杜航伟同志在全省公安政务微博工作座谈培训会上的讲话
杜航伟同志在全省公安政务微博工作座谈培训会上的讲话
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这次全省公安政务微博工作座谈培训会是一次具有十分重要意义的会议，会议的主要任务是，传达学习贯彻孟建柱同志和省委赵正永书记有关做好新媒体工作的重要指示讲话精神，以及全国、全省政务微博培训会议精神，对全省公安政务微博工作进行专题研究部署。刚才，我们一起学习了孟建柱同志和省委赵正永书记有关重要指示讲话精神，听取了陕西公安政务微博的工作情况报告，5个机构微博和个人微博代表从不同角度作了交流发言，讲的各有特色，听了很受启发。下午，公安部新闻中心舆情处郭贝处长，以及腾讯北京总部负责同志和新浪网陕西负责同志，还将为大家作专题讲座。希望大家认真领会领导指示讲话精神，虚心学习听讲，相互交流借鉴，进一步推动全省公安政务微博工作加快发展。
下面，我讲四个方面的意见，和大家一起进行探讨交流。
一、充分认识新媒体时代公安政务微博的现实意义
当前，互联网技术迅猛发展，我们已全面进入以网络技术和信息平台为支撑、以互动传播为特征的新媒体时代。特别是微博等实时性传播媒介，以其传播灵活、快速、便捷为特征，已迅速成为公众获取信息、浏览新闻、表达诉求、沟通交流、休闲娱乐的重要途径。据统计，我国网民数量已达到5.64亿，微博用户总量达到3.09亿，占到网民总数量的54.7%，其中手机微博用户达到2.02亿，占微博用户总量的65.4%，许多微博达人的“粉丝”量有数十万、百万，甚至千万，远远超过一些主流媒体的发行量和受众数量。比如，省厅陈里副厅长“粉丝”量已接近1000万，位居新浪网和腾讯网陕西省公安民警微博排行榜最新两个第一。微博等新兴媒体的发展，显示了强大的人际互动能力、社会传播能力、民意聚合能力和社会动员能力，使公众取得了与新闻媒体同等的话语权，“人人都是麦可风”成为显著特征。
在新媒体时代，政务微博作为官方微博，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面发挥了积极作用，受到了越来越多的社会关注和公众认可，正在成为党和政府推动政务公开的重要载体及畅通民意的纽带桥梁。近年来，全国各级公安机关和广大公安民警积极加快公安政务微博建设，及时利用公安微博发布警务信息、宣传公安工作、开展舆论引导、加强警民沟通、维护社会稳定，取得了显著成效。据统计，到2012年底，全国公安机关在互联网开设公安政务微博达1.8万余个，民警个人工作微博1.1万余个，已逐步在全国范围内形成了以省级公安政务微博为龙头，地市级公安政务微博为主干，省市县三级公安政务微博优势互补、公安政务微博与民警个人工作微博相互结合，具有鲜明特色的公安微博群，不仅适应了时代发展的新要求，回应了人民群众的新期待，而且开辟了公安工作的新天地，赢得了社会各界和广大群众的高度肯定。公安政务微博已成为新形势下公安机关和公安民警开展警民沟通互动的新平台，成为建立在互联网上畅通、平等、便捷、开放的警民联系的新渠道，成为公安机关开展网上群众工作的新途径，成为开放条件下引导社会舆论、化解社会矛盾、维护社会稳定的新阵地。
与全国公安政务微博的蓬勃发展相比，我省公安政务微博在较短时间内取得了一定的发展，但差距还比较大。从总体数量来看，全省在互联网开设公安政务微博仅283个，民警个人工作微博115个；从地市开通情况来看，全省11个市区公安局在新浪网开通微博的有8个单位，在腾讯网开通微博的仅有3个单位；从新浪网和腾讯网发布排行榜来看，全省公安政务微博前10名中有的得分还不高，有的影响力还不强，有的“粉丝”量还太少，前10名之间相互差距都还比较大；从公安部日前通报来看，我省机构微博没有一个入围，民警个人微博只有交警小强唯一入选。目前全省公安政务微博发展之所以比较滞后，既有领导认识的问题，也有人员素质的问题，更有主动工作的问题。特别是从现有已开通的微博来看，也还存在明显不足，比如信息量不够，一些地方过多强调涉密问题，在信息发布上应景的多，主动筛选及时发布的少，很多是一发了事；比如信息更新不够，一些信息长时间没有更新，一些微博信息滞后于新闻媒体，一些单位对网民留言回复不及时；比如影响力不够，网上关注、转播和评论较少，线上线下策划互动不够，整体的关注度和活跃度还不高。我们以陕西公安为例，去年底开通以来，在人员很少的情况下，目前已发布1200余条信息，粉丝量达到14万，据“陕西发布”统计，近年1至4月，陕西公安的发布数、采用数、转播数都位居全省前列，特别是陕西公安入围新浪全国政务机构飞跃奖排行榜，在
