刚刚过去的2016年,是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是安康公安工作砥砺奋进、追赶超越、跨越发展的一年。全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下,以争创全国综治优秀市、争当“西部先进、陕西一流”为目标,以“四个满意”为导向,以“四个标准”为引领,以公安改革为主线,全面实施“八大行动”,扎实推进“八化进程”,持续深化“八区建设”,突出抓好十项重点工作,坚决兑现七项公开承诺,战胜了一个又一个挑战,打赢了一场又一场硬仗,为安康追赶超越、绿色崛起作出了突出贡献。市公安局被省委、省政府评为“全省维护稳定工作先进单位”。在2016年全省公众安全感调查中,我市公众安全感达94.43%,公安队伍满意度达93.47%,均位居全省第一,连续五年位居全省前列。
——反恐维稳工作成效突出。坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”,围绕重大节会和敏感节点,完善了情报日会商研判报告机制,共搜集各类情报1476条,受到领导批示的情报占比达55%。健全了市县统一指挥、分级负责、警种协作、整体联动的专案工作机制,专案侦察工作受到公安部及省市领导的高度评价。大力实施“全警反恐”行动,扎实推进暴恐活动“严打年”,创新推行重点目标单位“五个一”项目化管理,建立了陕西安康、四川达州、湖北十堰及襄渝铁路沿线 “三市一线”跨区域反恐协作机制,组织开展了反恐百日督导专项行动,举行了全市公安机关“8.26”反暴恐实战演练,最大限度挤压暴恐活动空间。圆满完成刘云山、赵乐际、栗战书等中央首长来安、龙舟节、“6.4”、两节、两会等重大安全保卫任务,受到省市领导高度赞誉。
——打击犯罪工作成效突出。把“2016秦盾行动”作为贯穿全年工作的主线,大力实施“破案攻坚”行动,组织开展了“深化破小案、严打盗抢骗”等一系列专项打击行动,成功破获了公安部督办的“1.07”特大跨国系列电信诈骗案、安康城区“8.4”系列持刀抢劫案、汉阴“9.3”特大杀人案、旬阳“1.27”特大鸡血石被盗案、汉滨“1.11”“3.22”“5.28”“6.12”特大贩卖毒品案等一批重特大案件;建成了全警作战平台和全市反电信网络诈骗中心,构建了以“七位一体”、“四小四大四重四用”为主要内容的“破小案暖民心”机制,形成了以全警网上合成作战为主要内容的打击犯罪新机制。1至12月,全市共立刑事案件4548起,同比下降5%,命案发案同比下降5.6%,破获刑事案件3596起,同比上升8.5%,命案破案率为100%,追回赃款赃物3000余万元。共破获“盗抢骗”案件2643起,同比上升28.9%,起诉五类侵财犯罪328人,同比上升5.5%,判决五类侵财犯罪369人,重刑率同比上升3.4%,实现了“三个上升”的工作目标。公安部、省委深改办、省公安厅先后推介安康“破小案、暖民心”改革经验。
——治安整治工作成效突出。始终坚持民意引领,重拳整治群众反映突出的社会治安问题。持续深化“打五霸”专项行动,全面落实领导包联包抓工作制度,召开了全市公安机关优化治安环境推进会,共破获“五霸”案件228起,刑事拘留67人,行政拘留322人,打掉涉恶团伙9个。重拳整治“黄赌”违法犯罪,开展了整治电子游戏机赌博违法犯罪专项行动,共查处涉黄涉赌案件488起,刑事拘留164人,治安处罚1838人。强力整治行业场所秩序,严格落实特种行业审批、许可、备案、登记、查验、报告制度,严格落实寄递物流“三个100%”制度,清查娱乐场所2200余家,抓获违法犯罪嫌疑人2002人。扎实开展单位内部安全隐患集中整治,共排查整改安全隐患470处。大力整治食药环违法犯罪,集中整治校园秩序和旅游治安秩序,确保了全市社会治安秩序持续平稳。打击食品药品违法犯罪工作受到省公安厅、省食药监局、省检察院通报表彰。
