2014年3月6日上午，经市委、市政府同意，市公安局召开全市公安工作会议，学习贯彻党的十八届三中全会精神，中央、省委政法工作会议精神，全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和市委三届五次全会、全市公安司法信访维稳工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前面临形势，对扎实做好2014年全市公安工作进行安排部署。市委常委、常务副市长王安利、省公安厅副巡视员、第四督导组组长姜景芝出席会议并作了重要讲话，市人大副主任马涛、市政协副主席徐铁军、省公安厅调研员、第四督导组副组长石建明、市委政法委副书记吴家仲出席会议。市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟作了题为《坚持改革创新推进“八区”建设 为建设美丽富裕新安康创造安全稳定的社会环境》的工作报告。市公安局党委副书记、副局长杨鹏主持会议并就贯彻落实会议精神提出了具体要求。市公安局党委委员、副局长、政治部主任屈夏眉宣读了《安康市公安局关于2013年全市公安机关目标责任考核工作表彰决定》。市公安局党委成员，市公安局正、副调研员，市公安局机关副科级以上领导干部，交警、高交、教育训练支队班子成员，武警、消防支队主官，各县公安局局长、政委，汉滨、高新分局领导班子成员，恒口示范区公安局局长、政委，各县区公安局、分局政工监督室主任、指挥中心主任和受到表彰的先进集体、先进个人代表参加了会议。

王安利常务副市长在讲话中充分肯定了2013年全市公安工作取得的突出成绩。他指出，2013年安康公安工作取得历史性突破。一是成绩优异、位次提升，一举荣获全省公安机关目标责任考核和全省公安重点工作考核“双第一”，很多工作得到省公安厅肯定，省公安厅多次在我市召开现场会，推广安康公安机关的经验做法，安康公安影响力进一步扩大；二是维护社会治安稳定、维护社会公平正义成绩突出，特别是成功侦破了“3.2”涉嫌黑社会性质组织犯罪案，有力打击了犯罪，维护了社会稳定；三是服务全市经济社会发展保障有力。市委、市政府对此是满意的，社会各界和广大群众也是满意的。关于2014年公安工作，他强调，杨尚伟局长在工作报告中用充满激情、铿锵有力、掷地有声的言语，表明全市公安机关保第一、争一流的信心和决心，工作标准高、要求严。全市公安机关要围绕争当“全省先进、陕南一流”、 创建全国市级执法示范公安局的工作目标，把市委市政府的重视关心和老百姓的期盼转化为动力，九牛爬坡、个个出力，项项争第一、县县争一流，从每个民警做起，从现在做起，确保圆满完成全年工作任务。一要围绕群众路线教育活动，坚定信念，真情为民。要牢固树立百姓至上理念，按照习近平总书记“四个决不允许”的要求，把群众利益高高举在头上，决不允许对群众报警置之不理，切实维护好人民群众切身利益。二要围绕严打整治，保持高压，敢于亮剑。公安工作的核心是维护平安、促进公平，主业是打击犯罪、维护治安，保一方平安。要始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪，坚持露头就打、打早打小，严防违法犯罪分子坐大成势。要落实辖区治安责任制，做到守土有责；要有力维护全市信访秩序，严厉打击封门、打横幅等严重扰乱机关单位办公秩序的信访违法行为。三要围绕社会公平正义，提升素质，规范执法。要牢固树立法治理念，民警要带头学法懂法；要慎用自由裁量权，坚守底线，坚持原则；要严格执法程序，规范执法，全力维护社会公平正义。四要围绕理顺公安体制，强化基础，带好队伍。要以理顺公安体制为契机，整合警力，推动警力下沉，使警力摆布更加合理，进一步强化基层基础；要建强班子，激发队伍活力，调动民警积极性；要建好队伍，提升民警综合素质，以更好地适应当前艰巨繁重的工作任务；要从严治警，坚决清除队伍中的害群之马；要从优待警，市县党委政府要尽最大努力，在公安经费保障、干部队伍建设、警务装备配备等方面予以支持保障。

姜景芝副巡视员在讲话中指出，2013年，安康市公安局在以杨尚伟局长为班长的局党委带领下，以干克难，奋勇争先，在全省公安机关目标责任考核中荣获“双第一”，取得安康公安历史上最好成绩，全面实现了“全省先进，陕南一流”的工作目标，成绩来之不易。她要求，做好2014年公安工作，一是要始终坚持党委政府的坚强领导，自觉把公安工作置于全市经济社会发展大局中来谋划、来推进。二是要始终坚持以民意为导向维护稳定，组织开展好 “2014秦剑行动”，进一步提升群众的安全感和满意度。三是要始终坚持以信息警务引领公安工作，加快公安信息化建设与应用，全面提升公安机关核心战斗力。四是要始终坚持解放思想、创新理念不动摇，积极推进警务机制、公安行政管理和公共安全管理创新，更好地适应全省经济社会发展的要求。五是要始终坚持打造过硬队伍这一根本，严格管理、严格训练，打造一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的公安队伍。同时强调，各级公安机关思想认识要再提高，工作措施要再严密，工作责任要再夯实，坚决打赢全国“两会”安保维稳这场硬仗。

