为深入推进“四项建设”，全面提高民警素质能力，安康市公安局本着“向教育要素质、向训练要警力”的原则，立足本地实际，瞄准常态练兵，着眼以考促训，大力推行民警“基本体能达标、实战技能达标”（简称“双达标”），不断探索公安教育训练新模式，极大地增强了广大民警履职能力和实战水平，为全市公安工作持续走在全省前列、实现追赶超越提供了强大的组织保障和队伍保障。

一、扭住顶层设计牛鼻子，下好统筹推进一盘棋

2012年9月市公安局新一届党委班子成立以来，大力发扬“缺人不缺理念、缺钱不缺斗志”的工作理念，高度重视教育训练工作，狠抓素质强警，安康市公安局连续五年在全省公安机关目标责任考核中位居前列、连续五年被市委市政府评为全市目标责任考核优秀单位。

一是组织领导坚强有力。面对当前反恐维稳的复杂严峻形势，为确保全市公安民警在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，市局党委按照省公安厅关于“构建具有陕西公安特色的大教育大培训工作格局”的总体要求，始终将教育训练工作摆放在重要位置，与其他中心工作同安排、同部署。安康市副市长、市局党委书记、局长杨尚伟在不同形式的会议和场合上指出，市局政治部要采取有效措施，全面提升基层一线民警规范执法的实战技能和正常履职的身体素质。市局政治部多次组织开展专题调研，召开专题会议研究，针对本地实际及训练工作存在的突出问题，总结提出了全市教育训练工作的基本目标为“个人体能达标、警务技能达标”，对达标情况进行考核，纳入民警个人训历档案和年度考核，极大地调动了全市广大民警参加训练考核的积极性。

二是健全机制激发活力。为深入推进“双达标”考核顺利开展，市局政治部按照“立足岗位、突出实战、注重实效、强化应用”的原则，逐步探索出“教、学、练、战、考”一体化教育训练机制。“教、学”由市局政治部和各县政工部门统一组织，“练、战”在市、县两级教官的指导下统一进行，“考”即每年由市局政治部负责组织对全市所有科级以上领导干部和市局机关民警进行“双达标”测试，县级政工部门负责组织对全县普通民警及辅警进行“双达标”测试。并将“双达标”考核成绩纳入年度目标责任考核，从而达到了全市民警参训参考“全覆盖”。

三是基础保障充分给力。 受社会、经济发展水平的制约，警力不均衡、训练资源匮乏、训练手段落后等因素一度制约着民警教育训练水平和质量，近年来，市公安局积极协调地方党委政府，将每年的教育训练经费投入不低于业务经费5%的标准纳入同级财政预算。扎实开展创建教育训练示范县级公安局活动，提出市级要修建民警教育训练中心，各县分局要有专门教育训练基地，各基层所队要有训练室。全市公安机关掀起了抓基层基础建设、创先争优的练兵热潮，修建了室内射击靶场、健身房、塑胶跑道、电教室及心理健康咨询室等硬件设施，全市警察培训工作的硬件条件有了质的飞跃，充分满足专业化、多元化、规范化、现代化和实战化的功能需求。

二、抓住教官建设关键点，打造教育训练领头雁

公安教育训练工作，是加强公安队伍建设的重要举措和有效途径，直接关系到民警执法素质、群众工作能力和技战术水平的提高。教官作为公安教育训练工作的主体，是促进公安队伍战斗力生成的主导力量，要在全市开展“双达标”活动，必须在技能和体能训练考核上有一支专门的教官队伍。近年来，在公安部、省公安厅的指导下，安康市公安局不断加强教官团队建设，培养了一大批政治思想坚定、理论功底扎实、实战经验丰富、教学技巧娴熟的警务实战教官，形成了具有安康特色品牌的实战教官团队，在全省处于领先位置。

一是教官培养训练途径丰富多样。采取“送出去”“请进来”“再回炉”等多种形式实行知识补给，不断提高教官教学能力水平。“送出去”积极争取将有实践经验的优秀教官选派到公安部、省公安厅举办的各类型培训班或警察培训基地从事一定时间的随岗培训，通过借鉴他们教育训练的优秀经验和创意，结合自身的实际情况，来创新自己的教学管理思路，使教官队伍师资水平不断提高，近五年来共参加公安部、省公安厅组织举办的教官班培训100余人次。“请进来”即通过聘请外来教师进行授课、组织教学观摩交流、外出考察等方式，不断更新教官知识和理念。先后邀请刑警学院、江苏警院和省内知名高等院校、省警校、西安市警校等专家教授前来授课50余人次。“再回炉”即每年组织1-2期全市教官能力提升培训班，结合各自工作实践，查找存在问题，研究解决方案，确保全市教官水平不断走上新台阶。

