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        ·经验交流·

        汉滨分局持续深化“148+X”改革  引领公安改革纵深推进

        汉阴县公安局推进纪检监察改革  全面助力过硬队伍建设

        石泉县公安局构建三个警务新范式  聚力平安建设创一流

        宁陕县公安局创新旅游警务机制  构建旅游服务管理新格局

        紫阳县公安局聚焦爱警机制改革  强力推进队伍正规化建设

        旬阳县公安局创新“1+3+N”模式  倾力打造智能化交通管理

·经验交流·

汉滨分局持续深化“148+X”改革

引领公安改革纵深推进

2017年是全面深化公安改革承上启下的关键一年，汉滨分局坚持问题导向，全面深化“148+X”深改工作模式，大力推动公安改革向纵深发展，并以此为引领，推动全局警务工作不断发展进步。上半年，分局目标责任考核同比上升1位，位居全市第5，排名稳中有进。全省公安机关执法规范化建设提档升级现场推进会在安康成功召开，分局以改革创新思维助推规范执法工作提档升级，实现了公安深化改革与执法规范化建设工作的“双翼齐飞”，极具汉滨公安特色的防爆反恐、勤务指挥、舆情引导等一系列创新成果、改革品牌得到省厅领导和全省各市区公安机关领导的充分肯定和一致好评，外地市60余家公安机关先后来局参观学习。

一、以深化改革助推反恐防暴工作，倾力打造“实战型、功能化”特警训练基地。2013年，分局领先一步实施反恐处突力量建设，率先在全省组建起专职特警大队，探索运行了特警全方位保障机制、实战推演法全封闭训练机制、24小时响应联勤工作机制和“实战推演法”的训练模式，成为安康中心城市安保维稳的尖刀力量。今年以来，着眼于反恐处突形势需要和120人编制的队伍建设要求，分局在现有警力编制不变的情况下，进一步拓展思路，通过政府购买公安安全员和公安协理员的方式招录试训特警队员，施行阶梯式薪酬标准，长效化推进反恐防暴力量提升发展，有效推动了特警队伍的正规化建设。在训练设施及模式方面，分局在先期投入400万元解决装备、营房等问题的基础之上，积极争取党委政府和市公安局支持协调，将原“八一宾馆”改造为“实战型、功能化”的新型特警训练基地，建成室内训练馆1座、战术攀爬楼1座、战术模拟板房和八项训练设施各一套，同步配套建设特警营房、办公楼和综合勤务指挥室。训练基地的建成使用，确保了特警各项训练科目的正常开展，促进训练科目进一步向“全天候、全要素”方向延伸，为切实提升汉滨特警的整体训练水平和应急处突实战能力提供了坚实保障。

二、以深化改革推动规范执法工作，建立运行“综合性、一体化”新型执法办案中心。分局坚持深化法制队伍履职能力建设，法制室升格为“两队两中心”正科级建制大队，配备科级干部职数12个，法制机构设置和项目精细化管理取得实质突破。建成运行具备国内领先技术水平的副科级建制物证管理中心等机构，实现未破案件、涉案财物和执法信息的智能化、规范化和流程化管理。针对所队执法办案区因空间、资源、警力等限制无法提升执法办案规范标准和多个执法办案区警力装备多重配置造成资源浪费等问题，分局按照“执法规范化、职能前置化、效能最大化、服务人性化”的原则，投资300余万元在全省率先打造集“嫌疑人看管、案件审查、综合保障、拘留送押”的综合型执法办案中心。办案中心设置“3区2厅”，建立37个专门工作室，同步配套制订17项制度规定。实行24小时工作制，使用全国一流的“智能化办案区管理系统”，实现审查办案、信息采集、信息查询、执法监督“四个一站式”管理，集中解决民警“多头顾、多处跑、保障难”等突出问题，有效保障了证据收集的合法性、民警履职的正当性和嫌疑人的合法权益，警力、装备得到整合优化，执法办案工作得到全面规范。

