7月21日，省公安厅《陕西公安机关“四项建设”工作简报》2017年第70期（总第283期），推介旬阳县公安局创新四大机制扎实推进执法规范化建设工作经验。现转载如下：

安康市旬阳县公安局创新四大机制

扎实推进执法规范化建设
 

今年以来，安康市旬阳县公安局革新理念，大胆探索，以四大创新机制为抓手，持续推进以审判为中心的执法规范化建设，着力打造执法规范化建设升级版。

一、创新培训手段，强化法治素养。一是加强执法教育培训。通过全警“会前学法”“对口跟班”“轮值轮训”等方式，将执法办案中存在的突出问题和典型案例作为反面教材，引导和教育民警从法治理念上进行反思，把维护公平正义作为首要价值追求，不断提升执法公信力。截至目前，已举办执法大讲堂4次，对口跟班学习12人。二是开展执法办案咨询服务。聘请县法院刑庭、检察院公诉科资深法官、检察官、律师事务所著名律师、县政府法制办负责人、本局办案能手等人员担任县局执法咨询组顾问，制定《旬阳县公安局执法办案咨询组议事规则》，为一线执法单位侦办新型犯罪、疑难复杂案件提供法律服务。截至目前，已提供执法咨询服务5次。三是组织庭审观摩活动。制定《公安民警观摩庭审活动实施方案》，将民警观摩庭审活动纳入目标责任考核，建立“庭前明案情、庭中学程序，庭后思不足”的常态化旁听模式，使民警在参与庭审过程中提升证据、程序、诉讼和时效意识，实现以“侦查为中心”向以“审判为中心”办案模式的转变。

二、创新作战模式，提升实战能力。一是落实“一长四必”现场勘查新机制。对全局18个派出所刑事技术分室进行高标准、高起点升级改造，采取跟班作业、挂钩蹲点等方式加强对派出所现场勘查工作的指导培训，实现“小案有人勘，物证能提取、信息能录入、信息会比对”的目标，着力提高痕迹物证利用率。二是智慧引领建立合成作战机制。建立合成作战中心，健全情报信息合成研判、案件线索快速流转、侦查手段同步上案等合成侦查机制，在重大刑事案件侦办中，刑侦、图侦、网侦、视频侦查同步到达现场、同步开展工作，形成纵向无缝对接、横向紧密协作的“多侦联动”打击犯罪工作新格局。三是实施涉案财物（物证）集中管理。建成涉案财物（物证）管理中心，采用信息化、智能化的芯片方式管理涉案财物，对涉案财物（物证）的扣押、审批、移交、入库、出库、处置等环节实行全程监督管理，实现了涉案财物（物证）管理“来去有记录，过程有跟踪，时限有提醒”，保障了各类物证的证据效力。

三、创新执法制度，细化执法要求。一是健全执法办案责任制。出台了《执法过错责任追究制度》和《刑事案件主办侦查员制度》，对案件主办和协办民警从受案起进行指定，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到谁办案谁负责、谁违法谁担责。二是完善重点环节管理制度。制定了《受立案工作规范》，全面加强刑事案件以及疑难复杂案件的立案、呈报不予立案类案件的审查，做到了“有案必受、受案必核、立案必查”；出台了《刑事案件“统一审核、统一出口”工作规范》，切实把好刑事案件流向关、强制措施适用关、嫌疑人出口关，提升刑事执法办案水平。三是建立执法联席会议制度。在内部，建立由法制部门牵头、各综合部门以及相关执法部门参加的执法联席会议机制；在外部，建立公检法联席会商制度，确保简化立案流程、加快办案进程，顺利移送起诉。

四、创新监督方式，注重信息应用。一是派驻法制员“全程”监督。该局延伸法制队伍监督触角，在刑侦、经侦等4个专业大队及城区2个派出所设立专职法制员，在其他23个基层所队派驻法制员，形成两层三级覆盖全县执法所队的法制员队伍，提高了办案质量。二是执法音视频“全景”监督。推行执法执勤同步录音录像工作机制，建立了集语音视频、业务信息、实时定位于一体的执法音视频监督中心，对所有当事人到达公安机关后的主要活动轨迹实行全程录音录像，实现对执法活动的全方位、视频化“全景”监督。三是执法公开“全民”监督。全面推行“阳光警务”执法办案公开，在各派出所和县局综合办证中心配置20台查询一体机，接通互联网，方便当事人查询案件办理情况，增强执法工作透明度。同时，依托县局“两e双微”平台，设置举报投诉、局长信箱等栏目，公开监督电话，积极与群众进行网上“点对点”沟通，全力打造“掌上警务”。