办好小事成大事
   旬阳：“五小工作法”创新社会管理

近年来，旬阳县公安局坚持从群众关心的小事、小案抓起，做到“小案件”快破、“小事情”重办、“小困难”即帮、“小温暖”常送、“小纠纷”多调，以“小安全”保“大稳定”，以“小警务”促“大和谐”，得到了当地群众的普遍赞誉。该局探索总结的“五小工作方法”引起了市县政法系统领导高度重视，并在全县推广实施。

转观念—— 小案件快破：用力维护一方平安

牢固树立“多破案不如少发案，高效防控才是硬道理”等防控新理念。认真分析研判辖区治安形势和治安动态，积极探索打、防、管、控一体化治安防控新路子，逐步建立起主动防控、精确打击、反应灵敏、高效服务的治安防控新机制，牢牢编织的街面巡逻防控、社区专群防控、单位内部“条块式”防控、视频监控“科技”防控、治安卡口“全时空”查控、实有人口分区预警星级防控、重点行业场所“阵地控制”防控、网络“实名登记”管理防控等八张大网，形成了严密的防范新格局。八张大网保平安，辖区社会治安良好，治安刑事发案稳中下降，群众安全感普遍增强。
   保稳定—— 小事情重办：用情呵护一份关爱

家住旬阳县城区商贸街五巷年迈体弱、无生活来源的特困户鲁大妈不会忘记全体民警，是民警把他搀扶到派出所，整理衣服、梳理头发、安排照相，免费为他办了身份证并亲自送上门。从此，可以领到救济粮，他逢人就夸民警好。文化东路家庭经济困难的苏某不会忘记全体民警，是民警专程找电力局多次沟通、多方协调，给他们换了老化的电线，免去了7800元的费用，排除了用电安全隐患，除去了多年的一块心病。上访户刘某不会忘记民警，就在他要联合20多人集体上访的关键时期，派出所领导出面呼吁，政府为他的养猪场办理了临时准建手续，避免了自己300万元的损失。盲人南某不会忘记民警，是社区民警考虑特殊情况，采用特事特办的原则，用挂靠的方法免费为他办理了迁转手续并把办好的户口本送到他手中，让他的生活有了依靠。像这样的小事情，对于基层派出所的民警来说，记不清办理了多少，对于辖区的群众来说，每一件事都深深的烙在自己的内心深处。民警认为，群众利益无小事，虽是小事情，却在一定程度上影响群众的安全感。因此，关系群众利益的“小事情”同样必须坚持“大侦防”，以“小平安”推动“大和谐”。

惠民生—— 小困难即帮：用爱守护一份真诚

如何更好的为百姓服务，是旬阳县公安局新一届党委创新社会管理研讨的重点课题，服务大厅就是应运而生的产物。在服务大厅，民警对前来办理业务的群众用一张笑脸相迎、一句您好问候、一腔热情接待、一份真情办理、一声再见相送。 服务大厅设在派出所一楼，将外事、民爆、户政、车管、消防等窗口单位集中在一起，实行综合性、窗口化办公，为群众提供“一站式”办公、“保姆式”服务，减少审批环节，简化办事程序，做到“事不过二”，群众办事第二次不能办结的，第三次由受理民警上门办理，为了更好的监督，安装警务评价系统，接受群众监督。做到服务群众“零等待”、“零距离”、“零差错”、“零投诉”。全局民警从群众最期盼的事情做起，千方百计为社区居民做好事、办实事、解难事。全面推行首问负责制、限时办结制，大力倡导“马上办、立即办”的工作作风，深化“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”、“一次性告知”等便民措施，为老、弱、病、残、孕等弱势群体开辟绿色通道。近三年来，共为群众办理身份证130000余人，补录户口1500余人，办理各类户籍业务85000余人。民警亲力亲为的行动，赢得了辖区群众的信任，树立了旬阳公安亲民爱民的新形象。

促和谐—— 小温暖常送：用心爱护一方群众

“只有把群众当亲人，群众才和你亲。群众的事没有分内、分外之分。”这是基层派出所民警们常挂在嘴边的一句话。城关派出所社区民警杨根平在群众心中，是警察、是朋友、更是亲人。如今，社区居民有事没事总爱往派出所或警务室找杨根平，不是为了报案，只是为了和他拉拉家常，让他帮忙拿些主意。鲁家台辖区群众中渐渐开始流传这一句话“远亲不如近邻，近邻不如根平”。像杨根平这样热心社区、服务群众的民警在全局基层派出所还有很多，他们大多当起了全天候的“服务员”。而他们也在工作中摸索创新出一套又一套便民利民的措施。把温暖送至每一个家庭。如杨根平总结的“四法”、“十访”工作法在全省公安系统推广。老城社区民警推行了矛盾纠纷调解“四早四先”工作制，下菜湾社区民警推行了“房屋出租实行三级报备制”等。通过帮助一个人、温暖一个家庭、团结辖区一片群众，广泛开展“送平安、送法律、送温暖、送服务”爱民实践活动，真正将人民警察“爱民为民”根本宗旨落实到具体行动，从而进一步增进和谐警民关系，树立人民警察在人民群众心目中的良好形象。

防事故—— 小纠纷多调：用勤保护一方安宁

“社区居民因琐事发生的邻里纠纷如果得不到及时妥善处理，就有可能埋下安全隐患，酿成大的事端。所以对于一些小纠纷，我们采用一个勤字，把问题化解在萌芽状态。”城关派出所所长郭小平在介绍经验时如是说。全局各派出所积极推行矛盾纠纷“三调联动”措施，组建了专职矛盾纠纷调解员队伍，派出所专门设立了调解室，健全了调解制度，采取说理式柔性执法和模糊调解法及时有效的化解了各类矛盾纠纷。在日常工作中坚持“抓早、抓小、抓苗头”，通过拉网式、迂回式排查，及时发现、调解、化解各种矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态，防止“小纠纷”、“小矛盾”发展成为治安案件、刑事案件、上访案件或群体性事件，维护了社会和谐。同时，巡逻民警在巡逻过程中发现的各类矛盾纠纷，对于有能力、有条件解决的小矛盾、小纠纷，进行耐心细致的调处，使其得到合理化解。对于较为复杂的矛盾纠纷，先行劝解、稳控，及时反馈给带班领导予以处置，有效防止了矛盾激化升级。近年来，共调解小纠纷、小矛盾2600余起。
   一枝一叶总关情，这些看起来不起眼的“小案”、“小事”、“小问题”、“小纠纷”牵动着百姓的心，关乎着民警的形象。旬阳县公安局在社会管理创新中探索的“五小工作法”，让广大人民群众真正感受到了旬阳公安的为民、便民、惠民，受到群众广泛赞誉，辖区群众对公安工作和公安队伍满意度大幅提升。