三、以深化改革推动勤务机制创新，大力推进全局一线所队综合勤务指挥室建设改造。分局深入贯彻《安康市公安局关于综合勤务指挥室建设的指导意见》，紧贴扁平化、实战化、信息化工作要求，探索推行派出所值班室的勤务模式转变，在全市率先打造了设置“群众接待、指挥办公、备勤休息、装备保障”4个功能区，以值班处警、勤务指挥为主，集视频巡查、情报信息、接待群众、勤务保障等功能与一体的综合勤务指挥室。特别是分局西城派出所综合勤务指挥室的成功改造，受到杨尚伟副市长的充分肯定，成为全市综合勤务指挥室建设改造的样板和标杆。目前，分局结合所队工作实际，按照“统一标准、分类建设”思路，累计投入资金200余万元完成了全局11个一类勤务指挥室、8个二类勤务指挥室和21个三类勤务指挥室的改造提升，实现了受案处警、视频巡查、装备保障、情报支撑、综合研判、督察巡视等工作统一指挥的实战化流转，全面构建起上下联动、横向呼应、高效运行的指挥体系，有效提升了基层一线所队勤务运行效能、打防管控能力和规范执法水平。

四、以深化改革推动执法公开、舆情导控工作，全面实施互联网舆情导控新型工作模式推广应用。分局所辖区域涉稳涉警舆情数量占全市涉稳涉警舆情总数的68%，新舆论生态环境下，分局全面强化新媒体手段应用，不断改进完善互联网舆情导控新型工作模式，强力推进矩阵规模拓展，精心培育“汉滨公安”微信、“汉滨警务”微博、民生警务、今日头条、天天快报、搜狐自媒体、凤凰新闻、新浪看点、百度百家号和网络一直播等十大平台，建立网络新闻发言人制度，通过加强与“自媒体平台”及官媒“双微”合作，围绕公安执法开展警务公开、信息发布、警情通报等工作，搭建起警民互动有效通道。围绕舆情导控能力提升，基于发布平台的拓展同步延伸监督渠道，建立起互联网及媒体平台有害信息巡查机制，通过对涉警涉稳舆情第一时间的发现、监测和导控，引导民众正确认识事件真相和公安执法工作，依法查处网络谣言散布、传播人员，有效维护了社会秩序的稳定和民警的执法尊严，赢得了社会各界对分局规范执法工作的理解和支持。目前，互联网舆情导控新型工作模式已在全市政法机关推广。

（据汉滨分局材料）

汉阴县公安局扎实推进纪检监察改革

全面助力过硬队伍建设

今年来，汉阴县公安局紧扣全面从严治党总要求，认真对标落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字方针，大力推进公安纪检监察工作改革，进一步加强党风廉政建设，全面落实“两个责任”，有力助推了队伍正规化建设。

一、推行纪检“三化建设”，打牢执纪问责的“第一关口”。一是纪检监察干部专职化。设置纪委书记1名，纳入县公安局党委班子，设立了纪检监察室，配备纪检监察室主任、副主任各1名，纪检专干3名，明确规定纪检干部不承担纪检监察以外的工作，专司监督执纪问责，做到专人专责。同时通过“请进来”“送出去”“以案代训”、跟班学习等方式，着力提升纪检监察干部的专业办案能力。二是纪律审查设施标准化。按照“全方位、面对面、人性化”的要求，投资10万余元高标准建成了标准化纪检谈话室（内含谈话室、禁闭室和卫生间），配备了必要办公办案设置。对谈话室墙体、桌椅实施软包防护处理，门窗加装安全防护栏。谈话室内安装360°无死角高清视频监控，对谈话过程全程同步录音录像，为安全文明办案提供了基础保障。三是纪律审查工作规范化。把纪律审查规范化理念贯穿于纪律审查全程，严格做到“四个规范”，即信访举报处理规范、问题线索收集处置规范、案件审查程序规范、档案资料管理规范，把纪律审查规范化贯穿纪检监察工作各个环节。