——防控体系建设成效突出。市委市政府印发了《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》,召开了全市社会治安防控体系建设推进会,不断做亮“五级巡防体系”、做强“五级联控平台”、做实“环安防控圈”、做精“三个精准防范”全力打造安康治安防控体系升级版。共设立街面警务站24个、巡特警处突屯警点38个、网格化巡逻责任区170个;新增视频监控27820个,其中高清视频1372个,累计建设视频监控13万余个;建立省际高速公安检查站3个、环安康城区高速出入口公安检查站2个,建成高速路高清智能卡口23套;部署开展了“三个精准防范”,全面推行岚皋矛盾化解“55212”工作法、汉阴摩托车“GPS”防盗系统、宁陕重点人员“一人四管”等创新举措,出台了“三个精准防范”责任倒查办法。全市公安机关共化解矛盾纠纷3161起,伤害案件同比下降24.9%;侵财案件同比下降3%,抢夺案件同比下降42.3%,盗窃机动车案件同比下降24.3%;杀人案件同比下降6.3%,肇事肇祸精神病人命案实现了零发案。省市领导给予高度评价,省公安厅全面推介安康经验。
——公共安全管理成效突出。不断完善高速公路“122”机制,全面落实农村道路“125”模式,创新推行中心城区“113”机制,构建了高速公路、农村道路、城区道路三位一体的交通安全联勤联动体系;扎实开展道路交通秩序整治,加强中心城区交通综合治理,对代步车、观光车、三轮车、摩托车进行集中整治,全市交通安全形势持续平稳,全年未发生一次死亡3人以上较大交通事故,连续15年未发生一次死亡10人以上重特大交通事故。扎实开展黄标车治理攻坚战,淘汰黄标车及老旧车辆2265辆,超额完成目标任务,位居全省第一。安康在全省农村道路交通安全现场推进会做了经验介绍,公安部、省政府全面推介安康“122”“125”经验做法。创新建立了消防工作体系,健全了火灾隐患常态化排查治理、重大隐患分级治理机制,共发现督促整改火灾隐患29302处,连续19年未发生较大以上火灾事故。开展了爆炸物品专项检查整治,严格落实物流寄递“三个100%”制度,建立了防范打击涉枪涉爆违法犯罪长效机制,共检查涉枪涉爆单位444家,查处涉枪涉爆案件93起,实现了爆炸物品“零事故”。
——公安行政管理成效突出。在全省公安机关率先建立了行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度,认真落实中省出台的便民利民措施和市局7类44项措施,全面推行“一窗式受理”“一站式办结”等服务措施,为群众提供节假日预约、上门办理、代办证件等人性化服务。大力推进户籍制度改革,推动出台了《安康市关于进一步推进户籍制度改革实施意见》、《安康市居住证管理实施办法》,全面落实城乡统一户口登记政策,开展居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作,创新推行流动人口“二维码”管理,完善了“以房管人、以业管人、以证管人”工作机制,共查处重复户口1365个,清理应销未销户口5056个,办理身份证176039张,累计制发10万余张。不断优化出入境管理服务,开展了“亮窗口、亮实绩、亮形象、评标兵” “三亮一评”活动,共办理公民因私出国(境)证件106799人次,签发外国人签证、居留许可、外国人出入境证件61人次,赢得省厅领导和人民群众好评。
