编者按：110报警服务台是公安机关处理重大紧急信息、指挥处置紧急警务工作的中枢，是接受人民群众报警求助和举报投诉的窗口，是公安机关实现统一指挥、快速反应、协同作战的关键环节。今年以来，紫阳县公安局认真践行党的群众路线教育实践活动，以 “让110再快一分钟”为最终目标，以现代警务理念为引领、以指挥调度为龙头、以巡防体制改革为依托，从而创新总结出了一套切合实战运用的高效警务指挥新模式。现将紫阳县公安局这一高效警务指挥新模式刊发全市，望全市各级公安机关借鉴学习。

 “让110再快一分钟”

----紫阳县公安局建立110高效警务指挥新模式

   今年以来，紫阳县公安局始终把110接处警工作作为公安机关“第一警务”，从树立“再快一分钟”理念入手，抓住机制建设、岗位练兵以及接警、处警、取证、反馈等主要环节，全面实行精细化管理，以“精”求深入，以“细”求落实，110快速反应能力、依法处置能力、依法履职能力和服务实战能力明显增强，群众满意率大幅度提升。不断深化和丰富了群众路线教育实践活动的内容。

深度融合、高度集成

构建高效化指挥体系，使指挥更快

该局紧紧牵住警务指挥这个公安工作中的“牛鼻子”，不断提高警务指挥效能，推动整体工作高效运转。一是打造实战型指挥平台。该局高度重视指挥中心建设，先后投入近80余万元，建成集视频联网传输与视频资源综合管理应用平台、 GPS卫星定位巡更系统、350M无线通讯系统、无线图传系统等警务资源，实现各警务系统的深度融合、高度共享，为实战指挥提供可靠的决策依据。二是构建集成型指挥格局。按照情报主导警务的要求，每周会同国保、刑侦、网安、治安等综合职能部门，开展以警情、社情、舆情、要情为主要内容的会商研判，密切关注多发警情、涉稳群体和重点人，确保研判、决策、指挥“无缝对接，高效运作”。三是建设专业型指挥队伍。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，采取集中学习、重点培训等多种形式，每周组织110指挥中心民警开展警情评估、警力部署、情报收集、分析研判、指令下达等10个方面的训练，每月组织晒绩评比，不断提高调度民警情报研判意识和精准指挥能力。5月23日，原中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林一行来紫阳视察调研，该局按照情报主导警务的要求，组织多部门会商研判，制定出周密详尽的安保方案和应急处置预案，同时依托高效化的指挥体系，将抽调来自全县36个单位（部门）共310人组成的11个安保工作组指挥的井井有条，整个安保指挥行云流水，使得各安保环节高效有序，实现了安保工作“绝对安全、万无一失”，受到了上级领导的高度肯定。同时，该局依托高效的指挥体系在全国“两会”、“6.4”、“7.5”敏感期以及重要节点安保维稳工作中做到各项工作快速传达部署，督促工作措施迅速跟进落实，为社会治安持续稳定奠定了坚实的基础，不断推动公安整体工作发展进步。

综合研判、精准指挥

打造专业化调度平台，使派警更快

该局以警情综合研判为基础，从实战角度对研判成果进行综合应用，为传统110调度工作插上了翅膀，极大地提升了公安机关打击精准度。一是做细实时研判。制定出台了《110接处警操作手册》、《110警情研判工作制度》，对接报警情、指挥调度、现场处置等方面进行实时研判，增强对接处警全程的实时掌控。接报重大、敏感警情时，值班长围绕涉警人员、嫌疑车辆、案（事）件性质、现场状况等展开跟踪研判，准确判明事件起因、性质，预估事件发展趋势，迅速将警情研判转化为实战情报，为民警现场处置提供第一手资料。二是做准预警研判。每天通过对大量分散、孤立的信息归纳整理，准确掌握全县发案规律、特点和走势，明晰发案的重点时段、路段、场所和部位，及时预测周边地区犯罪活动对本辖区的辐射和影响，准确判断可能发生的苗头性、倾向性违法犯罪活动，每周发布110警情研判分析和四色预警通报，提出超前性、预警性、针对性的打防对策建议，指导各警种采取针对性防范措施，为一线实战单位提供准确、灵敏的警务信息服务，做到精确防控。三是做优精准指挥。组织相关警种全面修订完善各类应急处置预案，明确指挥权限、调警流程、处置程序、工作要求，分类设定警力调用流程和警力出动梯次，确保一旦有警情发生能够快速响应，并按规范指令行动。同时，在发生重大警情时，实行带班局领导或主要领导现场坐镇指挥，压缩中间指挥层级，减少中间环节，实现指挥层对处警民警“点对点”的精准指挥，让指挥和实战无缝对接。3月13日，紫阳县公安局在接到华阴“3.12”灭门惨案的协查通报后，张成功局长迅即发布派警指令，全县三个治安检查站和十个临时查控点立即加派警力“关城门”，开展设卡堵截，实施武装盘查，10支100人的搜捕队伍迅速集结到位，并快速投入搜捕工作，同时根据搜捕组反馈的情报，即时发布指令调整搜捕策略。仅两天，犯罪嫌疑人项宗银没有任何缝隙和机会潜逃出县境，乖乖束手就擒。今年3月，紫阳县内连续发生10起摩托车被盗案件，社会反响强烈，被省公安厅挂牌重点督办，该局专案民警通过前期精心侦查，获取了大量侦查信息，经情报民警结合视频侦查认真分析和综合研判，摸清了犯罪嫌疑人到达案发地后至作案时的详细活动轨迹，同时通过网吧、宾馆等管理平台进行轨迹碰撞，最终锁定犯罪嫌疑人窝藏位置，张成功局长依据研判信息快速发出派警指令，3支抓捕组迅速奔赴汉滨区五里镇、恒口镇等研判目标地一举将犯罪嫌疑人王某、方某、史某三人抓获归案，为受害群众追回了被盗摩托车，得到了群众一致好评。

