各类困难与问题，切实做到事事有回音、件件有着落，潜移默化中培育了辖区百姓对于公安工作的信任与认可。今年以来，10个社区警务室的31位社区民警共走访百姓18000余人次，为百姓解决问题126余件。

主动查矛盾，耐心化纠葛。7月12日下午，在石泉县城关镇向阳社区，一对年轻夫妇紧紧地握住社区警长陈乐文的手，表达着他们心头的感激之情。前段时间，陈警长在走村入户调查社情民意时，了解到这对夫妇一直在为琐事闹离婚。后来，陈警长带领社区民警耐心细致开展思想疏导工作，最终促使这对夫妇重归于好。长期以来，石泉县公安局各社区民警始终坚持主动而为的意识，通过深入细致的摸排，及时掌控各类家庭矛盾、邻里纠纷等，并在第一时间开展耐心细致的调解工作。几个月来，石泉县公安局社区民警先后妥善调解各类矛盾达210余起，有效促进了社会和谐稳定。

主动常预警，筑牢防护网。今年5月中旬的一个上午，来自江西南昌的三名“骗子”通过“神医消灾”手段诈骗七万多元得手，就在这些不法之徒即将驾车驶离石泉县境内时，正是一位机智的百姓及时报警，从而帮助石泉县公安局成功擒获3名嫌犯。石泉县公安局广大社区民警在捍卫民众群众生命财产安全的过程中，注重坚持“预警为先”的理念，结合社会治安管控新特点、新形势，既能够及时借助公安信息网、公安微博等全新公众传媒平台做好安全预警，也能够针对电信诈骗、蒙骗老年人等案件呈多发特点等现象，上门入户有针对性的加强预警，从而筑牢安全防护网络。

主动破案情，换来众点赞。当老百姓的摩托车不慎被盗走，当群众家中被不法分子通过技术开锁手段盗走财物时，公安机关已经第一时间抓获犯罪嫌疑人，并追回百姓损失的财物，近两年来，在石泉县当地先后多次出现如此情况。今年6月初的一个凌晨，北街社区警长宁皓带领民警在辖区例行巡逻时，发现从商业街一处住宅楼跑出来的年轻男子形迹可疑，遂对其跟踪并进行盘查，当场从其身上收缴价值4万多元的财物以及技术开锁设备，面对民警的审讯，该男子对当天凌晨通过技术开锁手段，进入两户居民家中入室盗窃的行为供认不讳。当民警找到两位失主时，两位失主均对家中被盗的情况毫无察觉。面对“失而复得”的财物，失主难掩内心的感激之情，情不自禁地向民警竖起大拇拇。

今年以来，石泉县公安局通过大力推行“四个主动”，不折不扣做好社区民警专职化工作，既很好地营造了和谐文明的社区氛围，为助推经济社会建设等各项事业的持续健康发展提供了根本保障，也进一步融洽了警民关系，增强了公安机关的“正能量”，赢得了辖区百姓的更多“点赞”，而人民群众对于公安机关的支持与赞许，又转化成为了公安民警更好地履职尽责的强劲动力，从而成为了一种“良性循环”。

力求“三个强化” 保障“应急处突”

7月7日上午，在石泉县体育场内，石泉县公安局50名特警队员挥汗如雨，正在一招一式地苦练单兵作战能力。从理论讲解到实际操作，教官严抠每一个细节，特警队员们一遍遍地操练，大家凭借着坚持不懈的韧劲与努力，全面提升应对各类突发事件的处置能力。为积极应对当前反恐维稳形势，石泉县公安局于今年初抽调50名精干警力组成反恐应急处突队，并筹集资金70余万元购置了一批适用于反恐应急处突的实战装备、武器弹药。在此基础上，该局通过“三个强化”有效措施，切实提高反恐应急处突队员的技战术水平，努力打造一支“拉得出、打得赢、叫得响”的应急处突专业队伍。

