今年以来，岚皋县公安局认真贯彻落实上级的工作部署，牢固树立“民生警务”理念，积极顺应人民群众对社会治安和公安工作的新要求、新期待，以推进社区民警专职化为抓手，以推行“十小警务”、践行“54项便民利民举措”、搭建“民生警务平台”为载体，创新管理，求真务实，倾力打造岚皋公安民生警务服务品牌，有力地促进了各项公安工作和全县社会的和谐稳定。

一、推进社区民警专职化，把警务室做精、做强

2012年以来，该局在充分调查研究的基础上痛下决心，坚持以民意为导向，以推进社区民警专职化为突破口，切实把社区和农村警务做实、做强、做深、做精。一是坚持因地制宜、科学布警，突出重点，把警务室建在老百姓最需要的地方。该局先后在城关、佐龙、大道河、民主镇建立了6个社区警务室，在不设派出所的镇和农村人口集中聚集区以及治安复杂区域设立了7个农村中心警务室，在治安复杂的六口工业园区、学校、医院等处设立了流动警务室，在警务室辐射不到的地方，实行民警包村责任制，确保基层基础工作全覆盖。二是强力推进警力下沉，确保警务室正常运转。为推进社区民警专职化工作正常开展，确保警力能沉下去，该局党委针对警力严重不足的实际，坚持从精简机构、压缩机关人员入手，按照抽硬人、硬抽人的要求，先后从机关选派11名民警到警务室工作，确保每个社区警务室有1名正式民警，2名以上辅警，农村中心警务室有1至2名正式民警，2名以上辅警，目前全县共有39名专职社区和从事基础工作民警，辅警36名。三是建立完善保障机制，创造拴心留人环境。该局坚持人往基层走，财向基层用，在经费保障、装备、奖励、选拔任用等方面向警务室民警倾斜，切实解决警务室民警的交通工具、食宿等现实问题和困难，确保社区民警下的去，呆的住，能安心，警务室门常开，人常在，灯常亮，老百姓有事能随时见到民警。在经费保障上，该局竭尽全力加大警务室硬件投入，协调有关乡镇和部门落实了警务室的办公用房，投入资金60余万元，统一了外观标识，为警务室配备了交通工具、电脑、打印机、照相机及其他办公设备，开通了“三网”即公安专网、互联网、视频监控光纤网，在警务室建立了“五级视频监控平台”，落实了警务室经费保障和社区民警生活补助，实行警务室民警兼任社区副主任、副村长及等同职务，创造警务室拴心留人的工作环境。四是建立完善警务室工作机制，确保专职化的落实。该局先后制定出台了《关于强力推进社区和农村警务室建设的实施方案》、《警务室民警工作八项规范》，明确规定，社区民警不承担派出所值班、接处警、巡逻等日常工作，各部门也不得向警务室民警下达打击处理任务指标，不得随意抽调警务室民警参与临时性应急任务，社区民警只承担必要的备勤工作和治安案件查处任务，确保社区民警完全入驻社区和农村开展工作。同时，还建立完善了警务室及民警工作规范和考核办法，把辖区群众的满意度作为考量社区民警的重要指标，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

二、坚持以民意为导向，大力推行“十小警务”

针对部分基层单位和民警对关乎群众切身利益的“小矛盾”、“小纠纷”、“小隐患”、“小案件”重视不够，导致群众有意见，从而影响了群众安全感和警民关系。今年以来，该局结合社区民警专职化工作，在认真调研和征求群众意见的基础上，本着“从大处着眼、细微处入手，积小成大、聚少成多，积小安为大安，集量变为质变，着力提高公安机关新形势下群众工作能力，增强驾驭动态治安局势、维护一方平安和谐的本领”的理念，决定在全局基层单位大力推行“十小警务”活动。自2013年在该局推行 “十小警务”以来，共排查调解“小矛盾、小纠纷”330余起，查破“小案件”107起，排查整治“小隐患”150余处，为群众挽回直接经济损失612万余元，为民办好事、做实事370余件。通过推行“十小警务”，全县公安工作和民警精神面貌发生了可喜变化，民警以人为本的理念更加牢固，群众观念和服务意识得到增强；民警的服务态度、服务理念和工作作风得到切实转变，“四难”问题和“冷、硬、横、推、拖”现象得到根本扭转，群众工作能力明显提升，与群众的感情更加贴近；基层民警更加重视与群众利益相关的“小事情”，大量关系群众切身利益的小事情得到认真解决，一批影响群众生活的小案件得到及时查处，易激化的小纠纷得到及时调处，可能影响稳定的小矛盾得到及时化解，危及群众安全的小隐患得到及时排除，人民群众的安全感明显提升。初步实现了做实“小创建”、构建“大平安”，做好“小互动”、传递“正能量”，做优“小服务”、架设“连心桥”，做细“小帮扶”、传递“大温暖”，做强“小管理”、预防“大恶丑”的目标。

7月6日，市委副书记、市长徐启方在《安康公安简报》（第46期）《岚皋县公安局切实推进社会管理创新，积极顺应人民群众新期待》上作出批示：公安工作结合群众路线教育实践活动，坚持问题导向，最近通过“破小案、暖民心”活动，既打击了犯罪，又密切了群众联系。望继续深入开展，打造民生警务，把保民、利民、帮民作为工作的重点开抓。市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟对此项工作也给予了高度评价并在简报上做出批示：岚皋公安局执行“十小警务”这一民生警务模式就是立足群众路线教育的具体实践，从实际行动上诠释回答了“为何从警、如何从警、为谁用警”这一根本问题。希望通过这一活动能进一步树立为民宗旨，站稳群众立场，增进群众感情，提高群众工作本领。各级领导的期望为我们继续深化“十小警务”工作必将注入新的动力。