二、推行两员“统派直管”，打通从严治党的“神经末梢”。为进一步延伸纪检监察工作触角，规范一线单位执法办案，在全市率先推行了纪检监察员、法制员“统派直管”机制。一是定职责。派驻纪检监察员主要协助本单位抓好队伍建设、党风廉政建设和廉政警示教育工作。对重大问题、廉政隐患和违纪苗头及时纠正和报告。派驻法制员主要负责本单位案件质量把关、审核，监督和纠正民警在执法工作中存在的突出问题，不断提升执法办案能力。二是选人员。派驻纪检监察员主要从各单位支部班子成员中产生，原则上由各单位教导员或副职担任。目前，共择优遴选纪检监察员21名全部派驻到各支部，覆盖全局所有基层单位。派驻法制员主要从各单位执法办案骨干民警中择优遴选产生，目前，共遴选派驻法制员23名，实现一线单位执法监督全覆盖。三是建制度。县局明确，所选派的纪检监察员、法制员在行政上受局党委直接领导并向局党委报告工作，业务上接受县局纪检监察、法制大队考核。同时建立了工作报告、信访举报、述职述效、考核考评“四项制度”，确保了派驻制度落到实处。四是激活力。县局明确规定，所选派的纪检监察员、法制员优先进入各单位领导班子，同时将工作履职情况与评优评先、提拔任用相挂钩，有效激发了派驻纪检员、法制员的工作积极性。

三、推行四项“管理机制”，提升队伍管理的“监督效能”。一是建立定期分析民警队伍状况机制。定期对民警开展执法行为专项检查，从中发现问题，并定期对有问题民警的思想和工作状况进行全面分析，提出意见，强化监督。二是实行纪委书记定期约谈机制。定期约谈各单位主要负责人，了解该单位队伍的现实情况，对一些倾向性、苗头性的问题，早打招呼，及时进行批评教育、诫勉谈话。三是建立民警廉政承诺机制。要求全体民警结合自身的工作内容和实际，对个人在遵守干部廉洁自律、履行工作职责等方面公开向社会做出承诺，接受组织、群众及舆论等监督。四是严格落实谈心谈话机制。从关心、教育和保护民警出发，通过定期谈话、任前谈话、考核谈话、提醒谈话、约定谈话、质询谈话、诫勉谈话、回访谈话等谈话方式，对民警存在的问题进行早提醒、早警示，有效防范民警违法违纪行为的出现。

（据汉阴县公安局材料）

石泉县公安局构建“三个警务”新范式

聚力平安建设创一流

近年来，石泉县公安局对标司法责任制改革要求，坚持“问题、实战、民生”三个导向，创建四个信息警务新平台、创新五项实战警务新机制、创优六条爱心警务新举措，同步推进“信息警务、实战警务、爱心警务”三大警务改革，步步垒基，久久为功，以全新的警务范式和平安建设新成效，实现了“惠民、利警、增效”的改革预期目标。

一、创建四个信息警务平台，引领现代警务方向。坚持信息主导警务，提升打防控和内部管理效能水平。一是创建做强信息指挥平台。整合“110”、情报、信通、网安、技侦、图侦等职能一体运行，建立“情、指、战”一体化信息指挥体系，同步将“三台合一”报警服务平台、微信报警平台、“DQB”平台、网战平台、视频监控系统、智能抓拍卡口等信息化资源集成应用，引领全局警务实战。二是创建做精合成作战平台。整合刑侦、技侦、网侦、图侦“四大技术”，运用公安网、互联网、视频网“三网合侦”，创建“石泉县网上作战集成平台”。整合海量信息资源，研发搭建“石泉微云”数据检索系统，常态开展情报信息研判，生成情报产品，发出情报指令，同步上案服务全警，指导一线所队精准打防管控。三是创建做优三管同心平台。拓展警务信息技术应用，搭建集警务督察管理、视听执法办案管理、远程执法教学管理一体的“三管同心”平台，将全局13个基层所队150余套办公、办案、服务区音视频终端链接于县局管理中心，集警务督察、办案指挥、执法教学管理一网联通、一室运转，节约管理成本，提升管理效率。四是创建做活警务微信平台。建立局领导“领航群”、所队“业务群”、全警“工作群”等不同层次及受众的微信群，纵向与上级领导微信群互通，横向与周边友邻公安机关、全县党政部门、企事业单位微信群互通，各所、队普遍建立“平安同行微警务群”，覆盖全县10万余人受众，发好公安声音、讲好警察故事。