中央和省上领导对做好新媒体工作高度关注。我们刚才已经学习了有关指示讲话精神。特别是孟建柱同志指示要求，“政法机关要主动适应新媒体时代信息传播格局、社会舆论生态环境和公众参与方式的深刻变化，与时俱进地提升理念、创新机制，全面提升新媒体时代社会沟通能力，以开放自信的态度，更加积极主动回应人民群众对政法工作的期待和关切”。省委赵正永书记强调“微博是反映观点、互相交流、信息放大的重要平台”，提倡“领导干部人人都要开微博，多发正声音、多贡献正能量”，在全省公安局长会议上专门强调“公安机关要充分利用公安微博等新兴媒体，及时发布交通、治安状况等人民群众关心的信息”。为了认真落实孟建柱同志和省委赵正永书记重要指示讲话精神，公安部和省委、省政府先后举办和召开了全国公安微博运营管理专题培训班、全省政务微博培训会议，对政务微博和公安政务微博进行了专门授课和部署。全省各级公安机关一定要认真学习领会孟建柱同志和省委赵正永书记的重要指示讲话精神，按照部省会议的部署要求，统筹把握新媒体时代信息传播规律，主动适应新媒体时代信息传播格局，积极应用新媒体时代公安政务微博传播平台，切实发挥新媒体时代公安政务微博重要影响，努力为推动全省公安工作发展进步提供良好舆论支持和强大精神动力。
二、积极发挥新媒体时代公安政务微博的重要作用
公安政务微博作为公安工作的网上延伸，承担着发布警务信息、引导社会舆论、加强警民沟通、收集社情民意、维护社会稳定的重要任务。陕西公安开通之初，我们对其定位就是要求突出公安特色、为民服务、形成互动、建立机制。做好这项工作，仅依靠陕西公安远远不够，必须依靠各警种、各地共同工作。因此，各级公安机关要围绕重点、把握方向，切实发挥好公安政务微博的积极作用。
一是要发挥维护稳定作用。当前，随着互联网的发展，一些影响现实社会稳定的问题往往会首先在网上有所表现，抓住网上处置先机，就能赢得工作主动。因此，各级公安机关要充分利用公安政务微博这一新手段，及时加强对微博舆情的收集研判和交流互动，实行快速反应和热点跟踪，建立群体性突发事件微博发布机制，做到网上网下快速反应、同步作战，掌握处置工作主动权。
二是要发挥联系群众作用。网上无小事，稍有不慎极易引发网民投诉和围攻。各级公安机关一定要把微博上网民反映的小事作为大事，及时回复解决，取信于网民。要通过公安政务微博，及时了解和掌握社会动态和群众意愿，密切关注网上民意和网民留言，准确把握各种苗头性、倾向性问题，积极回应回复网民。
三是要发挥舆情引导作用。处置微博舆情要坚持“快报实时，重报态度，慎报原因，后报结果”原则，重讲事实，少讲道理，以事实引导网上舆论。对一般性的涉警负面报道，要尽快查清事实，表明态度，依法处理，挤压炒作空间，缩短炒作时间；对可能造成重大影响的负面舆情，各级公安机关领导同志要亲自部署、亲自协调，通过公安政务微博第一时间发声，防止发生重大舆情危机。这里强调一点，各市公安机关政务微博开通后，对于紧急舆情，省厅将采用微博“私信”的方式转办，各地要注意查收、及时办理。
四是要发挥典型宣传作用。公安政务微博具有传播速度快、互动性强、亲和力强等特点。各级公安机关要围绕公安中心工作，重点挖掘本地、本警种、本部门涉及民生的亮点和关注点，及时发布有关警情通报、安防提示、便民措施等，树立良好形象。陕西公安政务微博短期内能有进步，关键是抓住了春节、清明、五一等重要节假日的及时警情发布，尤其是道路交通信息发布，赢得了网民的关注和认可。各地都要紧紧围绕当前各项公安重点工作，策划组织开展主题宣传活动，通过主动设置议题、反映先进典型、展示工作成效等，为公安工作营造良好舆论氛围。
三、切实加快新媒体时代公安政务微博的建设步伐
加快公安政务微博建设是大势所趋。省厅为此在这次会议上专门下发了《关于认真做好陕西公安政务微博有关工作的通知》。各级公安机关要按照《通知》要求，进一步加快全省公安政务微博建设，不断扩大提高其影响力和关注度。
一是要领导带头重视。公安政务微博建设关键在领导，一个地方的领导懂计算机、爱上网，这项工作肯定不会落后。我们要知道，当下的领导干部获取信息，已经不再全部依靠传统媒体和手段，更重要的是利用网络，尤其是利用手机随时随地上网。赵正永书记自己在新浪、腾讯上都开了微博，每天晚上都会看微博上对陕西一些情况的反映，并认真办理网上的留言。各级公安机关领导同志都要高度重视并带头上微博，并善于利用微博关注网民对公安工作和民警队伍的反映。要培养兴趣和爱好，带头钻研和研究公安微博建设，及时协调解决有关问题，带动本地区、本部门公安微博的发展。