——法治公安建设成效突出。立足于2014年被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”的新起点,高标准推进法治公安建设,深化受立案制度改革,县分局完成了“两队一中心”机构搭建,安康制定的《刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作规定》,被公安部评为全国优秀执法制度。深化执法办案系统应用和办案场所精细化管理,实行音视频管理全市“三个统一”,讯问询问全程同步录音录像达100%。强力推动阳光警务执法办案系统应用,公安部、省公安厅全面推介安康执法办案公开工作经验。创新推行执法办案“双向积分”、法制员“统派直管”等机制,安康连续六年被省厅授予“执法质量考评工作优胜单位”。建立了示范单位创建机制,市公安局及2个县级公安机关、1个派出所被授予全国执法示范单位。汉阴连续三轮被评为全国公安机关执法示范单位公安部先后6次推介安康执法规范化建设工作经验。汉滨创新推行物证芯片智能化管理,受到部省市领导高度评价。
——信息化建设应用成效突出。紧紧围绕“三秦警务云”建设,加快推进信息平台建设,完成了视频监控系统国标化改造,警用地理平台与旅馆业系统、缉查布控系统数据对接,信息资源管理服务平台与业务系统数据对接等基础工程,启动了数字集群系统建,公安部对安康金盾二期工程建设予以充分肯定。建立了信息采集常态化机制,围绕“吃、住、行、消、乐”等基本活动轨迹,加大实有人口、出租房屋、流动人口和重点人员的动态信息采集,共采集整合各类信息16亿条。完善了社会治安形势、七类重点人员、公安检查站应用、旅馆业系统、街面巡逻防控“五大信息研判”。建成了刑事技术分室77个,刑事案件现场勘查率达80%,同比上升39.1%。省厅全面推介安康刑事技术分室建设工作经验。大力推进层基础工作信息化,全面加强“双向积分”平台应用,利用“双向积分”系统推动社区警务工作、实施目标考核。省委深改办、省厅全面推介岚皋社区警务工作经验。
——公安改革工作成效突出。推动出台了《安康市关于全面深化公安改革工作的实施意见》,制定下发了《全面深化公安改革工作任务分工》、《全市公安机关重点改革任务考核办法》等文件,在汉滨召开了全市公安改革现场推进会,举办了首届安康公安改革创新大赛,评选出10个全市公安改革创新项目奖和10名改革创新先进个人,向省厅推荐改革创新参赛项目16个,汉滨智能物证保全管理系统、紫阳张敏工作室创新警务模式被评为全国公安机关改革创新奖。突出重点领域创新,“破小案暖民心”、 “三个精准防范”、执法权力运行机制改革、交通安全 “122”“125”“113”联勤联动体系等典型经验被公安部、省委省政府和省公安厅全面推介。坚持基层首创,石泉“2833”警务实战机制和大警种大部门制改革、紫阳“警务内涵式发展”模式、汉滨全流程执法监督管理、汉阴五大执法体系等创新经验被公安部全面推广。岚皋“十小警务”被省委深改办推介。公安部简报4次推荐安康公安改革经验,省厅简报先后40余次推介安康经验。祝列克书记、杜航伟副省长和郭青书记、徐启方市长等领导多次肯定安康公安改革工作。
——公安队伍建设成效突出。紧紧围绕“五个过硬”总体要求,坚持政治建警,扎实开展“两学一做”学习教育,组织开展了“基层党组织建设提升年”“机关党员进社区警务室”等主题教育活动,进一步筑牢了忠诚警魂。坚持从严治警,严格落实“两个责任”,严肃查处违法违纪案件。出台了《贯彻落实市委“三项机制”实施细则》,召开了机关领导干部廉洁教育现场会,营造了风清气正的干事创业氛围。坚持素质强警,建立了“二级” “四类”培训体系,举办各类战训队培训班61期1634人,投入教育训练经费470.5万元。坚持从优待警,完成了警衔津贴调标审批及补发工作,成立了英烈基金安康分会,健全了职业保障机制,增强了队伍凝聚力。坚持宣传树警,举行了“首届安康我最喜爱的十大杰出警察”颁奖典礼,开展了“十大杰出警察”先进事迹巡回宣讲,召开了“1.07”案件侦破情况新闻发布会,共在各级新闻媒体发表稿件6276篇,提升了安康公安队伍美誉度。