二、创新五项实战警务机制，提升综合警务效能。直面信息化、动态化、多元化社会治理新挑战，大胆探行警务实战机制。一是创新运行立体防控制导机制。自2012年以来，高标建成包含公共监控、治安卡口、电子围栏、无线图传、智能交通在内的“十大系统、四级平台”全省领先治安防控体系，搭建“巡卡查并举、点线面联动、打防控一体”的立体技防网络。二是创新运行巡驻法制规范机制。主动适应“受立案制度改革”和深化刑事案件“两统一”机制，优化重组法制“两队一中心”职能，将遴选出的所队32名法制员由法制大队统派直管，派驻各执法所队巡回轮驻，从源头上引导规范执法。三是创新运行三警合一集约机制。整合各镇派出所民警、巡警、交警“合三为一”、集治安、交管、消防、办案、服务等职能于一体，联勤联动，综合执法。在此基础上，延伸建立农村道路“125”联合管理模式，形成以内部警力资源为主、外部社会资源为辅、联勤联动、齐抓共管、综合治理新格局。四是创新运行三化合围维稳机制。建立情报信息精准化、实战队伍尖刀化、防范屏障群众化“三化合围”打击暴恐维稳处突机制，依托县局情报中心和人力情报网络，实时对重点人员、群体、阵地、案件、舆情、敏感节点等重点要素开展动态研判管控，组建了30名专业反恐防暴队伍，实行军事化管理、实战化训练、常态化备勤，提升快速反应处置能力和水平。五是创新运行三级循考激励机制。以“基础工作规范提升、基本素能养成提升”为双基考核标准，以分级量化“A、AA、AAA”三级动态循考为载体，每年将重点工作和各项业务分级量化，针对各警种职能和主业差异，为各所、队及岗位民警“量身定制”考核标准，按照100分为基本级“A级”、每提升100分晋升1个“A级”、最高评定为“AAA级”标准，月考季评、达级通报、分析点评、奖惩挂钩，确保目标责任横向到边、纵向到底。

三、创优六条爱心警务举措，强化民本警务宗旨。坚持民生引领，服务导向，着力打造更便民、高效、优质的民生警务。一是“爱心窗口”惠民。县局和12个派出所设立信访接待中心和案管中心（室），开通短信、微信报警，与110联网一体化运行，对全部信访事项和报警求助实行统一进口、统一出口，全流程闭合式管理，警务督察全程跟踪，确保件件有结果、事事有回声、项项有考评。近三年来，无新发涉法涉诉上访，无重大涉警负面舆情。二是“爱心大厅”便民。在县政务服务中心建立公安政务服务“爱心大厅”，整合进驻423项公安服务业务，持续深化“放管服”改革，取消行政审批、行政许可50余项。在落实既定便民服务措施基础上，推行民警代办、微信支付、警务速递、短信告知等便民措施。对留守老人、五保户、贫困群众等特殊群体，实行定期上门服务。三是“爱心驿站”为民。统一规范基层派出所、警务室、治安检查站服务质量创建和考评体系，将“精准提供小服务、主动查办小案件、排查化解小纠纷、清查消除小隐患、做实做细小防范”等全部纳入“爱心驿站”标准服务内容考核，使警务工作真正融入群众，深入民心，以“小警务”促进“大和谐”。四是“爱心网约”利民。规范运行移动警务“互联网+”公安政务网上服务平台，开通APP公安行政服务客户端，上线运行“掌上”公安行政服务大厅，实行“网上预约排号、线上提交申请、在线审批材料、一门一站式”办结，实现网上互动无障碍交流，让群众充分享受“手机上的派出所、指尖上的交警队、移动式的报警台”即时在线服务。五是“爱心送法”护民。大力推进阳光式执法,在门户网站建立“阳光警务执法办案公开”模块，公开行政处罚、行政许可等事项1092项，公开与说理同步。持续开展以案说法，减少“距离感”，增加“人情味”，提升“信任度”，执法执勤办案理性平和文明，做到讲清法理、情理、事理，让当事人心服口服，减少对立情绪。六是“爱心三下”暖民。开展“领导下沉联系服务群众、重心下移夯实基层基础、责任下压狠抓平安建设”的“三下”活动，建立局领导班子联所包片、机关民警轮流驻所制，固化“百警联百村进千户”活动载体，将全警与161个行政村（社区）5000余户一对一包联，实行“定量、定责、定人”责任制，组织开展“零发案”村（社区）活动，推动平安建设共创、共建、共享。

