王锐同志在厅党委专题学习贯彻党的十八大精神（扩大）会议上的讲话
王锐同志在厅党委专题学习贯彻
党的十八大精神（扩大）会议上的讲话
（
举世瞩目的中国共产党第十八次代表大会已经胜利闭幕，全国上下已进入学习十八大精神的活动高潮。在昨天召开的省委全委（扩大）会议上，中央宣布了乐际书记不再兼任省委书记的决定，同时宣布了由正永省长主持工作。我们今天召开厅机关副处以上领导干部大会，就是要坚决按照省委常委会、省委全委会和公安部机关干部大会以及省委政法委全委会的要求，对认真传达学习党的十八大精神进行全面动员部署，就学习贯彻党的十八大精神，在新的历史起点上推动全省公安工作和队伍建设实现新发展进行全面研究部署。刚才，航伟同志传达了党的十八大会议主要精神。希望大家认真学习领会实质，结合实际贯彻落实。下面，我代表公安厅党委谈四点意见：
第一、坚持全警发动，把迅速掀起学习活动热潮作为公安机关贯彻十八大精神的首要任务
刚刚胜利闭幕的党的十八大，是在我们国家进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以党的十八大为标志，我们党开启了全面建成小康社会的新的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程。
党的十八大精神，主要体现在十八大报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观在党和国家工作全局中的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作大局的四个核心问题：一是强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向；二是强调要坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；三是强调要按照到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会、到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这“两个一百年”的宏伟目标，在未来5年为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础；四是强调要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，顺应时代要求、符合党心民心，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。
特别值得指出的是，党的十八大报告从加强改善民生、维护社会和谐稳定、国家长治久安的高度，专门就平安建设、社会管理、依法行政等进行了安排部署，强调“要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全”，“要从维护最广大人民利益的高度，加快健全公共服务体系，加强和创新社会管理”，“要推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”，这为我们当前和今后一个时期公安工作明确了目标，指明了方向，令我们倍受鼓舞、倍感振奋。
学习宣传贯彻党的十八大精神是当前全党全国的首要政治任务，也是各级公安机关第一位的政治任务。全省各级公安机关、厅各警种、各部门都要组织全体民警原原本本学习党的十八大报告，认认真真研读十八大文件，深刻领会、准确把握主要内容和精神实质，切实把思想和认识统一到党的十八大精神上来。当前，通过学习，要重点统一五个方面的认识：第一是要统一对党的十六大以来取得辉煌成就的认识。也就是十八大报告指出的“三个大台阶”、“两个时期”，即：“这十年，我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶”；“这十年是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期”。在当前我国全面建成小康社会决定性阶段，统一对10年辉煌成就的认识，对于我们进一步振奋精神、坚定信心，接续奋斗、开创未来，夺取中国特色社会主义新胜利，具有重要意义。第二是要统一对科学发展观新的历史定位的认识。党的十八大明确提出把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进。同时，对科学发展观的深刻内涵作出了新的概括，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了一个新水平，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。