安康市公安局关于印发全市公安机关

“2014秦剑行动”百日会战总体工作方案的通知

各县区公安局、分局：

现将《全市公安机关“2014秦剑行动”百日会战总体工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　安康市公安局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月23日

全市公安机关“2014秦剑行动”

百日会战总体工作方案

为贯彻落实好全省公安机关“2014秦剑行动”百日会战电视电话会议精神，市公安局决定，从9月20日起至12月31日，在全市公安机关组织开展“2014秦剑行动”百日会战。现制定总体工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省公安厅“9.16”电视电话会议要求，以社会治安持续优化和群众安全感、满意度不断提升为总目标，以“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”为总思路，继续深化“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治社会治安突出问题，着力完善立体化社会治安防控体系，全面防控刑事治安发案，努力为建设富裕美丽新安康创造安全稳定的社会治安环境。

二、组织领导

为确保百日会战取得实效，成立全市公安机关“2014秦剑行动”百日会战领导小组。

组   长：杨尚伟  市政府党组成员、市公安局党委书记、局长

副组长：邱祖满  市局党委委员、副局长、汉滨分局局长

陈明鸣  市局党委委员、副局长、交警支队长

蔡逢滨  市局党委副书记、纪委书记

屈夏眉  市局党委委员、副局长

周  丰  市局党委委员、副局长

雷绍明  市局党委委员、副局长

李友良　市局党委委员、刑警支队长

杨文浩　市局党委委员、政治部主任

成   员：王  鹏  市局交警支队政委

姚　军  市局消防支队政委

杨  伦  市局指挥中心主任

李宏团  市局治安支队长

周长江　市局刑警支队政委　

马钦珏　市局技侦支队长

曹建康　市局法制支队长

王朝辉　市局技侦支队政委、网监支队长

吴友伦  市局政治部宣传科科长

强  林  市局纪检监察室主任、督察支队长

任国庆　市局监管支队长

杨　斌　市局经文保支队长

穆晓黎　市局经侦支队长

谭　简  市局禁毒支队长

领导小组下设办公室，分别设在市公安局刑警支队、治安支队，由刑警支队政委周长江、治安支队政委王冰涛分别兼任办公室主任，刑警支队综合科长徐以勤、治安支队治安大队长姚远任办公室副主任。具体负责方案制定、信息报送、情况通报等工作。
   　三、目标任务

总体目标：要通过严厉打击，快速破获一批具有广泛社会影响的刑事治安案件，集中打击一批违法犯罪分子和犯罪团伙，强力震慑违法犯罪分子的嚣张气焰；要通过集中整治，深度治理一批群众反映强烈的治安突出问题和复杂场所，从源头上铲除违法犯罪滋生的土壤；要通过强化防范，进一步严格防控措施、严密防控网络、完善防控机制，最大限度地提升社会治安管控力，坚决铲除“黄、赌、毒”、“黑、乱”等丑恶现象和黑恶暴恐势力，确保实现各类发案明显减少、社会治安持续优化、人民群众安全满意、党委政府认可放心的目标。

具体目标任务：“百日会战”期间，全市公安机关至少要破获21串以上盗抢电瓶车、摩托车或入室盗窃、砸车玻璃盗窃系列案件（每串必须含5起以上案件）；破获10串以上跨区域系列团伙案件（指含3名以上犯罪嫌疑人，10起以上案件，其中含外省案件3起以上）；破获命案积案3起（2013年12月31日之前的未破命案）；破获13起重大电信诈骗案件（20万元以上系列案件或者社会影响较大案件）；“百日会战”结束后，盗窃、抢劫、抢夺、诈骗四类侵财案件，起诉犯罪嫌疑人总数要高于去年同期水平。查处“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”等涉霸治安案件50起，刑事案件30起，行政拘留100人，刑事拘留30人，批准逮捕15人；查处10人以上赌博案件不少于30起，查处卖淫嫖娼案件不少于42起，关停取缔违法违规经营场所不少于5家，整治治安乱点31处。

四、会战重点

为确保精确打击、准确防范，根据全市社会治安总体形势，本次百日会战按照“警种联动、合成作战，基层自主、重点突破”的原则，什么犯罪问题突出就重点打击什么犯罪，哪里社会治安混乱就重点整治哪里。重点打击易发高发、今年增幅较大的犯罪活动，重点整治违法犯罪猖獗、治安形势复杂的地区和领域。

一是严厉打击“两抢一盗一骗”等多发性侵财犯罪活动。按照《全市公安机关深化打击多发性侵财犯罪专项行动工作方案》（安公刑发[2014]116号）的部署，以打击系列性、团伙性、跨区域性犯罪为重点，加大案件线索梳理、经营及串并侦查力度，多警种协同联动，多手段合成作战，形成打击的规模效应，坚决遏制此类案件高发势头。

二是严厉打击黑恶势力犯罪。各级公安机关要按照中政委9月12日全国电视电话会议的部署要求，始终高举打黑除恶旗帜不放松，切实做到“打早打小、露头就打、连根拔除”。重点打击工程建设领域雇黑佣黑、强揽工程的黑恶势力团伙，严厉打击影响农村治安秩序、干扰基层选举的宗族恶势力，重拳打击隐匿在娱乐场所、城中村的帮派势力及“讨债公司”、“地下出警队”等。