石泉县公安局司法责任制改革，历时数年，历经完善，“改革红利”逐步释放，全县社会治安呈现出案件、事故、风险“三下降”良好态势；全县重大案件低发全破，无“两抢”案件，可防性侵财案件同比下降32.6%，电信网络诈骗下降43.2%，交通管理“四项指数”全面下降；实现了重大积案零挂账、涉法涉诉零发生、案件逃犯零漏网“三清零” ，群众安全感满意度提升、公安使命感认可度提升、全警幸福感美誉度提升“三提升”。 全县公安工作实现追赶超越，平安建设持续提档升级，成功打造了石泉发展的政治稳定大环境，治安优良硬环境，投资建设新环境。

（据石泉县公安局材料）

宁陕县公安局创新“一室两站三队”旅游警务机制

构建全域旅游服务管理新格局

近年来，宁陕立足于境内丰富旅游资源，大力发展“全域旅游”，成功打造了一批重点旅游景区，年接待游客量突破300万余人次。宁陕县公安局针对来宁游客增多、涉旅矛盾纠纷增长新情况，主动聚焦公安改革新要求，把深化“放管服”提升“满意率”作为转变警务工作模式、提升工作效能的有力抓手，创新推出了以“一室两站三队”为主要内容的“12345”旅游警务新机制，有效破解了涉旅管理服务难题，服务大局能力显著提升。

一、树立一个理念，盘活全域旅游资源。树立全县工作“一盘棋”理念，积极向县委政府汇报，将推行“一室两站三队”（一室即设立一批重点景区警务室，负责重点景区治安管理工作；两站即在景区警务室内设立微型消防站、景区外国人工作服务站，负责火灾事故预防、应急救援和涉外管理服务工作；三队即警务室整合警力成立景区保安巡逻队、景区交通管理队、应急救援队，负责巡逻值守、交通秩序维护、应急处突救援工作）为主要内容的涉旅警务工作上升为党委政府工程，建立了由党委政府牵头、旅游部门配合、公安机关主抓、涉旅乡镇联动、涉旅企业保障的“五级管理服务”体系，将推动旅游警务工作纳入到全县目标责任考核范畴，确保旅游警务工作推进落实。

二、明确两大关系，理顺推进职责任务。一是理顺责任主体关系。明确党委政府作为牵头主体，给予政策、资金、考核倾斜；明确旅游管理部门作为配合主体，承担旅游市场秩序管理、合法权益维护责任，构建和谐文明诚信的旅游秩序；明确公安机关作为推进主体，承担沟通协调、打击防范、管理服务、机制完善、硬件保障等工作，营造安全稳定的旅游环境；明确涉旅乡镇作为联动主体，承担支持配合、协作保障、综合治理职责，形成齐抓共管的局面；明确旅游企业作为责任主体，承担主动配合、人财物必要物资保障职责，切实形成“五位一体”抓推进的良好局面。二是理顺管理服务关系。强调管理与服务的“对立统一”关系，形成加强旅游警务管理与服务旅游发展的共识，一手抓管理防范、一手抓服务配合，全力赢得游客和企业双满意。

三、完善三项机制，综合保障发力推进。一是完善全域化指挥机制。把全域化指挥作为推进旅游警务的前置条件，围绕视频监控大厅，创新打造“一厅三中心”，推出“1+3+N”全域化指挥调度机制，设立集政府、旅游、公安、卫计等全县20余个部门的涉旅管理服务应急指挥部，构建报警指挥区、政府应急联动区、信息合成研判作战区三大板块，构筑合成作战咬合运行的“大指挥”格局。二是完善全域化处置机制。把全域化处置作为支撑旅游警务的关键环节，依托全县涉旅管理服务应急指挥部，建立应急救援、重大突发案事件“公安局牵头、相关部门联动”的1+N快速响应处置机制，确保指令下达后，有关部门能按照职责分工，迅速行动，实现重大警情及时共享、全县部门高效联动，有效提升了全域合成联动处置能力。三是完善全域化管理机制。把全域化管理作为保障旅游警务的必要元素，围绕“一室两站三队”，在重点景区打造了一批“重点景区警务室、微型消防站、景区外国人工作服务站、景区保安巡逻队、旅游交通管理队、应急救援队”，实行“常态+战时”入驻模式，服务全县经济发展能力显著提升。

