今年以来，紫阳县公安局紧紧把握“平安建设”工作机遇，在前期“853”治安防控体系建设的基础上，又持续推进新一轮视频监控建设，建成了城乡一体、内外结合、资源共享的视频监控网络，并大力推进“视频警务”工作机制建设，强化全警应用，使“视频警务”在各项警务工作中，发挥着越来越突出的作用，逐步成为提升公安机关战斗力的新的增长点。

坚持党政主导，做好视频建设，实现监控全覆盖。该局高站位谋划、高起点建设，迅速将“视频警务”建设上升为党政工程，并在全县快速推动。一是争取县上重视支持。该局积极向县委、县政府主要领导汇报，争取党委、政府的大力支持。今年6月，以县委办、政府办名义下发了《紫阳县2014年立体化社会治安防控体系视频监控系统建设实施方案》，将“视频警务”建设工程纳入平安城市建设范畴，并将建设任务分解到全县各个单位、部门，形成了“视频警务”上下齐抓、整体联动的建设氛围。二是系统科学规划建设。按照“圈、块、格、点”的建设理念，既从全县范围整体布局，又从细节出发，逐一考虑每个重点部位的需求、每个监控点的选取布局，系统科学规划建设，积极推进视频监控点从“零散分布”向“连线成片”发展，使各监控系统、监控点之间互为补充、有机衔接。三是做好社会资源整合。按照“大整合、高共享、智能化”的目标要求，加快对现有监控系统视频边界接入平台的升级改造，逐步将党政机关、学校、医院、金融保险、住宅小区、文娱场所等重点部位和区域的社会面监控资源纳入公安视频专网，进一步拓展公安机关对社会面的有效监控覆盖范围。目前，全县已建成高清智能抓拍系统3套，社会面“天眼”监控269个，镇村社区视频监控860个，内部单位视频监控2805个，农村视频小探头1246个，种植养殖户视频监控130个；同时建成17个派出所四级监控平台，20个社区五级监控平台，整合接入110指挥中心视频监控587路，基本实现了全县重要路段和场所的视频监控全覆盖。

坚持人机互动，做实视频巡逻，增强治安防控力。该局将视频巡逻作为重要的巡逻方式，实现与街面巡逻的有效对接互补，不断提升见警率、管事率和控制力。一是健全工作规章制度。制定了《视频巡逻工作规范》、《视频巡逻奖惩考核办法》等规章制度，视频巡逻员严格按规范开展工作，根据不同时段的巡控重点和区域，落实视频巡控责任，力争做到事先发现、事前控制。二是完善监巡对接机制。将空中视频巡逻与街面警力巡逻进行地空对接，构建立体化巡防体系，人机互动，遥相呼应，强化社会面动态管控。巡防区域上，明确视频巡逻和街面巡逻各自的重点，形成互补；巡防时间上，实行错时搭配，视频巡逻弥补街面巡逻的空档，实现网上巡逻和街面巡逻的相互补充、减少盲区，不断提高巡控实效。三是完善重点巡查机制。根据警情分析，针对案件高发时段、路段，通过监控录像头对经过案发区域人员以及车辆进行重点排查，及时发现违法犯罪。视频巡逻员发现可疑人员或者可疑情况之后，及时呼叫路面巡防力量进行布防。同时，街面巡防警力对发现的线索和可疑情况，可通知视频监控中心在可达范围内预先调整探头位置，开展跟踪监视、摄录取证和图像比对。通过路面巡逻与网上巡查的配合，在应急堵控、合围抓捕中形成在时间、空间上的联动互补。8月16日零时许，该局110视频巡逻员在视频巡逻时发现在河堤路紫阳港处有一女子屡屡挣脱身边男子的手，攀爬至紫阳港广场河栏外，想要往下跳河。视频巡逻员立即呼叫附近巡逻的民警派到现场将该女子解救下来，并送回家中，避免了悲剧的发生。9月6日00:25分，指挥中心视频巡逻员进行视频巡逻时发现紫府路有一名男子在用类似钥匙的东西捅驾驶室的门锁，视频巡逻员立即呼叫该区域巡逻民警赶赴现场盘查，民警随即赶到现场，盘查中从该男子身上查获大量汽车钥匙。经审讯，犯罪嫌疑人徐某某，四川人，于9月5日从四川来到紫阳准备作案偷车时被视频巡逻员锁定，抓获现行。

