10月14日至15日,安康市公安局在岚皋县召开全市社区警务工作现场推进会,认真贯彻落实全省社区警务工作西安现场会精神,学习推广岚皋等县区创新社区警务工作的经验做法,对全市公安机关深入推进社区警务工作进行再安排、再部署。省综治办副主任杨建军,市委常委、政法委书记陈明,省公安厅治安管理局政委王立新出席会议并作重要讲话;市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟主持会议并讲话;市公安局党委委员、副局长雷绍明就进一步深化社区警务工作进行安排部署。岚皋县委书记周康成在会上致辞。市委副秘书长周孝斌,市委政法委副书记、综治办主任吴家仲,市公安局党委委员、副局长、汉滨分局局长邱祖满,岚皋县委常委、政法委书记黄仲文等领导出席会议。市公安局相关部门负责人,各县公安局、分局局长、分管副局长、治安大队长、岚皋县公安局派出所所长以及新闻媒体记者共计90余人参加会议。
杨建军副主任在讲话中,充分肯定近年来安康市各级综治部门尤其是公安机关以争创全国综治优秀市为抓手,以全面提升“两率两度”为目标,以社区民警专职化为突破口,扎实推进社区警务工作,不断强化公安基层基础工作取得的显著成绩。就进一步深化社区警务工作,他强调了五点意见:一是要进一步加强基层基础工作。坚持专群结合,充分发挥公安机职能作用,广泛发动群众,紧紧依靠群众,不断提升公安基层基础工作水平。二是要建立社区警务联合平台。要将全市社区警务室联网运行,更好发挥优秀警务室的示范作用;将社区警务平台与各类信息平台对接,共享信息资源,形成工作合力。三是要发挥社区警务室职能作用。社区民警要立足本职,发挥好矛盾纠纷排查化解、社会治安突出问题排查整治、流动人口服务管理、特殊人群帮教服务、平安建设宣传、社会治安动态信息收集研判等职能作用,更好维护社会治安稳定。四是要加强对辖区单位平安建设履职情况考核。按照“属地管理”原则,社区警务室要督促辖区单位做好治安防范工作,及时将辖区单位平安建设履职情况向上级有关部门汇报。五是要充分发挥基层组织作用。要争取党政支持,依托街道、社区、村组等基层组织,进一步加强基层综治力量建设,进一步夯实维护社会治安稳定的根基。
陈明书记在讲话中,充分肯定全市社区警务工作取得的成效。他指出,2013年以来,全市公安机关把推进社区警务工作作为打造平安安康、强化治安防范、服务人民群众、提升“两率两度”的一项重要任务,从人员、经费、保障、机制等方面全力推进,取得了重大进展,发挥了明显效应,全市以社区民警专职化为核心的社区警务新模式全面形成。就深化社区警务工作,他提出五点要求:一是思想认识要再提高再统一。要从深刻认识和把握社区警务工作是构架社会科学治理体系的桥头堡和奠基石、是营造稳定和谐社会环境的排头兵和急先锋、是检验公安队伍实战能力的练兵场和试金石、是密切警民关系的桥梁和纽带四个方面,不断提升对社区警务战略重要性、迫切性的认识。二是保障供给要再倾斜再给力。把警力下沉和经费保障作为加强社区警务工作的关键环节。要把警务室建设、办公经费、民警补助、装备购置经费等纳入财政预算,做到长期保障。公安机关要通过盘活现有警力、用活文职辅警、搞活社会力量,切实解决社区警务人员问题。三是警务创新要再深化再拓展。要在“建”、“管”、“防”、 “近”、“联”五个字上抓创新、做文章,探索创新社区警务新模式,形成更完善、更科学、操作性更强的长效机制,在全市予以推广。四是队伍建设要再优化再规范。要坚持政治建警、从严治警,完善社区警务规章制度,加强专职民警技能培训,落实从优待警政策,建设一支“沉得下、留得住、扎得深”的专职化社区民警队伍。五是工作责任要再细化再夯实。要主动汇报、积极争取党委政府对社区警务工作的重视支持,确保市委、市政府“两办”18号文件特别是经费、人员保障问题全面落实到位。近期市委、市政府将派出督查组,对各县区贯彻落实18号文件情况开展专项督查。