强化思想认识，增强奉献精神。首先过好思想意识关，要求每一位队员清醒认识到担负的特殊责任与使命，牢固树立强烈的牺牲奉献精神。同时，在面对急难险重任务，特别是在生死攸关之际敢于冲锋在前、舍生忘死。在此基础上，严格纪律要求，从应急集结、战术纪律、作风养成等等细节入手，对反恐应急处突,队伍力求高标准、严要求，从而保证日常集训的作用和效果。

强化技能训练，增强实战能力。该局专门制定了应急处突集训工作方案，自5月中旬开始，每周二、四、六坚持定时集训。先后对车辆查控、枪支分解结合、枪支规范操作、精度射击、手枪快速出枪及指向性射击、擒敌技术、应急棍术等科目进行了系统性训练。训练过程中，全体队员充分发扬石泉公安奋勇争先、顽强拼搏的可贵精神，无论是面对高温炎热天气，还是面对特殊的下雨天气，大家都咬紧牙关坚持认真训练。警务教官能够从严细抠，对每一个训练细节进行严格的把关，确保练就过硬素质与技能。

强化体能支撑，增强保障能力。拥有过硬的身体素质，是民警更好地处置各类突发情况的根本保障，也是广大民警拥有良好精神面貌的重要支撑。因此，石泉县公安局注重引导广大民警利用节假日等业余时间加强体能锻炼，并组织了篮球队、足球队等体育活动小团体，通过经常性的体育锻炼，增强民警自身体质，培养民警拼搏进取、奋勇争先的可贵精神。

扎实推进“秦剑行动” 全力守护百姓利益

“群众利益无小事”。长期以来，石泉县公安局全体民警牢牢把握这一根本理念，在各自的本职岗位上尽心尽责地谱写着一曲曲爱民为民的佳话。特别是今年以来，他们将“秦剑行动”与正在深入扎实开展的群众路线教育实践紧密结合，对于每一起警情、每一个案件都能够高度重视、全力投入，有效维护了一方平安，用实实在在的行动兑现着“六一承诺”。

严打坑蒙拐骗，净化市场秩序。今年6月3日，石泉县公安局城郊派出所民警在辖区例行巡逻时，发现有两位操外地口音的中年人正在兜售“中药材”，这两人声称其所推销的“中药材”能治愈腰痛、腿痛等多种病症。敏锐的民警依法对二人进行盘查，得知两人系安徽省涡阳县人，其所兜售的很多中草药以及膏药均系“三无”产品，民警当场对其“中药材”依法进行扣押，及时为百姓追回被骗款项4600元。石泉县公安局始终坚持把为百姓营造安全放心的市场环境作为重要职责，严打各类坑蒙拐骗行为，“秦剑行动”专项行动以来，先后查获兜售各类假冒伪劣商品案件12起。

严查违法犯罪，打造平安家园。今年以来，石泉县公安局扎实开展以“三打击、三整治、三防范”为主要内容的“秦剑”专项行动，严厉打击严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、多发性侵财犯罪。上半年，共破获各类刑事案件161起，刑事拘留82人，批准逮捕50人，移送起诉65人。先后成功破获“1.23”城区系列剪窗入室盗窃案等一系列有影响的重大案件，保持了自2012年10月以来连续21个月全县无命案发生。

严办涉农案件，呵护百姓利益。面对基本覆盖城乡的视频监管网络体系，眼下，一些不法分子作案时纷纷选择“上山下乡”，无论是不择手段欺骗年迈老人，还是盗取百姓喂养的耕牛等，都成为了扰乱社会和谐、侵害百姓利益的不法行为。对此，石泉县公安局坚持警力前移，将200位民警分别与各村组进行“结伴儿”，并发动3000多位义务“红袖章”共筑平安氛围。今年以来，累计破获各类侵财类小案件达150多起，赢得辖区百姓高度赞扬。今年5月份，石泉县后柳镇一户百姓的两头耕牛夜间被盗，石泉县公安局立即成立专案组，案发次日便在喜河镇抓获嫌犯，并追回被盗耕牛。