二是要尽快实现开通。按照省厅《通知》要求，全省各市级公安机关都必须在新浪网和腾讯网开通微博，目前还没有开通的要尽快开通。只有市区公安局带头，县区公安局以及民警才有积极性。省厅党委在这个问题上态度很坚决，我们按照省政府的要求去年底前在新浪网和腾讯网按时实现了开通。同时，我们鼓励厅属各部门、各警种，特别是有社会服务职能的部门，以及县级公安机关和民警个人认证开通相应微博，也可以先“潜水”，成熟了再进行认证开通，最终要形成全省公安政务微博群。需要强调的是，对民警个人微博，我们不要求人人都去开，但要求人人都要去刷微博。
三是要形成互相联动。全省已经开通的公安政务微博和民警个人微博要树立“一盘棋”意识，主动收听和关注陕西公安政务微博，积极进行转播和评论，并做好微博运行维护和陕西公安政务微博的内容保障工作，以增进全省公安政务微博的整体影响力和关注度。需要强调的是，陕西公安政务微博是省公安厅官方微博，网上声音代表省公安厅。厅属各警种、各部门及各市区公安局要及时主动推送信息，通过陕西公安政务微博发布，并择优选送省政府“陕西发布” 微博。
四是要明确职能保障。陕西公安政务微博目前设在厅办公室。各市区公安局根据工作需要、专业警力等具体情况，可设在办公室也可设在宣传部门。要明确公安微博管理的职能部门，进一步理顺工作机制，畅通信息渠道，落实管理责任。特别是已开通的要确定管理员，未开通的要确定信息员，不能以未开通为借口，逃避信息报送职责。公安微博建设发展快的地方要着力提高运营质量和管理水平，公安微博基础薄弱的地方要善于学习借鉴经验。各市区公安局主要领导同志要及时研究解决公安政务微博建设运行中遇到的困难和问题，优先保障公安政务微博工作必需的人员、装备和经费，关心过问公安政务微博民警的工作情况。
四、扎实做好新媒体时代公安政务微博的规范管理
公安政务微博开通后，最重要的是要加强规范管理。省厅在这次会上专门出台了《陕西公安政务微博管理办法（试行）》。各级公安机关要按照要求，尽快制定符合本地实际的管理制度，并确保形成长效工作机制。当前，要重点规范以下管理：
一是要规范信息发布。重中之重是要抓紧建立健全公安政务微博报备认证制度，防止出现冒用公安机关或公安民警名义开设的虚假公安政务微博。要建立公安政务微博信息审核发布制度，对涉及重大、敏感事件的信息发布，要严格审批程序，确保信息发布权威、准确，特别是县级以上公安政务微博发布重要警务信息、敏感信息时，必须经单位主要领导审核批准，必要时要报省公安厅审核批准。要规范信息发布程序，妥善处理好本部门、本地微博与陕西公安政务微博的关系，处理好本部门、本地微博与门户网站的关系，明确哪些代表省公安厅发布，哪些在本部门、本地发布，哪些要两者同时发布，杜绝互相矛盾，保持口径统一。要建立科学的考核评估体系，综合发稿量、转载量、评论数、“粉丝”数以及对工作的实际推动作用，定期进行评估、考核，不断提升公安政务微博工作的质量和水平。
二是要规范日常监管。要按照属地管理原则，切实加强对本地区公安政务微博和民警个人工作微博的日常监管和指导，坚决杜绝公安微博泄露国家秘密和警务工作秘密，坚决杜绝公安微博发布和传播、转发不良信息、不当言论和不实信息，坚决防止发生“低级错误”。对民警以公开职业身份开设的微博，一律纳入监管范围，完善报备认证，加强日常管理；对民警未以职业身份注册开设、不涉及工作内容的个人微博，一律不得使用公安标志与符号，不得标注所在单位和职务信息，不得发布公务信息和与执行职务行为相关的信息。需要强调的是，不论是民警个人工作微博还是私人微博，都要增强大局意识和政治敏感性，审慎发布转发热点、敏感信息，防止引发其他问题。
三是要规范民警培训。要以当前正在开展的“大学法、大培训、大练兵”活动为载体，通过邀请开博民警、网络媒体、专家学者举办讲座、开展交流等方式，大力加强公安政务微博工作培训，总结提炼做好公安政务微博工作的“技战法”，努力培养一批会思考、能写作、善互动的公安政务微博民警。要不断提高公安政务微博的语言文字运用水平，按照兼备活泼与权威的要求，做到既“卖得了萌”也“板得起脸”，不能一味追求“调侃”、“卖萌”，甚至将“网言网语”变成“雷言雷语”，更不能说官话、套话、空话，引起网民反感。
同志们，公安政务微博工作前景广阔、大有可为。希望大家进一步解放思想、与时俱进，积极探索、大胆创新，进一步开创全省公安政务微博工作新局面，努力为维护社会大局稳定、服务经济社会发展做出新的更大的贡献!