王立新政委在讲话中,对安康整体工作,特别是基层基础工作、民生警务工作、防控体系建设、公安信息化建设、警务运行机制创新等工作,尤其是社区警务工作取得的成绩给予充分肯定。他指出,安康市各级党委政府对社区警务工作重视程度高、支持力度大;市公安局党委站位高、定位准,思路清晰,力度超常;全市各级公安机关工作扎实有力,成效显著,社区警务工作呈现良好态势,促进了公安基层基础工作转型升级。就深入推进社区警务工作,他强调了三点意见:一是进一步提升对社区警务工作的认识。深刻认识加强社区警务工作的重要性,把社区警务工作作为公安工作的重中之重来抓,把社区民警专职化作为社区警务工作的核心要求来抓,把“双向积分”作为加强社区警务工作的重要手段来抓,把强化保障作为推进社区警务工作的关键环节来抓,全力推进社区警务工作深入开展。二是进一步完善社区警务保障措施。加强组织保障,把社区警务工作作为“一把手”工程,下力解决体制性、机制性难题;加强基础保障,争取党政重视支持,把保障经费纳入财政预算;加强待遇保障,实现重心下移、保障下倾,为社区民警扎根基层营造良好环境。三是进一步加强社区警务工作考核。充分发挥考核的杠杆作用,完善考核评估和奖惩激励机制,提升社区警务工作的量和质,不断增强社区警务工作的效能。
杨尚伟局长就贯彻落实好会议精神提出五点要求:一是思想认识一定要再提高。社区警务工作是警务改革的发展方向。全市各级公安机关要进一步增强做好社区警务工作的责任感和紧迫感,把社区民警专职化和“双向积分考核”作为当前公安工作的重中之重,进一步凝聚思想共识,采取过硬措施,坚定不移地抓紧、抓好、抓出成效。二是工作责任一定要再夯实。全面落实社区民警专职化,全面推行“双向积分考核”,是市公安局定下的硬任务、死任务。全市各级公安机关要落实责任,集中时间,集中警力,对照考核标准,逐项查漏补缺,倒排任务工期,坚决打赢这场攻坚战,确保全市170个社区警务室规范化建设100%达标、社区民警专职化100%完成,“双向积分考核”必须全面推行,省厅验收考评必须100%通过。三是重点任务一定要再突破。要紧紧围绕社区民警专职化、警务室硬件建设、警务经费保障、“双向积分考核”、完善警务机制等五个方面的工作任务,突出重点,合力攻坚,确保圆满完成既定目标任务。四是亮点品牌一定要再推广。要认真贯彻落实市局印发的开展“社区十小警务”和“社区十进工作”实施意见,准确把握“社区十小警务”和“社区十进工作”的内涵和关系,紧紧围绕这一社区警务工作整体构架,全面推行、完善丰富“社区十小警务”和“社区十进工作”,努力把这两项工作打造成安康社区警务工作品牌,不断提升全市社区警务工作水平。五是督导检查一定要再跟进。市局治安部门要按照《社区民警专职化工作考核标准》,跟进业务指导,强化督促推进;督察部门要以社区警务室建设为重点,增加检查督导频次,加大明查暗访力度;治安支队和督察支队要组成联合督导检查组,开展督导检查,重点抓好“三查、三访”工作,形成推进社区警务工作的强大合力。要严格落实责任追究制度,对在省厅考评验收中未完成社区警务工作任务、影响全市社区警务工作考核的,严肃追究相关领导和责任人的责任。
雷绍明副局长在讲话中,总结回顾了全市社区警务工作进展情况,分析了当前全市社区警务工作中存在的突出问题和薄弱环节,从组织推进、警力下沉、硬件建设、信息警务、警务考核、队伍管理六个方面对深入推进社区警务工作进行了安排部署。
会上,市公安局印发了《关于推行社区“十小”警务的实施意见》和《关于开展社区民警“十进”活动的实施意见》;岚皋县公安局局长郭子平作了题为《以民为本 倾注一线 全力打造社区民生警务品牌》的交流发言,紫阳、汉阴、汉滨等县分局做了书面交流。会议期间,与会人员实地观摩了岚皋县公安局老城、新城、肖家坝三个社区警务室和佐龙农村中心警务室,以及岚皋县公安局民生警务服务平台。
会上,杨尚伟局长还就“2014秦剑”行动百日会战、全面提升“两率两度”、 第27届世佛联大会安保等当前重点工作进行了安排部署,提出明确要求。