四、突出四化合围，助推防控提档升级。一是巡逻防控网格化。针对游客分布情况特点，实行公安巡特警为主体，治安巡防员为辅助，企业巡逻队为补充的巡防机制，将多方巡防力量进行集中编队，分成内外巡逻队，由警务室民警任队长，对景区内外实行网格化巡逻，切实筑牢景区治安防控网络，及时发现和纠正不安全行为。二是警情监测智能化。联通重点景区警务室“双网”，接入监控资源，常态化开展视频巡查、监控分析等工作，有效弥补了接报警大厅、派出所勤务指挥室警力不足导致的防范短板问题，实现了“多级指尖联防”。三是社会管理多元化。在县文广旅游局加挂“宁陕县公安局旅游警察大队”牌子，设立旅游警务协调办公室，各派出所成立旅游警察中队，承担组织、协调、指导辖区旅游景区周边治安秩序管理，依法打击涉旅违法犯罪行为，实行统一出口、多元化管理新模式。四是边际联防联动化。建立毗邻环秦岭各县公安机关组成的大秦岭旅游治安联盟，设立联络站，完善预警防范、联勤联动机制，着力构造“旅游景区警务联盟”，推进社会治安综合治理，筑牢涉旅管理服务网。

五、抓住五项重点，强化管理服务效能。一是抓住主动服务关键。围绕旅游市场“吃、住、行、游、购、娱”六个环节，做好游客报警求助、交通秩序疏导等工作，不断展示宁陕“风采”；张贴警务室微信二维码，利用“微信公众号”向群众提供报警求助、交通路况、天气播报、宾馆入住等信息；在重点区位设置110报警提示牌，注明报警坐标、报警电话等信息，有效化解了外地群众报警所处位置不清、快速出警难问题。二是抓住治安整治关键。加大对旅游景区周边、旅游景点、宾馆饭店、旅行社、汽车客运站等环节整治力度，重拳打击“黑车”、“黑社”、“黑导”、欺行霸市、扰乱交通秩序等侵害旅游企业、游客合法利益的违法犯罪行为，营造良好旅游治安环境。三是抓住应急救援关键。以公安巡特警、治安巡防员、企业巡逻队为主体，逐步构建一只融合巡特警、消防员、医生、志愿者、保安等力量的综合性旅游景区应急救援队伍，常态化开展专勤训练和联合演练，不断提高应急救援和处置灾害事故的综合能力；建设微型消防站，配备必要消防器材，做好火灾事故预防处置。四是抓住交通管理关键。启动农村道路“125”联勤、国省道“123”路警联勤联动机制,建设重点景区交通劝导站10余处，指导景区建立交通管理队，协同开展交通管理服务工作，营造安全有序旅游交通环境。五是抓住涉外协调关键。依托重点景区警务室建立外事工作站，抽调英语专业对口民警入驻工作站，开展涉外游客管理服务工作，全方位提升旅游警务效能。

     宁陕县公安局以“一室两站三队”为主要内容的“12345”涉旅警务工作新机制推行以来，共开展联合整治行动50余次，应急演练10余次，发现整改各类安全隐患100余处，查处各类侵害游客违法犯罪行为50余起，打击处理21案33人，挽回游客损失50万余元，调解各类涉旅纠纷100余起，提供救助服务500余人次，完成节假日、旅游高峰景区执勤150余场次，深受广大游客和社会各界人士的好评，连续多年全省“两率两度”宁陕均排名省市前列，树立了宁陕公安良好形象。

（据宁陕县公安局材料）

紫阳县公安局聚焦爱警机制改革

强力推进队伍正规化建设

今年以来，紫阳县公安局以“六个始终坚持”创新推进关爱民警工作机制化常态化，极大地提升了公安队伍凝聚力、战斗力，有力助推了队伍正规化建设，被省公安厅确定为“全省思想政治工作工作示范点”“全省公安文化建设示范县”，被市公安局确定为“全市公安队伍正规化建设示范点”。

一、始终坚持疏导活警，鼓舞队伍斗志。制定出台《谈心谈话家访制度》。规定了民警结婚、住院、意外事故等8种必须家访和民警立功受奖、岗位交流、家庭婚姻变故等9种必须谈心谈话情形。制定下发了《加强战时思想政治八项措施》，将战前动员、战中慰问、战后奖励贯穿于战时工作全过程，极大地凝聚了警心，鼓舞了士气，提升了队伍战斗力。先后圆满完成了各级“两会”、省十三次党代会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖会议等一批重大安保任务。当前，全县公安民警正以饱满的精神、全力以赴参与到党的十九大安保维稳工作当中。