第三是要统一对中国特色社会主义丰富内涵的认识。党的十八大在系统总结我们党90多年来奋斗历程的基础上，把党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就归结为中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，并强调“中国特色社会主义是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色”。同时，党的十八大立足我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大国情，明确提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的“八个必须”基本要求。这些新的思想观点、新的理论概括，是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结，是我们党探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律取得的重大理论成果。第四是要统一对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标任务的认识。党的十八大从经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面，进一步充实和完善了全面建成小康社会的奋斗目标，并突出强调要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。同时，从中国特色社会主义事业“五位一体”新的总体布局出发，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了一系列新的重大部署。从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，从“四位一体”到“五位一体”，虽然只有一字之差，但更加清晰地勾画出未来一个时期我国发展的宏伟蓝图，把小康社会的美好前景看得见、摸得着、感受得到地呈现在人们面前。第五是要统一对全面提高党的建设科学化水平的认识。党的十八大立足世情国情党情的新变化，对党的建设主线、原则、布局、目标作出了新的概括，从八个方面对全面提高党的建设科学化水平提出明确要求。这些新的要求，表明我们党对执政党建设规律的认识提升到了一个新的高度，对于我们这样一个社会转型中的大国和长期执政的大党具有很强的现实针对性，对保持党的先进性、巩固党的执政地位、完成党的执政使命具有重要意义。
围绕统一五个方面认识，当前，全省各级公安机关、厅各警种、各部门都要注重抓好三个层面的组织领导，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮。
一是省厅机关要带头学。省厅机关作为全省公安机关的最高决策领导机构，必须在学习贯彻党的十八大精神上为全省公安作出表率。今天大会后，厅机关各警种、各部门都要立即动起来，迅速掀起省厅机关学习十八大精神的热潮。厅机关党委、直工处要按照中央、省委、省政府和公安部的要求，尽快制定下发通知，复印学习提纲，使省厅机关的学习贯彻活动全面铺开。各警种、各部门也要制定本单位学习计划，认真组织开展学习活动，确保省厅机关的学习贯彻活动，不仅要走在全省公安机关前列，还要走在省直各部门前列。二是领导干部要重点学。各级公安机关党委、各警种、各部门党总支、支部要采取党委会、扩大会等形式，集中统一研学十八大报告，邀请专家学者解读报告，确保公安机关领导干部先学一步、学深一些，真正把领导干部的思想认识统一到党的十八大精神上来。三是党员民警要积极学。公安机关是纪律部队，民警绝大部分都是党员。因此，全省各级公安机关、厅机关各警种、各部门要组织全体党员民警，认真开展学习宣讲座谈讨论活动。同时要积极组织心得交流、举办学习专栏等，切实把全体党员民警的思想和行动统一到党的十八大精神上来。厅政治部要牵头组织好、策划好省厅机关及全省公安机关的学习贯彻活动的报道宣传，努力在公安机关营造浓厚的学习氛围和活动热潮。
第二、坚持认真履职，把维护社会大局持续稳定作为公安机关贯彻十八大精神的实际行动