严织平安网络，构筑文明城乡。警情就是命令，面对百姓的每一起报警，石泉县公安局广大民警都不敢掉以轻心，总是能够以百分百的努力高度重视，从而让很多抱着“试试看”心态报警的百姓满意而归。今年以来，石泉县公安局先后开展公开退赃大会3次，退还百姓赃款赃物价值达26万余元；先后50余次帮粗心百姓找回不慎遗失的财物，价值高达40万元；先后8次通过主动而为，赶在百姓报警之前便成功地抓获盗窃犯罪嫌疑人。石泉民警正是凭借着这种真诚爱民、优质高效的扎实作风，赢得百姓交口称赞。

严密加强防范，增强安全意识。今年5月份以来，在石泉县各大社区、村街广场的电子屏幕上，在大型商场、超市以及车站、银行等很多公众场合，一部引导百姓防范电信诈骗的“微电影”吸引着公众关注的目光。针对近年来电信诈骗案件一直呈高发态势的特点，石泉县公安局精心制作了长达35分钟的“微电影”，将不法分子的诈骗手法惟妙惟肖地呈现在公众面前，进一步增强了公众的安全防范意识。近年来，该局始终本着民意至上的理念推进各项公安工作，全力呵护人民群众的生命财产安全，他们还精心制作数万份宣传资料，借走村入户访民情之机发放到百姓手中。

优化服务暖民心 警民和谐一家亲

无论是办理户籍、身份证，还是开各类证明、介绍信，以及为百姓办理车管类信息、港澳通行证等，作为公安机关来说，无时无刻都在与老百姓“零距离”接触。为了更好地展现公安机关的社会形象，引导民警在各自的本职岗位上更好地为百姓办事服务，石泉县公安局结合落实省厅8类50项便民利民措施，提出了“首办责任化”、“服务精细化”、“全程透明化”、“满意跟踪化”等重要举措，既在主观意识上引导民警认真履责，又通过严格的制度约束跟踪，让每一位民警不敢有丝毫的懈怠与马虎，从而大大提升了百姓对于公安机关的满意度，也进一步营造了和谐融洽的警民关系。

精细服务，换来百姓满意笑脸。6月7日下午，在石泉县公安局出入境办证服务大厅，一位家长带着自己的女儿办理完出入境手续之后，对民警的热情服务大加赞赏。由于该家长的女儿一直在西安上学，只有周末才有时间办理护照，获悉这一情况后，该局民警果断表示周末可以放弃休息，为学生办理相关业务，从而赢得学生和其家长的称赞。石泉县公安局各窗口服务单位的办事民警能够更好地换位思考，设身处地为百姓排忧解难，赢得服务对象的交口称赞。

首办责任，避免百姓跑冤枉路。为了更好地服务群众，石泉县公安局坚持首办服务“责任化”，坚持落实首问、首办负责制，担当第一办理责任。凡群众到公安机关办事，首次接待的民警，必须做到接待热情，回答问题准确，在未交到具体经办民警之前，不得随意离开或者叫群众去找，从而坚决避免推诿扯皮或者相互之间“踢皮球”的不良现象。对涉及治安、户政、消防等部门的行政许可项目，严格按照有关时限规定及时完成审核批办工作。今年3月份，石泉县后柳镇73岁的老人梅金富补办户口，后柳派出所民警先后3次主动上门服务，让这位年过七旬老人及其亲人十分满意。

全程透明，坚决遏制“吃拿卡要”。石泉县公安局充分借助当下新兴媒介十分发达的优势，各部门、各所队分别建立了新闻发言人制度，依托公安信息网、公安微博、百度帖吧等各类传媒载体，及时快捷地向公众传递各类信息，让广大公众明白到公安部门办理事项时需要准备什么材料，具体事项应当找哪个部门来办理。这样一来，百姓对于办事流程心知肚明。同时，该局纪检督察部门通过更多的“主动回访”，适时了解掌握百姓对于公安机关办事的满意度与认可度，从而有效避免了公安工作中出现推诿扯皮、办事拖拉等问题。