杨尚伟局长在工作报告中回顾总结了2013全市公安工作和队伍建设的辉煌成绩，深入分析了当前面临的形势任务，要求全市公安机关要进一步明确2014年工作总体思路：牢牢把握开展党的群众路线教育实践活动良好契机，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，切实增强 “四种思维”（ 底线思维、换位思维、创新思维、法治思维），以推行 “八大模式” （主动型维稳工作模式、合成型打击整治模式、立体型动态防控模式、常态型推动发展模式、精细型执法执勤模式、实战型信息警务模式、创新型社会治理模式、职业型警队管理模式）为抓手，以打造“八个区”（维稳处突的放心区、严打整治的示范区、群众认可的安全区、基层基础的领先区、规范执法的样板区、科技应用的创新区、为民服务的模范区、队伍建设的标杆区）为载体，以深化“五个能力”(新形势下群众工作能力、规范执法执勤能力、信息化应用能力、处置突发事件能力和舆论社情引导应对能力)建设为保障，以追求 “四个满意” (让人民群众满意、党委政府满意、上级机关满意、公安民警满意)为标准，在新的起点上推动公安工作科学发展，不断提升人民群众安全感、满意度和公安机关公信力。

杨尚伟局长对2014年全市公安工作进行了全面安排部署，要求全市公安机关围绕总体思路，具体抓好八个方面工作：一是紧紧抓住维稳处突放心区建设不放松，增强忧患意识，树立底线思维，重点打好情报信息搜集研判、矛盾化解应急处突、对敌斗争反恐防暴“三场主动仗”，在主动进攻、应急处突上要有新作为。二是紧紧抓住严打整治示范区建设不放松，把“2014秦剑行动”作为贯穿全年工作的一条主线，建立民意引领的常态化打击机制、考核倒逼的小案侦破机制、信息化主导的合成作战机制、问题导向的治安整治机制“四项新机制”，在机制创新、合成作战上要有新作为。三是紧紧抓住群众认可安全区建设不放松，健全“五级巡防”体系，搭建“五级联控”平台，深化检查站实战应用，建立健全运行机制，全面升级街面巡逻防控网、实时视频监控网、区域边界查控网和整体防控效能，在立体防控、主动治安上要有新作为。四是紧紧抓住基层基础领先区建设不放松，做强派出所工作专业化，做精社区警务专职化，做亮群防群治专能化，做实基础工作常态化，在固本强基、推动发展上要有新作为。五是紧紧抓住规范执法样板区建设不放松，以创建全国市级执法示范公安局为奋斗目标，全力推进执法主体专业化、执法场所标准化、执法流程信息化、执法行为精细化、执法质量考评常态化，在争创一流、树立品牌上要有新作为。六是紧紧抓住科技应用创新区建设不放松，高起点推进“四大技术”建设，高质量推进基础信息采集，高标准推进信息资源整合，高站位推进信息化深度应用，在信息主导、服务实战上要有新作为。七是紧紧抓住为民服务模范区建设不放松，创新实有人口、公安行政管理、公共安全管理服务，在创新治理、服务发展上要有新作为。八是紧紧抓住公安队伍标杆区建设不放松，按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，突出政治建警、素质强警、从严治警、班子建设、公安宣传，在提升能力、树立形象上要有新作为。同时，要突出抓好应急处突专门队伍建设、“2014秦剑行动”、吸毒人员大收戒、社区民警专职化和“双向积分”考核、全省执法办案系统深度应用、“四大技术”建设、信息采集大会战和推进基础工作信息化、推进公安改革、创新公安行政管理和落实便民利民措施、专业人才队伍和专家库建设等10项重点工作，实行重点工作项目化管理，完善一个项目、一名责任领导、一套实施措施、一抓到底的工作推进机制，确保10项重点工作取得实效。会上，杨尚伟局长还就做好当前全国“两会”安保维稳工作进行了再部署、再强调。

会议期间，杨尚伟局长与各县区公安局、分局局长签订了《2014年全市县级公安机关目标考核责任书》、《2014年全市公安机关党风廉政建设责任书》、《2014年全市公安机关深化执法规范化建设工作责任书》；表彰奖励了2013年全市公安机关目标责任考核先进集体和先进个人，通报表彰了全市公安机关“打盗抢、扫毒害、暖民心、保平安”专项行动单项考核先进单位，并对在侦破“3.2”涉嫌黑社会性质组织案中事迹突出的47名民警予以记功嘉奖。会议同时下发了《2014年全市公安工作要点》、《安康市公安局关于2014年全市公安重点工作项目化管理实施方案（讨论稿）》、《安康市公安局关于在全市公安机关开展争创“勤政爱民标兵、规范执法标兵、侦查破案标兵、学习钻研标兵”活动的实施意见》、《安康市公安局关于在全市派出所开展“转作风、强基础、抓规范、促服务”活动的实施意见》等文件。