党的十八大就深化平安建设、创新社会管理、维护社会和谐稳定提出了新的更高的要求，这既是对做好当前公安工作的目标要求，更是方向定位。近年来，全省公安机关之所以能在维稳任务重、工作压力大的情况下做好各项工作，关键在于各级公安机关和全体民警切实履职、敢于担当、无往不胜。特别是以今年为例，我们从年初到现在，始终围绕十八大安保工作主线，认真履职、超常付出，战胜了一系列复杂挑战，取得了十八大安保的决战决胜。但是，我们也要清醒地看到，当前社会稳定的基础还比较脆弱，各种矛盾问题还不少，特别是面对十八大对公安工作提出的新要求，我们还有许多需要改进的地方。适应新形势、满足新要求，我们必须全面加强对当前影响社会稳定各类情况问题的研究，把认真履职作为第一要求，以更强的职责使命，全力做好维护社会大局持续稳定工作，以实际行动贯彻党的十八大精神。
一是要以预防处置群体性突发事件为重点，切实做好维护稳定工作。十八大安保以来，各级公安机关超常措施，化解了一大批矛盾纠纷，确保了这方面没发生大的问题，但是少数问题仍没有得到根本解决，特别是现在新的矛盾问题又不断出现，妥善处置各类群体性上访事件仍然是当前维护稳定工作的重中之重。近期我们工作掌握，扬言组织赴省进京上访的群体和个人还不少，这方面丝毫不能有所放松。各级公安机关都要抓住当前下基层宣讲十八大精神的机会，深入基层做好矛盾纠纷排查化解和教育稳控工作，努力从源头上预防和减少群体性事件的发生。厅国保、反邪、经文保、网安等部门要继续强化情报信息搜集研判，灵通工作动态，确保不发生重大群体性事件。厅指挥中心要加强值班值守和指挥调度，确保上传下达和警令畅通。厅治安局要继续做好重大突发事件的应急处置指导工作，确保及时妥善处置。厅办公室要继续狠抓公安信访问题的集中处理，努力实现重点案件真正息诉罢访和案结事了的工作要求。
二是要以严打侵财犯罪为重点，深入推进“433”严打整治行动。“433”严打整治行动是今年以来我们开展十八大安保的重要抓手。当前，全省刑事案件总体平稳，但侵财类案件多发易发，始终是左右刑事发案的重要因素。十八大前后，我省西安、榆林等地仍有此类大案发生。安东书记
三是要以人民群众期盼为导向，强力整治社会治安突出问题。集中整治群众反映强烈的突出治安问题，始终是我们的工作方向，一直是我们整治的重点，也取得了明显成效。但目前一些地方、少数地区仍然问题多发，决不可麻痹大意。各地、各警种、各部门要立足本地实际，积极主动、因地制宜开展专项整治行动，决不能等群众反映了、领导批示了、新闻曝光了，才被动开展工作。厅治安、刑侦、禁毒等部门要积极主动开展工作，适时组织开展一些短平快的专项行动，重点整治城乡结合部、流动人口聚居区，集中解决黄、赌、毒等“四害”问题，努力让辖区群众安全满意。
四是要以“853”工程建设为核心，全面推进治安防控体系建设。推进“853”工程建设是落实党的十八大提出“完善立体化社会治安防控体系”的直接体现，陕西的“853”工程也是立体化治安防控体系的最好说明，这也是我省社会治安管理工作的一大亮点。十八大安保前，我们根据公安部部署要求全省基本建成。现在十八大安保工作圆满结束了，对建成的防控网，各地要维护完善，确保真正发挥作用；对未完成的任务，要按照“853”工程建设要求，抓紧攻克，确保全省真正形成立体化治安防控体系。这方面，厅治安局要发挥办公室牵头作用，会同省综治办严格搞好检查验收。对未完成的要倒计时推进，对已完成项目要按实战标准验收。这是全省公安的重点工程，更是落实十八大精神的直接体现。厅科技处、法制总队、装行处要做好相应工作，合力推进工程建设。
第三、坚持从严治警，把加强队伍建设作为公安机关贯彻十八大精神的有力保证
党的十八大提出，要依法行政，做到严格规范公正文明执法。这是对公安机关的基本要求，也是加强公安队伍建设的根本保证。近年来，全省公安机关围绕落实公安“三项建设”，从规范执法、规范管理、规范基层抓起，在全国推出了陕西基层公安队伍管理“1+9”制度体系、公安内参片、警风警纪大讲堂等一批品牌。特别是
一是要在加强队伍党的建设上下功夫。十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了新的要求。公安队伍作为一支以党员为主体的纪律部队，在队伍党的建设上必须有更高的标准和更严的要求。各地、各警种、各部门要把党建工作作为当前队伍建设的重要环节，既要坚持继承传统，又要坚持改革创新，不断提高公安队伍党的建设科学化水平。对各地公安机关党建工作，厅政治部要加强指导，督促各地落实党建工作各项措施；对厅机关党建工作，厅机关党委、直工处要切实负责，重点围绕增强党性、提高素质，健全党员立足岗位创先争优长效机制，加强和改进机关党员队伍教育管理。这里需要特别强调的是，厅边防、消防、警卫3支现役部队，尤其要把党建工作置于突出位置，毫不动摇地坚持党对部队的绝对领导，这一点绝不能有丝毫马虎、任何动摇。
