各县区公安局、分局, 局属相关部门：

现将《全市公安机关亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议安保社会面治安管控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                  安康市公安局

                                                                  2014年10月20日

全市公安机关亚太经合组织（APEC）第22次领导人非正式会议

安保社会面治安管控工作方案

2014年11月10日至11日，亚太经合组织第22次领导人非正式会议（APEC）将在北京举行。届时，该组织21个经济体领导人将出席会议。为给此次会议安全顺利进行创造良好的社会治安环境，根据上级公安机关要求，并结合本地实际制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，紧紧围绕公安部、省厅的总体部署和要求，全面把握当前复杂的维稳形势和治安局势，统一部署，全警参与，全力以赴，确保全市的政治大局和治安大局的持续稳定，努力为“APEC会议”的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

按照“慎之又慎、严之又严、细之又细、实之又实”的安全保卫工作原则，进一步加大不稳定因素排查化解，进一步严密社会面巡逻防控，进一步深化社会治安突出整治严打各类违法犯罪活动，进一步加强公共安全监管，确保在“APEC会议”召开前后，做到“六个严防发生”，即：严防发生严重影响政治稳定的重大事件；严防发生严重影响社会公共安全的暴力恐怖事件和个人极端暴力事件；严防发生大规模重大突发性群体事件；严防发生影响恶劣的严重刑事犯罪案件；严防发生大规模进京非访事件；严防发生重特大道路交通、火灾、爆炸等安全事故。全力维护全市社会政治和治安大局稳定。工作中，既要严格落实必要的社会面治安管控措施，努力把各类安全隐患控制在当地、排除在外围，又要充分考虑广大群众的期待，注重文明执法，尽量不扰民，积极争取社会各界的理解支持，努力实现良好的政治效果与社会效果。

二、组织领导

为保证会议期间全市社会面治安管控工作安全保卫工作的圆满成功，市公安局成立安全保卫工作领导小组。

组  长：杨尚伟   市政府党组成员

                 市公安局党委书记、局长

副组长：雷绍明   市局党委委员、副局长

成  员：王  鹏   市公安局交警支队政委

        杨  伦   市公安局指挥中心主任

        李宏团   市公安局治安支队支队长

        康  健   市公安局国保支队支队长

        姚  军   市公安局消防支队政委

        周长江   市公安局刑警支队政委

        王朝辉   市公安局网安支队支队长

        杨  斌   市公安局经文保支队支队长

        刘  斌   市公安局反恐支队支队长

        谭  简   市公安局禁毒支队支队长

        郑红军   市公安局信访科科长

        张  琪   市公安局特警支队支队长

 领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安支队，办公室主任由市公安局治安支队政委王冰涛兼任，副主任由市局治安支队治安大队长姚远担任，治安支队治安大队民警李涛为办公室工作人员，负责领导小组办公室日常工作。各县区公安机关治安部门也要切实加强会议期间的组织领导，成立相应的组织机构，统筹警力部署，采取有效措施，强化社会面管控。

三、时间安排

(一）运行阶段（即日起至25日8时）。全市公安机关要以“2014秦剑行动”百日会战为抓手，集中整治社会治安突出问题。认真排查本地治安维稳管控要素情况，制定管控方案，全面加强社会面治安管控工作，确保全市社会治安大局稳定。同时，按照公安检查站扼守主要道路、布建临时治安卡点封控其他道路的原则，对出疆进京通道逐一细化查控措施，形成对所有出疆进京通道全面封控的工作格局。

（二）临战阶段（10月25日8时至11月1日8时）。按照适度推进、逐步趋紧的原则，有步骤、有节奏地梯次加强社会面治安管控。同时，不断查遗补漏，不断完善措施机制，切实提高治安管控效能。

(三）实战阶段（11月1日8时至13日24时）。全市公安机关以最高的标准、最严的措施，从严从紧实施社会面治安管控。30个有人值守公安检查站全部启动一级勤务，开展24小时查控工作。各县区公安机关开展网格化巡控，屯警街面，实行24小时全覆盖巡防，确保社会治安大局稳定。

四、工作措施

全市各级公安机关自即日起，要深入排查安全隐患，坚持打防并举、多管齐下、综合施策，最大限度地消除各类治安隐患，确保全市社会治安大局稳定。具体要做到“七个严格落实”。

(一)严格落实反恐工措施。要全面加强情报信息工作，努力发现涉恐人员线索，切实做到敌动我知、未动先知。发现有现实危害苗头或图谋实施暴力恐怖活动的，要迅速果断坚决打掉，严防形成现实危害。要按照公安部、省厅的统一部署，深入推进严厉打击暴力恐怖活动专项行动，严格落实反恐维稳各项措施，切实加大对本地重点关注人群的排查和流入本地的涉恐、涉宗教极端人员的打击力度。对暴力恐怖和宗教极端团伙、涉枪制爆窝点以及具有现实危害的暴力恐怖和宗教极端分子，要坚持主动出击，迅速果断打击查处，坚决防止发生暴力恐怖活动。（牵头单位：指挥中心、刑侦支队、国保支队、经文保支队、反恐支队）