三、深化为民服务，推行“54项便民利民举措”

结合党的群众路线教育实践活动，该局在认真履行省公安厅8类50项便民措施的同时，不照搬不硬套，在广泛调研和征求社会各界群众意见的基础上，坚持以民意为导向，从实际工作出发，从本地县情出发，创新地制订出了54项具有岚皋特点的更具人性化的便民利民措施，进一步方便群众办事，更好地服务本地经济社会发展。“54条便民利民举措”涵盖了刑侦、治安、交警、外事、消防、110报警服务等工作内容。如要求对群众紧急办理事项无论节假日、临近下班或休息时间，可实行电话预约办理、延时办理、上门办理；对来岚旅游、经商等人员身份证丢失，急需住宿、乘车等活动的，经查实无违法犯罪记录的，派出所给予其帮助，并积极协调乘车、住店；取消多头审批、让群众多次跑路的惯例，实行办证大厅“一站式”办理，一次性审批，缩短群众办理身份证、补录和更改户口事项、办理特行许可证、消防审批时限；主动为新生婴儿和死亡人员办理上户和注销手续；严格信访报案首接负责制，落实办理案件各阶段的告知事项，实行重大案件侦查进展回访制度，落实治安预警机制；开展流动车管所上门服务，推行摩托车带牌销售业务；开发民生警务信息平台，开通办理案件进程公开、车辆违法行为、监管对象需求、安全隐患检查、出入境人员管理等短信告知平台，对所有办理案件一律对外公开，并方便当事人网上查询，对群众办事所需表册可在网上直接填写或打印，为群众提供所需的办事指南，公开流程和收费标准，开通网上办事咨询、留言和互动交流等。

为了确保“54条便民利民措施”全面推行，落到实处，真正惠及百姓，该局坚持对内抓好民警思想发动，响亮的提出：矛盾问题无大小，事关社会稳定；执法办案无小事，事关公平正义；服务群众无止境，事关作风形象。精心制定《实施方案》，成立主要领导挂帅的领导小组，加强督促检查；对外通过县电视台、县政府网站、“岚皋公安”等媒介以及印发宣传册等形式，向广大人民群众宣传承诺服务事项、所需资料和办结时限，自觉接受社会监督。

推行“54条便民利民举措”以来，该局各“窗口”单位积极为群众提供了错时延时服务、电话预约服务、上门服务、限时服务、人性化服务、热情服务等“六个服务”，为群众办理出入境证照1020余份，办理身份证等证6980余张，办理户口四项变动手续5100份，补录户口240余人，更正各类户籍信息14600余人次，为人民群众医疗、入学、就业、落户、生产生活等提供了更大便捷。

岚皋县委书记周康成在调研时评价道：公安机关的“54条便民利民举措”，符合岚皋工作实际，与“十小警务”一脉相承，是公安工作的细化、深化、制度化的具体体现，发挥了促进经济发展，服务大局稳定的积极作用。要求公安机关要将县委县政府组织开展的纪律作风整顿、转变干部作风与54项便民利民举措相结合，切实转变作风，进一步做好为民服务工作。

四、拓展为民服务空间，搭建民生警务服务平台

今年以来，该局进一步创新工作，充分发挥信息化引领现代警务的作用，在广泛征求社会各界意见和反复上线测试的基础上，全面整合户政、出入境、治安、交警、刑侦、消防、法制、110报警等业务资源和来自社会各界的多种民生诉求渠道，投资70余万元，依托互联网，建立了集在线报案、求助、法律咨询、办理证照、投诉举报、实时回访、监督考核、智能分析、业务办理短信告知等功能于一体的综合性警务平台——岚皋民生警务平台，平台包括网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营6个功能版块。群众通过互联网、手机客户端登陆该平台，足不出户即可在线办理公安有关事项、反映民生诉求、网上举报投诉、查询案件办理情况和有关法规。对于群众的意见建议、投诉举报，系统实时抽取数据到公安内网办理，形成了“外网直接受理、内网一站办结、全网统一反馈”的内外网一体化办理模式，实现对民生诉求事项的电话、短信、网络全方位、全时空覆盖，确保了社情民意无障碍直通。同时，该局购置13台民生警务平台电子查询触摸屏，放置于机关大厅、综合办证大厅、刑警大队及各辖区派出所醒目位置，方便群众办事。“民生警务平台”是岚皋公安主动适应移动互联时代社会管理创新和群众工作的积极探索，搭建互联网和手机服务群众的新渠道，使群众打开电脑，通过手机，走在路上、坐在家里，随时随地交流互动，表达诉求，成为群众在岚皋工作生活的“公安百事通”。

同时，在开通岚皋公安微博、岚皋公安手机报的基础上，整合资源，充分运用社交软件沟通的便捷性，建立了“平安岚皋”微信订阅号，通过多种途径，建立与群众沟通的有效桥梁，积极开展法律法规宣传、治安防范温馨提示、落实公安机关便民利民举措，拓展服务民生的空间和渠道，更好地服务群众，全力创建平安和谐岚皋。8月12日，省公安厅党委副书记、常务副厅长雷鸣放在《岚皋县公安局倾情打造民生警务平台》（指挥情报工作第51期）上作出批示：岚皋“民生警务平台”好！应坚持做下去，这是未来公安基层工作的方向。市政府党组成员、公安局党委书记、局长杨尚伟也作出批示：“请夏眉局长并指挥中心进行调研总结，认真贯彻落实好雷厅长的批示精神，拿出向全市推广的方案”。