因地制宜、网格布警

建立合成化处警模式，使出警更快

该局以巡防体制改革为依托，建立完善联勤联动快速反应机制，使得一线部门接警出警更加快速、灵活、便捷。一是推行先期处警制度。研究制定《先期处警工作规范》，实行科学划分巡防区域，网格布置街面警力，最大限度屯警街面，实现动中备勤、动中处警；依托集群通讯、视频指挥、社会治安监控和GPS巡逻定位等系统，对正在发生的紧急警情，根据“就近出警、先期处置、管辖警种迅速跟进”的先期处警原则，就近调度巡逻警力处警，让“110再快一分钟”。二是实施五级巡防体系。改革城区巡防模式，构建群防管区、派出所管片、巡警管面、检查站管点、交警管线的新型“五级巡防”体系，形成各警种“互为对接、相辅相成”的整体效应，不断加强区域治安防控工作，实现一线民警在动态勤务中接受110出警指令，更快地打击犯罪，进一步提高见警率、管事率和抓现率。三是构建区域警务协作机制。先后与安川高速分公司紫阳高滩管理所、四川省万源市公安局、达陕高速交警二大队、安康高速交警中队、紫阳县火车站派出所等警企单位建立了区域警务协作机制，实现紧急警情共同处置、资源信息交换共享，应急警务合作配合，构筑起“整体联动、反映灵敏、参与有序、及时高效”的应急处突区域警务协作格局。5月20日凌晨1时许，一辆重型半挂牵引车在安毛高速权河出口收费站处将收费杆撞开，逃离现场。该局立即指令高速路沿线所队快速出警与安川高速分公司联勤联动，通过各单位紧密配合，最终在毛坝高速治安检查站附近将闯卡货车成功截停，并对其违法行为进行处理，有效维护了高速公路正常收费秩序。6月12日17时许，县医院报警称有患者在医院闹事。110指挥中心立即指派该区域巡防民警出警处置，民警在3分钟内赶到事发地点，迅速将闹事患者带离，及时恢复医院工作秩序，同时城关派出所“接力”开展案件调查，对违法行为人进行了处理。6月18日13时许，紫阳城区一中年男子精神病发作，手持菜刀站在校场巷里欲行凶。110指挥中心迅速指令该区域巡防民警出警处置，同时指令该网格区域临近巡防民警进行支援，周边网格巡防民警迅即赶到现场合力将其控制，并配合医院将其送至安康精神病院治疗，及时消除了安全隐患。

全程监督、落实责任

形成规范化督导机制，使处置更快

警情的处置时间和水平是公安机关综合能力水平的直接体现，也直接关系到群众对公安机关的满意度。为此，该局不断强化督导，建立接处警全程督导机制，使处警既保速又保质，牢固树立公安机关良好形象。一是建立三级回访机制。成立了由指挥中心、督察大队为核心的督导专班，建立了指挥中心每日对每起警情全回访、督察人员抽查警情回访、带班局领导点警回访的三级回访机制，确保接处警到位。二是建立动态通报机制。在县局主网页专门开设每日警情专栏，每天对各单位接处警情况进行网上公开，每月下发警务检查工作点评，对群众不满意的具体警情及处置民警进行通报，带班局领导对每日接处警工作进行检查，对存在的问题直接通知处警单位负责人落实整改。三是建立目标责任考核机制。把接处警工作纳入绩效考评，实行月通报、季考核，量化打分，公布排名。同时组织开展接处警突出问题专项治理活动，着力发现整改接处警工作中存在的不足和薄弱环节，切实纠正接处警工作中存在的不规范、不作为、乱作为等问题。四是建立责任追究机制。推行接处警过程全程监督，对在接处警工作中因群众投诉属实，形成公安信访问题，造成产生不良影响的单位和民警，纪检督察部门对该单位主要负责人和责任进行约谈，查究责任，实行一票否决，取消单位和民警评优资格。6月10日，该局指挥中心对警情处置情况进行电话回访中，畜牧局家属楼居民王某动情的向回访民警说道：“6月4日凌晨，自己在家里睡觉时手机被盗，报警之后心里也没指望能够破案，可是当天下午城关派出所民警就调取视频监控找到嫌疑人，把我的手机给追了回来，紫阳警察真是太有效率了，我要给办案民警‘点个赞’”。6月30日，该局举办追缴赃款赃物返还大会，将破案追缴被盗、被骗赃款210余万元，追回的被盗汽车和摩托车10余辆及大量手机、香烟等物品，全部返还给报警群众，进一步提升了“110”品牌形象，彰显了全县公安机关广大民警以实际行动，积极回应了人民群众对公安工作的新期待，赢得了党委、政府对紫阳公安工作的肯定和社会各界以及人民群众的支持和信赖。

今年以来，紫阳县公安局共接有效报警2312起，通过110接处警直接破获各类案件47起，打掉犯罪团伙7余个，抓获各类违法犯罪嫌疑人56名，预防各类矛盾纠纷及群体性事件124起，救助群众、提供咨询500余次，全县公安机关快速反应能力和精准打击防控能力实现了较大跃升。通过电话回访，报警人对公安机关接处警工作满意率达98%，紫阳县公安局以让“110再快一分钟”为目标的警务指挥模式改革已成为撬动整体公安工作发展的有力支点。