二、始终坚持素质强警，防控安全风险。把提升队伍过硬综合素质能力，防控执法和人身安全风险，作为落实关爱保护民警的一项硬措施来抓。以“苦练精兵铸警魂，践行忠诚保平安”活动为契机，以“轮值轮训，战训合一”培训模式为载体，采取课堂+训练场+演练+实战和“请进来、派出去”、跟班学习、“点穴术”强化培训等方式，让每名民警不少于三个月的集中强化培训。在开展日常训练的同时，将参训民警分组派往城区广场警务室、移动警务站、治安检查站开展常态化巡逻查控工作，参与的反恐应急处突暨水上救援实战演练，暨检验了培训效果，又增强了培训的针对性。

三、始终坚持维权护警，树立公安执法权威。为所有一线执法民警配备执法记录仪、单警装备等警务装备，对所有治安检查站查缉民警配备携带防暴枪和手枪，有效保护了民警执法执勤和自身人生安全。针对执法环境日益复杂恶化，袭警、阻碍民警执法等案事件较为高发的态势，组建“民警维权委员会”，积极争取县委政府维权经费8万元，设立维权基金，一方面依法对侵害民警正当执法权益的案件开展调查取证、严厉查处打击，一方面发送维权慰问金，保护民警的工作积极性，有力地维护了民警的执法权益，极大地保护了民警工作积极性。

四、始终坚持文化育警，提振队伍“精气神”。针对公安队伍素质参差不齐、警力少、任务重等问题，该局拿出5万元公安文化活动经费，先后组建了“吹、拉、弹、唱、演”等一系列兴趣小组，全力保障文化活动蓬勃开展，先后组织开展了越野、登山、演讲、朗诵、阅读、书画等一系列文化活动，先后派出8名民警参加了市局组织开展的演讲赛、乒乓球赛，均取得优异成绩。为切实加强公安文化人才队伍建设，邀请音乐、茶艺、民歌、写作、红色文化等资深艺术老师、作家和专家学者，开展文化专题讲座和培训，特别是创刊了《紫阳警苑》内部刊物，努力挖掘和培养一批文化人才队伍，由民警自行撰写投稿、编辑刊发，讲好了紫阳警察故事，传递了紫阳公安正能量，树立了紫阳公安良好形象，赢得了社会各界的广泛好评。

五、始终坚持从优待警，增强职业归属感。积极争取县委、县政府支持，协调组织、人社部门，全面完成了公务员职务与职级并行、民警职级晋升、警衔津贴、乡镇补贴增资兑现，强力推动交警高温补贴、吸尘费补发兑现。认真落实年体检、年休假制度，为全县公安民警和辅警购买了人身意外伤害保险。深入基层开展“夏季送清凉、战时送关爱”活动。不断延伸人文关怀，坚持从实际出发，从细节入手，不断提高机关所队食堂餐饮质量，为民警提供营养均衡的膳食。邀请民警、辅警及其家属观看经典影视剧作品，既为民警舒缓了工作压力，又促进了民警家庭和睦；尤其是针对针对民警子女放学时间早，民警下班晚、加班多，子女学习无人辅导的问题，成立“警营书吧”，对民警子女进行课外辅导学习，解决了民警的后顾之忧。

 六、始终坚持从严治警，正风肃纪树警风。把政治建警作为从严治警的基石、杜绝违法违纪案件的“防火栓”。先后组织开展了“两学一做”学习教育制度化常态化暨“迎接十九大，忠诚保平安”主题教育活动和学习贯彻习近平总书记“5.19”重要讲话精神活动，始终把《党章》《条例》《廉政准则》等党纪党规挺在前面，坚持每周例会、党委中心组、“三会一课”、组织生活会开展集中学习和民警自学相结合，通过撰写学习笔记、心得体会文章、理论调研文章、开展专题讨论、辅导讲座、对照“四句话、十六字”总要求查摆剖析、举办学习园地等形式，切实筑牢全警听党指挥、忠诚使命的思想根基，切实从源头上遏制和杜绝了各类违法违纪案事件发生，树立了紫阳公安良好警风。

（据紫阳县公安局材料）

旬阳县公安局创新“1+3+N”模式 

倾力打造智能化交通管理

近年来，旬阳县公安局以警务创新为动力，不断推动公安事业发展。交管部门依托“互联网+”思维，转理念、变方式，以智慧交管模式，即“一个平台”、 “三张网络”、“N向延展”，实现了道路交通管理服务从“传统到现代”、“人工到智能”的“1＋3＋N”转型升级。

