编者按：近日，省公安厅《陕西公安简报》2016年第13期《工作交流》栏目刊发《安康市汉阴县公安局建立六项打击犯罪新机制深化警务机制改革》，向全省公安机关推介汉阴县公安局警务机制改革工作经验。现将全文转载如下：

安康市汉阴县公安局建立六项打击犯罪新机制

深化警务机制改革

今年以来，安康市汉阴县公安局坚持以问题为导向，创新建立集约管理、分类勘查、合成联动、三级情报研判、专业破小案、考核奖惩等六项打击犯罪新机制，深化刑侦警务运行机制改革，切实提高侦查破案、打击犯罪工作水平。

一、建立集约化管理新机制，深化勤务改革。一是成立刑事侦查部。针对打击职能弱化、破案率不高的问题，对刑侦打击职能机构进行整合，将原来分散在刑侦、经侦、禁毒、食药环、反邪及打击涉黄涉赌的刑事打击职能统一整合起来，成立刑事侦查部，赋予刑事侦查部高度集中的刑事侦查权、刑事指挥权和刑侦人员调配权，负责全县公安机关所有刑事案件侦办工作，有效减少以往办案部门间协调请示汇报环节，为及时破案赢得时间。今年以来，刑事侦查部破获的覆盖交通、治安、刑事案件共 185起。二是建立“七队一室”。依托刑事侦查部内部职能设立“七队一室”（大要案件侦查队、打击侵财犯罪侦查队、交通刑事案件侦查队、经侦队、禁毒队、技术队、综合队、合成作战室）专业队伍，“七队一室” 明确职责，任务到人，分工协作，相互配合，有效避免了业务冲突。三是规范刑事警情处置。对因果关系简单、不需要专业侦查手段和跨区域开展工作的一般刑事警情，由派出所初侦初查，受理立案后移交刑事侦查部侦查；重大刑事警情由刑侦侦查部处置。

二、建立分类勘查机制，深化刑事技术建设。一是加强刑事技术建设。发挥好县局全国一级示范刑事技术室优势，加大刑事技术设备维护，落实专人管理。同时，新建特种照相室、工痕实验室，购置测谎仪、紫外观察系统等一批高精尖仪器装备，全局刑事技术水平进一步提高。二是规范派出所刑事技术分室建设。将刑事技术向基层延伸，高标准、高要求建立了11个派出所技术分室，为11个派出所刑事技术分室配备33名专兼职刑事技术人员，配发价值30余万元的刑事技术装备，并组织技术分室人员开展了为期3个月的跟班学习，提升了派出所刑事技术分室整体水平。三是实行刑事现场分类勘查机制。实行重大刑事案件现场由刑事技术室派员勘查，一般刑事案件现场由派出所技术分室负责勘查。同时，实行现场勘查责任倒查制度，规定现场勘查人员是现场勘查“四必”完成情况的直接责任人，必须认真规范勘查。今年来，全局共录入现勘系统235起，其中派出所完成现场勘查97起，全局刑事案件现场勘查率达100%。

三、建立合成联动机制，深化合成作战。一是突出人力合成。整合刑侦、刑事技术、DQB、技侦、网侦、图侦警力18人，由合成作战室统一指挥，确保重大案件多侦同步上案，一般案件按需上案。二是突出系统资源合成。集中刑综、派综、治安、交通、行业场所等32种系统平台使用权限，为合成作战室开放，实现一键查询，资源高度共享。三是突出配侦工作责任倒查。建立刑侦主侦和刑事技术、技侦、网侦、图侦、DQB、派出所配侦制度，出台《配侦工作责任倒查办法》，明确配侦单位工作内容、工作标准及具体责任追究情形，实行主侦和配侦单位责任捆绑，同频共振。四是突出跨区域警务合作。加强与邻县及周边省、市县合作力度，建立双向互通、多向连接、资源共享的警务合作机制，做好情报信息线索的精准对接，重大案件侦办的互援共助工作，消除区域壁垒，实现精确有效打击。

四、建立三级情报研判机制，深化情报导侦。一是强化情报信息采集。严格规范情报信息采集标准，加大对DNA、指纹、社会信息、手机信息、视频信息、刑侦基础信息的全面采集和及时录入比对，及时获取信息线索。同时明确每名民警必须物建3名以上信息员，将情报网络向全县覆盖，向各个行业领域延伸，及时获取高质量的情报信息。二是强化情报信息系统运用。将有前科的人员及时录入全国刑侦关注人员数据库，充分运用情报信息系统和高科技信息手段，从人员流、物品流、资金流等环节入手，依托数据库及时比对，及时进行积分预警。三是强化信息研判。发挥县局综合情报研判的龙头作用、业务大队专业研判作用和派出所基础研判作用，构建县局专业研判、业务大队专业研判、派出所基础研判“三级研判”构架，依托合成作战室，开展针对性和实效性强的立体研判，不断提炼预警性、内幕性、深层次性情报信息，实现精确导侦，精确导防，推动信息资源向情报产品和打击成果转化。

五、建立专业破小案机制，深化小案攻坚。一是实行刑侦驻所办案制。在刑事侦查合成部下设城关、城郊、川道、山区驻所刑侦办案队，进驻到辖区派出所，负责对辖区刑事案件侦查工作，指导派出所做好刑事案件防范工作。将原来派出所负责办理刑事案件的警力充实到驻所刑侦办案队，负责辖区小案件的办理。二是实行重点违法未成年人帮教制。针对辖区未成年人盗窃犯罪高发的现象，把有学不上、有工不打的青少年列为重点管控对象，逐一建立档案资料，落实一对一帮扶措施，有效遏制了小案件高发态势。三是创新推广车辆GPS防盗追赃系统。针对摩托车、电动车盗窃高发，县局在全市率先推广了摩托车、电动车GPS防盗追踪系统，有效降低了电摩车被盗案件发生。今年以来，共破获“盗抢骗”等小案件189起，抓获犯罪嫌疑人73人，打掉盗窃犯罪团伙23个，为群众挽回经济损失346.2万元，全县“盗抢骗”案件发案同比下降36.15%，破案数同比上升23.8%。

六、优化考核奖惩机制，深化刑侦改革保障。一是科学制定考核标准。制定出台《汉阴县公安局刑事侦查部刑侦工作绩效考核奖惩办法》，将所有刑侦工作纳入考核，落实到具体刑侦民警，使每名民警人人有考核任务，每项工作有标准量化。二是完善考评体系。探索引入第三方评估机制，把工作任务与民意测评、刑事警情直接挂钩，对刑事破案的考核，县局以检察院认定的破案、刑拘、移送、起诉数量为评价依据，对案件的质量考核则以法制部门提供的依据进行认定，引导刑侦部门把主要警力、精力放到破案攻坚上。三是严格兑现考核奖惩。结合考核标准，对民警每月任务完成情况进行量化打分，实行考核结果按月公示通报制，年末依据实际得分依次排出优秀、良好、达标、不达标四个等次，结合奖金系数兑现不同数额的奖金。