二是教官人才库建设日臻成熟。通过采取准入制、选拔制、聘任制、淘汰制，逐步探索出了一条“小教员、初级教官、市级教官”的教官人才库建设途径。市公安局要求各县级公安机关每个基层科所队必须培养配备1名实战“小教员”，定期从中择优推荐参加全市初级教官准入考核，通过考核后方能参加全市教官选拔培训班，选拔培训班成绩合格后正式聘任为全市初级教官，在担任初级教官基础上、教学能力得到广泛认可、具有一定教学成果的，由市公安局政治部进行统一考核后聘为市级教官。市公安局为全体市级教官配备了教官服装、教学器材，统一了标志标示，“安康教官团”成为全市乃至全省一张亮丽的品牌。截止目前，全市共有19名市级教官，31名初级教官，157名小教员。

三是训练教材考核指标逐步完善。为统一“双达标”训练内容和考核标准，根据公安部《公安机关人民警察体育锻炼达标标准》和《陕西省公安机关人民警察体育锻炼实施细则》，全市教官团组织编写《安康市公安机关人民警察体育锻炼达标组织实施工作规范》，统一了全市警体达标的测试内容和标准。根据公安部《教育训练大纲》，围绕执法规范化要求和一线实战需求，编写了“警务实战理念教程”“民警单警装备使用教程”“民警武器使用训练教程”“徒手防卫与控制教程”“人员及车辆查控教程”等教材。为进一步检验学习训练效果，全市教官团还研究制定出了“全市公安民警体能测试达标考核手册”“全市公安民警实战技能达标考核手册”等考核规范，进一步推动了“双达标”考核活动科学合理有序开展。

三、坚持达标考核常态化，推动公安工作上台阶

近年来，全市公安机关牢固树立 “一切面向实战，一切为了实战”的理念，坚持“仗怎么打，兵就怎么练”，以“双达标”训练考核活动为载体，队伍整体素质和战斗力得到了显著提升，规范执法水平全国领先，市公安局连续六年在全省执法质量考评中获得优秀等次，2014年被公安部评为“全国执法示范单位”。

一是提高了思想重视程度。通过开展“双达标”培训考核，一些基层单位特别是领导干部，对教育训练工作的重要性、必要性有了清醒认识,自觉加强实战训练，并在日常工作中切实提升了教育训练工作的地位。广大民警在处警过程中规范意识、安全意识和协作意识等方面有了显著提高。通过训练与考核，大家切身体会到训与不训不一样,训好与训坏不一样。从而进一步激发了民警训练的积极性、主动性，逐渐由习惯养成向养成习惯发生转变。

二是增强了综合素质能力。开展“双达标”活动开展以来，全体参训民警身体素质和执法水平明显提高。通过开展警体达标，民警参与健身热情高涨，身体素质显著增强，先后在全国游泳救生比赛、全省公安系统体育竞赛、全市运动会、半程马拉松等活动中多次斩获奖项。通过开展技能达标，民警都掌握了查缉战术等基本技能，特别是基层民警的自我防卫能力、快速反应能力、实战应变能力和处置突发事件的能力得到普遍增强，执法能力与执法水平大幅提升，树立了公安民警良好形象。全市人民群众公安安全感、对公安队伍满意率连续五年在全省位居前列。

三是盘活了有限警力资源。为顺利完成“双达标”训练考核，全市各级公安机关普遍采取“轮值轮训、战训合一”训练模式，对全局民警进行实战训练。近年来，全市公安机关每年都面临着“两会”安保、“龙舟文化节”、“马拉松比赛”、中央首长来安调研等重大安保任务，维稳工作任务艰巨繁重。各级战训队坚持在训练中实行全天候备勤，遇有突发、应急警情，参训学员能够第一时间集结待命，快速反应、及时处置。此举使全市公安机关在不增加警力编制的前提下，增加了一支随时可以调用的机动队伍，盘活了有效警力，提高了驾驭治安局势的能力和快速反应能力。

公安队伍的生命力在于战斗力，能力素质的提升在于常态化训练。进入新时代，站在新的历史起点上，安康市公安局将以党的十九大精神为统领，紧紧围绕公安部和省厅的部署要求，继续深化“双达标”培训考核机制，建立健全安康特色实战化训练体系，努力开创教育训练工作新局面。