坚持紧贴实战，做精视频侦查，提高打击精准度。该局将视频侦查与传统作战相结合，把调用、分析、研判监控图像作为侦查破案的基本手段，围绕实战需要，推行视频侦查同步上案，探索完善视频预警、研判、串并及视频技战法，迅速发现犯罪线索、追踪活动轨迹、锁定嫌疑目标，极大地提升了打击犯罪的整体效能。一是组建专业侦查团队。该局在刑警大队增设了视频图像侦查中队，并在各警种、基层派出所选建了视频侦查研判人员，并在全局范围内倡导重视视侦、学习视侦、使用视侦，着力培养全局民警视频侦查意识，积极推动视频侦查工作向全警延伸。二是深度开展视频研判。制定了《视频侦查研判工作机制》，积极开展视频资源网上分析、研判、比对，定期或不定期通报刑事犯罪情况及动向，发布各类发破案信息、串并案信息，从打防措施、侦查方向、防范力量等方面提出指导意见。三是全力推动实战运用。对发生的重特大案件，推行视频研判实行同步上案机制，与各警种密切配合，及时开展网上作战、网上串并、网上查证，提高破案攻坚能力。同时，注重总结提炼破案战术战法，探索推出了“视频圈踪法、模拟法、清洗法”等一大批紧贴实战、富有实效的视频侦查技战法，提高了“视频警务”破案效能。4月5日，紫阳县焕古镇街道一手机店的多部手机被盗，民警出警后快速调取了店内监控录像，发现因作案时间为凌晨2时左右，因夜间周围光线不足，监控录像无法看清嫌疑人的样貌。民警便又调取了手机店周边监控，将过往行人图像与店内图像进行研判比对，最终锁定犯罪嫌疑人杨某，民警迅速出动抓获杨某，追回了被盗手机。发现正在路边等车试图找到能够清晰显现嫌疑人相貌的录像。9月13日，紫阳县红椿镇一辆汽车内存放的一万元现金被盗，红椿派出所民警及时处警，利用视频导侦锁定犯罪嫌疑人王某，并快速出动将王某抓获归案，为失主挽回了损失。

坚持灵活运用，做优视频服务，提升群众满意度。该局不仅将视频监控技术用来加强治安防控和侦查破案，也拓展到服务各个行业和广大人民群众中来。一是引领交通管理。该局充分利用视频监控为事故处理、交通疏导、非现场违法证据信息采集以及查控特定车辆等工作服务，推动交通管理工作向信息化、非现场执法模式转型。二是助力社会管理。通过视频监控系统建设，对全县党政机关、学校、金融网点、主要道口、治安卡点等重点区域实现了实时监控，运用视频监控及时捕捉动态性、苗头性信息，为强化城市社会综合管理工作打下了坚实的基础。三是服务广大民生。灵活运用视频监控还原事件真实过程，发现线索痕迹，为群众解决在日常生活中遇到的矛盾纠纷、求助、事故等事件，使“视频警务”越来越被群众熟知和信赖，也大大增强了群众的安全感和对公安工作的满意度。6月17日，一位老人匆匆忙忙到双安派出所求助：称其6岁的孙子上午放学后至今未回家。接到报警后，派出所值班民警立即调取沿街的视频监控，查找小男孩的行走轨迹，最终通过视频监控发现线索，在一家民房内找到了该男孩。7月8日01:56分，该局110视频巡逻员通过“天眼”发现县城鸡家嘴巷有四名男青年在墙壁上张贴野广告，立即呼叫巡逻民警出警处置，巡逻民警当场从四名男青年身上搜出大量广告传单，并将四人移交城管部门处理，有力维护了全县双创工作。10月14日11时许，瓦庙镇街道一辆货车和一辆面包车发生碰撞，司机唐某和司机杨某各执一词都说是对方的责任，争得不可开交。民警为还原现场真实情况，快速调取了路口摄像头的监控资料，视频监控清晰的记录了司机杨某在倒车时撞在了在唐某驾驶的面包车上。面对事实，肇事司机杨某羞愧的低下了头，称是自己驾驶不小心酿成的后果，及时承认了错误，并主动承担了唐某的损失。

2014年以来，该局通过“视频警务”协助破获各类刑事案件112起，梳理各类刑事、治安案件及嫌疑车辆线索214起，固定证据96起，抓获各类违法犯罪嫌疑人95人。同时为政府各职能部门提供视频服务500余次，服务救助群众700余人次。据统计，2011年至2014年全县“两抢一盗”等影响群众安全感的侵财性案件同比分别下降了27.34%、30.26%、21.66%、30.1%。目前，该局推行的“视频警务”业已逐步成为深化“平安建设”的有力支点。

                    （指挥中心据紫阳县公安局材料）