二是要在推进队伍规范管理上下功夫。规范管理是队伍建设上台阶的重要保证。这方面，我们出台的“1+9”制度体系对队伍管理的方方面面都有明确规定。当前规范队伍管理就是要坚定不移落实“1+9”各项制度。从厅机关目前队伍管理来看，由于机关搬迁，一些单位在工作纪律规范、着装规范等方面还存在一定问题。特别是十八大期间，我们按照省委、省政府和公安部要求，启动一级戒备响应，明确要求各单位“一把手”必须全天候在岗。试问大家每个人，是不是都严格做到了这一点？是不是和基层民警一样做到了日夜坚守？根据十八大安保任务需要，厅机关搬迁尚有部分单位未动。现在，厅机关各警种、各部门都要按照厅党委的要求，抓紧工作协调，加快搬迁进度，确保厅机关资源整合、集中办公目标完成。厅装行处、警务保障处要加快施工收尾，协调解决各部门新址办公及搬迁中遇到的问题。厅信通处要尽快接通机关互联网、公安网以及办公电话，最大满足工作需要。厅办公室要协调相关部门，及时制定完善机关各项管理制度、规定等。厅纪委、督察部门要抓好机关队伍的督察管理。总之，厅机关各警种、各部门要以厅机关搬迁新址为契机，认真学习贯彻党的十八大精神，努力推动厅机关各项工作有新进步、民警队伍有新气象。
三是要在提升工作效能上下功夫。十八大期间，全省启动一级戒备响应，安东书记和省政府、省军区领导每天在厅指挥中心坐镇指挥，对公安机关的工作表示满意，同时也要求提升厅机关工作效率、加快工作节奏。各地、各警种、各部门要按照省上领导的要求，加快工作节奏、体现雷厉作风，以适应当前工作需要。厅机关要带头克服机关作风、衙门作风，在提高厅机关的运转效率、工作效能上求转变。比如，在办文、办会、办事上，要尽量减少一些不必要的程序和环节，不要把简单问题复杂化；比如，在窗口单位服务上，厅治安局、出入境管理局等部门要认真落实便民利民措施，真正使各项便民服务工作落到实处。比如，在任务分工上，要科学统筹、合理安排，避免出现忙的部门连轴转、闲的部门旁边看；比如，对多个部门共同承办的工作，要明确责任部门、责任人，防止出现相互推诿扯皮，影响工作进度。
第四、坚持立足当前，把重点任务完成作为公安机关贯彻十八大精神的直接体现
学习贯彻党的十八大精神，既要着眼长远，又要立足当前。特别是现在已经到了年终岁末，各项工作都进入到最后的攻坚冲刺阶段。扎实做好当前各项重点工作，对于确保今年圆满收官、明年开局良好都具有十分重要的意义。当前，各地、各警种、各部门要以学习贯彻十八大精神为强大动力，对照任务分工，迎头攻坚赶超，以各项重点工作任务的圆满完成贯彻落实党的十八大精神。
一是要全厅一条心，扎实做好年度目标责任考核工作。截至目前，今年全省各项公安工作可以说进展十分良好、成效十分喜人。在剩下的这1个多月时间里，各地、各警种、各部门一定要上下一条心，全力打赢年底收官之战，为全年工作画上一个圆满的句号。目前，厅机关各警种、各部门的目标责任考核工作已进入尾声。各单位要以机关考核为契机，对全年工作开展一次“回头望”。对落实还不到位、要求还不达标的工作，要及时改进和完善；对已经完成的工作，要集中展示，确保经得起检查。厅机关目标责任考核已经连续4年优秀，今年要力争再夺5连冠。这是对大家一年辛勤付出的肯定，更是厅机关的重大荣誉，当然也涉及全体民警的切身利益。这方面工作，厅直工处、组教处一定要切实负责、认真组织，各单位、各部门一定要全力支持、全力配合。
二是要全警一股劲，切实做好今冬明春维稳安保工作。年终岁末历来是各类案件、事件、事故的多发期。各地、各警种、各部门一定要在十八大安保决胜的基础上，不松懈、不自满，咬紧牙关、一鼓作气，全力确保今冬明春以及即将到来的“双节”、“两会”安全稳定。厅指挥中心、国保、反邪教、反恐等部门要根据公安部安排，结合我省实际，全力做好维护政治稳定工作。厅刑侦、治安等部门要围绕做好冬防工作，继续深入推进严打整治专项行动，力争使多发性案件少发、重大恶性案件不发。交警部门要针对冬季雾雪等极端恶劣天气频繁的实际，切实做好道路交通事故预防工作，重点是高速公路保畅、城区道路缓堵的问题，确保不发生大的交通事故。消防部门要针对冬季用电集中，火灾多发易发的实际，进一步加大重点地区火灾隐患排查整改力度，坚决不发生重特大火灾事故。治安部门要继续加大辑枪治爆力度，切实做好农高会等重大活动的安保工作，确保不发生重大事故。经文保部门要组织对重点单位进行冬季安全大检查，严防发生不安全事故。
三是要全省一盘棋，认真研究筹划好明年的公安工作。党的十八大对做好当前和今后一个时期公安工作提出了新的更高要求。各地、各警种、各部门要立足新形势、面对新要求，围绕学习贯彻党的十八大精神，从更高起点、更高层面上认真研究谋划明年的公安工作。厅研究室要继续牵头召开筹划公安工作思路座谈会，征求地市、警种意见，为厅党委决策明年全省公安工作提供智力参考。各地、各警种、各部门都要紧扣党的十八大精神，围绕部门工作实际，研究提出符合实际的具体工作思路，确保明年全省公安工作在新的起点上有新的发展。