(二）严格落实公安检查站查控措施。自即日起，全市公安机关五个省级、四个市级公安检查站全部开展一级勤务（即：紫阳毛坝、白河下卡子、岚皋蔡垭、镇坪钟宝、平利关亚子、石泉曾溪、宁陕皇冠、宁陕广货街、旬阳小河公安检查站），对所有出疆进京通道实行无遗漏、无死角、全覆盖查控。紫阳、白河县公安局要与交警支队高交大队做好“川陕、陕鄂”界高速路查控。（牵头单位：治安支队、交警支队）

(三）严格落实治安管控措施。对辖区内所有涉枪、涉爆等危险物品从业单位开展一次全面、严格、细致的安全大检查。进一步加强对加油站和烟花爆竹、化工用品等销售单位的阵地控制，严防被不法人员买来用于实施个人极端活动。自11月1日至 13日24时，暂停审批向北京市或途经北京市运输枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品。加强对邮政寄递和物流企业的安全监管，严防不法分子利用邮政寄递和物流渠道将危险物品非法运入北京。切实加强对“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动的打击力度，全面净化社会治安环境。加大互联网舆情监控力度，健全互联网应急处置机制。（牵头单位：治安支队、网安支队）

（四）严格落实矛盾化解和重点人员稳控措施。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对曾进京闹访滋事的非正常访重点人员和重点群体访，要逐人做好稳控劝导工作，同时积极配合做好劝返接回工作。对有肇事肇祸既往史，特别是可能造成危害的严重精神障碍患者，要通报卫生部门并会同落实服务救治措施。要深入摸排可能危及“APEC会议”安全的治安重点人员，并会同基层组织和单位、家庭，逐一落实管控责任和管控措施。一旦发现重点人漏管失控可能进京的，要迅速通报市公安局，并认真做好查控工作。加强对涉枪涉爆人员、涉疆涉维人员等重点群体的摸排管控，及时发现案件线索，全面排查整治治安隐患。（牵头单位：治安支队、禁毒支队、信访科、反恐支队、国保支队）

(五）严格落实社会面巡逻防控措施。各县区公安机关要根据辖地域特征、治安特点等，开展网格化巡控及扁平化指挥调度体系，最大度把警力摆上街面。要组织警力及群防群治队伍开展全方位巡逻防控，适时开展对可疑人员、可疑车辆、可疑物品等情况的查控，实行24小时全覆盖巡防，切实提升应急处突的能力。（牵头单位：特警支队、治安支队）

(六）严格落实重要设施守护措施。要以防袭击、防冲击、防爆炸、防投毒、防事故为重点，加强对党政首脑机关、标志性建筑、人员密集场所，以及通信设施、银行金融机构、金银首饰店、医院和中小学校、幼儿园等重点要害部位的安全检查，落实防范措施。切实加强反恐应急预案建设，确保万无一失。（牵头单位：经文保支队、反恐支队）

（七）严格落实交通、消防安全管理措施，力争把安全管理的盲点盲区、漏管失控的重大隐患全部查找出来、切实把安全防范工作做深、做细、做实，真正做到防患于未然，督促社会单位依法落实消防安全管理责任，提高自救能力。以高速公路、主要国省道为重点，以客运班车、旅游包车、危化品运输车为重点车辆，严格道路通行秩序管控和违法查纠，最大限度消除交通安全隐患。（牵头单位：交警支队、消防支队）

五、工作要求

(一）高度重视，加强领导。要牢固树立大局意识和一盘棋”思想，着力形成整体作战合力。各县区公安机关要成立“一把手”亲自抓的组织领导小组，确保各项工作协调一致、运作缜密。要制定安保方案、科学调整勤务方式，努力把“APEC会议”安保社会面管控提升到一个新的水平。

（二）细化措施，严格执法。要按照“严之又严、细之又细”的工作要求，对逐项工作开展排查摸底，分析查找安全隐患和薄弱环节，真正把每项工作都落实到基层、落实到岗位、落实到人头。要端正为民态度，积极开展便民利民服务。要及时发现危险物品和危险人员，对进京群体访和非正常访重点人员要做好疏导劝返工作。

(三）注重沟通，加强信息报送。各县区要主动加强沟通联系。于10月21曰前报送县区社会面管控领导小组及联络员至安全保卫工作领导小组办公室。同时，承担出疆入京通道安检查控任务的相关县局，要按照市局相关通知要求，从10月25日起至11月14曰，每曰下午16时前上报前24小时的查控工作情况。

联系人：李   涛    联系方式：0915—2298981（传真）