编者按：近日，省公安厅《陕西公安简报》2015年第8期刊发《安康市公安局建立四项机制推动“破小案、暖民心”活动常态化》，向全省公安机关推介我市公安机关“破小案、暖民心”的经验做法。现将全文转载如下：

安康市公安局建立四项机制

推动“破小案、暖民心”活动常态化

去年以来，安康市公安局面对多发性侵财犯罪居高不下的现状，坚持问题导向，践行民生警务，通过建立健全“四项机制”，组织开展了“破小案、暖民心”专项行动，推动“破小案、暖民心”活动常态化，有力打击了多发性侵财犯罪，压降了刑事发案，提升了“两率两度”。4月17日，安康市委书记郭青以笔名“立心”在《安康日报》“新安康评论”刊发《为“破小案、暖民心”点赞——八谈推进基层治理法治化》的署名文章，为安康市公安机关“破小案、暖民心”点赞。

一是考核倒逼机制引领警务创新。建立打击多发性侵财犯罪考核奖惩机制，制定了以“重破案、重办案、重追赃、重返还”四重并举为核心的考核办法，将“破小案、暖民心”活动纳入年度目标考核，实行每月通报排名、年度考核奖惩，对取得前三名的县分局分别奖励3万元、2万元、1万元，对成效突出的集体和个人予以表彰奖励。利用考核这根“指挥棒”，将全市公安机关的人力、物力、财力引导聚焦到“破小案”上来，形成了打击整治合力。

二是信息导侦机制提升打击效能。在“破小案、暖民心”活动中，全市公安机关坚持信息导侦，充分运用各种信息平台和侦查手段，深度进行信息碰撞、轨迹追踪、案件串并，推动“由案到人” 、“由人到案”、“由案到案”多元化侦查方式的转变，实现打击的规模效应，相继破获了一大批团伙性、流窜性、系列性侵财犯罪案件。同时，加大网上合成作战室的实践和创新，深化“六位一体”网上合成作战机制，推行“大案同步上、小案按需上”的合成作战模式，不断提升破案数量和质量。坚持现场勘查“一长四必制”，努力提高手印、足迹、生物检材的提取率，为案件分析、串并和移诉奠定坚实基础。

三是立体防控机制压降刑事发案。根据季节特点及发案规律，市局及时调整警力部署和勤务方式，创新推行群防管区、派出所管片、巡警管面、检查站管点、交警管线的新型五级巡防体系，把警力更多的投向盗抢案件高发地段和防范薄弱时段，最大限度投向社区、街面、背街小巷和公共复杂场所，实行全天候、全覆盖的治安巡逻，提高了见警率、盘查率和现场查获率；加大吸毒人员“大收戒”工作，及时收戒一批“瘾君子”，从源头上预防和减少侵财案件发生。同时，坚持“打销赃、管渠道”，斩断销赃链条，使犯罪嫌疑人“不敢偷、偷不成、销不掉”，降低了侵财案件发案率。今年一季度，全市“两抢一盗”案件同比减少40.5%。

四是追赃挽损机制赢得群众满意。牢固树立“破案必追赃、追赃必返还，破案零容忍、追赃零懈怠，追赃最大化、损失最小化”的理念，坚持破案打击和追赃挽损“两手抓、两手硬”，创新推行“追赃十法”，积极与物价、检察院等单位协作，尽量缩短赃款赃物的鉴定、存放、发还时间，做到快追赃、多退赃。全市公安机关严格执行涉案财物管理、赃物认领发还制度，将赃款赃物追缴率和返还率纳入考核体系。特别是在2014年“破小案、暖民心”专项行动，全市公安机关共破获“两抢一盗”及诈骗类案件2423起，占破获全部刑事案件的比例为46％；抓获违法犯罪嫌疑人3895名，打掉犯罪团伙256个1043人，捣毁销赃窝点35个；先后召开赃款赃物集中返还大会27场次，通过现场发还、集中返还、赃物认领等形式，共向群众发还赃款赃物总价值2178余万元，用实际行动诠释了“立警为公、执法为民”的宗旨意识，提升了人民群众安全感和满意度。