   一、搭建“一个平台”，打造智慧型交管。立足智慧城市建设，依托大数据、云计算、电子地图、智能分析等技术，采用微间距LED大屏显示，根据实战应用需求，建成“道路交通智慧管控平台”。该平台集指令发布、交通组织、勤务管理、自动办公、执法监督、微平台服务等功能于一体，实现了交通事件监测预警、交通流量分析、交通信号控制、视频巡检、轨迹跟踪、警力屏显、精准调度和微平台服务的智能化，提升了道路交通管理水平和实效。“智慧交通平台”运行以来，全县道路拥堵预警70余次，城区道路畅通指数提高了66%，群众满意度上升了13.5个百分点，交通秩序管控能力、指挥疏导能力、事故处理能力、快速反应能力均得到大幅度提升。

二、织密“三张网络”，打造数字型交管。一是数据上云织密交通管理信息网。坚持科技强警，以信息为支撑，建立道路交通电子警察管理系统。以“电子警察上街站岗，民警后台管理控制”的管理理念，整合交管、治安、社会监控资源和企业车辆GPS系统，在干线道路、主要街道、十字路口等交通复杂区域建设高清视频监控（包括人脸反向取证逆行抓拍系统），织密了道路交通管理数据网络，实现了全时空、全方位覆盖和信息无缝对接。建立道路交通信息安全布控系统，新建3处缉查布控卡口，实行全天候24小时网络巡查管控工作机制和“预警+指挥+查缉”的多警联勤联动模式，对发现的假牌、套牌车、肇事逃逸、未参加年检车辆及被盗抢等涉案车辆进行精准打击。二是管理上云强化交通管理安全网。坚持管理创新，以实战为导向，探索新方式新经验，推行网上交通事故快处模式。依托智慧平台，拓展微平台服务，借助手机客户端，开通“事故快速处理”模块，公开事故快速处理类型、流程，开通事故进度查询功能，建成交通事故专业调解中心，使事故处理更加快捷、公开、公正，让群众在参与事故处理的过程中倍感现代科技的便捷。推行交通违法网上举报和曝光机制，搭建“交通违法随手拍”举报平台，联合县电视台设立“交通违法曝光台”，采取公众号推送、记者随警作战等形式，对酒驾、逆行、横穿马路等交通违法行为集中曝光亮相，引导群众摒除交通陋习，提升文明素养。三是服务上云打造交通管理便民网。坚持以人为本，以民生警务为抓手，依托“互联网＋”思维，大力推行便民利民措施。推行“掌上交警”服务模式，积极利用新媒体，采取微直播、微发布、微互动等方式，主动公开和推送警务动态信息，搭建起了警民沟通互动新渠道。研发旬阳交警APP平台，开通一键报堵、路况播报、行车指南、投诉举报、违章曝光、网上服务等功能，安排专人后台值守，全方位7×24小时为群众提供路况咨询、道路引导、违章查询、驾考预约、自助选号、轻微事故处理等服务。推行“车管所进万家”车驾管模式，把车驾管各项业务向交警中队及派出所延伸，巡回各镇集中办理车驾管业务，变“老百姓上门”为“上老百姓门”服务。截止目前，已巡回在16个镇开展工作，办理车驾管业务3996笔，深受群众好评。

三、开拓“N向延展”，打造效能型交管。智慧交通平台，不仅有效管控国、省、县、镇道路，同时将管控空间向村、组道路“N向延展”，按照村、组道路人口密集度、道路状况、事故发生率等综合指数，推进联网式农村道路交通三级劝导站建设。全县已经建设一级劝导站21个、二级劝导站42个、三级劝导站79个，接通智慧交通平台网络，大队通过在线模式下达指令、开展视频巡查和督导，劝导站及时将工作动态上传，实现道路交通信息共享，发挥劝导站联合管控作用。与去年同期相比，全县事故起数下降54%，智慧交通平台“N向延展”之路，正日益发挥农村道路交通管理“千里眼、顺风耳”的重要作用。

（据旬阳县公安局材料）

        审签：崔锐利　　      核稿：黄瑞彬　        编校：盛尤华