三是开展打击整治“黄、赌、毒、黑、乱”突出治安问题。按照《全市公安机关集中开展打击整治“黄、赌、毒、黑、乱”突出治安问题专项行动实施方案》的部署，严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动，加大行业场所整治力度；深入推进吸毒人员“大排查、大管控、大收戒”行动，切实加大病残涉毒人员收戒力度，最大限度减少社会危害；严厉打击查禁“黑网吧”，净化社会治安环境；深入推进社会治安重点地区集中整治工作，营造良好的社会治安环境。

四是开展集中整治社会治安突出问题。按照《全市公安机关集中整治社会治安突出问题百日会战工作方案》的部署，以整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”为重点，集中摧毁一批“涉霸”犯罪团伙、破获一批“涉霸”案件、整治一批“涉霸”犯罪突出行业和场所、惩处一批“涉霸”违法犯罪分子，优化社会经济发展环境。及时打击食品药品环境安全、制假售假、制贩毒品等突出违法犯罪活动，确保广大群众居家安心、出行放心、生活舒心。

五是大力完善社会治安防控体系建设。按照“守点、控线、防面”的思路，继续扩大视频监控覆盖面，注重发挥公安检查站实效，大力推行社区民警专职化，按照常态值守的要求，认真落实城区治安岗亭、流动警务车、治安巡逻车等防范措施，切实做到“三见警”。扎实做好红袖章、护楼护院、邻里守望等群防群治工作，形成空中有监控、地面有巡警、出城有卡口，点线面互动、巡卡查并举的社会治安立体化防控格局，提高防控能力水平。

五、措施要求

（一）高度重视，精心组织。各县分局要准确把握治安总体形势和本地违法犯罪规律特点，深刻认识开展“2014秦剑行动”百日会战的重要性、必要性，切实将其作为高质量完成全年工作任务、提高人民群众安全感满意度、检验群众路线教育实践活动成效的重要载体和有力抓手，按照工作方案要求，切实明确目标任务，严格细化措施要求，确保取得预期效果。

（二）突出重点，因地制宜。各县分局要因地制宜、抓住重点，突出特色、选好载体，分层次、分阶段有序推进、持续加力；要紧紧盯住重点突出问题，按照“什么问题突出就打击整治防范什么、怎么有效就怎么组织实施开展”的原则，全面组织开展好各种类型的打击、整治、防范工作，确保打得准、打得狠、管得住、防得严。

（三）夯实责任，常态督导。市公安局领导班子成员要包抓县区，市局各部门、各警种要联系所队，不定期深入基层一线跟踪督导指导。各级各部门要严格工作要求，严明工作责任，强化督导检查，确保督导检查工作常态运行、贯穿始终。

（四）严格执法，规范执法。各级公安机关要严格执法，文明办案，以事实为依据，以法律为准绳，要区分罪与非罪的界限，既不能扩大化，也不能放纵违法犯罪活动。要重破案、重办案、重追赃、重返还，增强打击处理力度，使犯罪嫌疑人罚当其罪。

（五）广泛宣传，营造氛围。各级公安机关要加强与新闻媒体的联系协作，对重大行动、重点案件，取得的工作成效和涌现的先进事迹，及时在报纸、广播、电视、网络进行广泛宣传报道。要向社会公布举报电话、开通举报信箱，及时受理、回复群众的举报投诉。行动期间，要结合工作实际情况，适时召开公开处理和集中返还大会，充分展示百日会战成效。要采取治安播报、警情提示、印发防范指南等办法，提高群众自我防范意识和能力。要采取广泛动员、张贴标语、悬挂横幅，加大宣传力度，扩大人民群众的知情面，做到家喻户晓，人人皆知，形成强大的舆论氛围。

（六）严格考评，灵通信息。会战结束后，市局专项办将对各县分局会战情况进行战果认定和考核打分（目标任务和考核办法另行发文），成绩纳入“秦剑”行动总分。市局决定，对“百日会战”前三名的单位颁发奖牌并奖励人民币5万元、3万元、2万元。同时，对没有完成目标任务且排名靠后的单位，进行通报批评，并向市局党委作出书面说明。

会战期间，专项办将对各县分局专项行动工作情况每半月排名通报一次，每月综合通报一次，结束时市局组织检查考核排名。各县分局要加强信息录入和上报工作，按照归口管理的原则，务必要于每月4号和19号前将战果数据和文字材料分别报送刑警、治安支队，不得迟报、漏报和瞒报（第一次报送时间为10月4日，以后每15天按时报送）。

市公安局“专项办”百日会战联系人及联系方式：

邹武涛　3180131　15209156217

李照国　3181185　13109283777

钟　华　2298983　13891559155

李　涛　2298981　13891556192

FTP报送地址：市公安局刑警支队/专项办/、市公安局治安支队/专项办/、“百日会战”文件夹。