2012年以来,汉阴县公安局按照“主体、制度、硬件、管理、考核”五位一体模式,成功创建了全国执法示范单位。今年,汉阴县公安局强力推进“三个大”举措,重点在巩固示范成果,推进执法公信警务,纵深推进执法规范化向更高标准、更高层次上发狠力,求突破,全县公安机关执法公信力不断提升。 一是执法理念实现“大转变”。公安执法就是公安工作的生命线。特别是《新刑事诉讼法》《国家赔偿法》的颁布实施,对执法办案在程序、监督、错案追责、赔偿等方面提出了更加严格明确的要求。因此,该局把严格、公正、透明、文明执法作为根本要求,把以人为本、公平正义作为灵魂追求,实现了执法由粗放到精细、执法程序由被动到主动的转变,树立了执法质量是公安执法工作生命线的意识,打牢了“四个坚决不发生”的执法工作底线思维。同时,面对当前全面开放、高度透明的执法环境,全体民警牢固树立了严格依法履行职责的理念、尊重和保障人权的理念、法律面前人人平等的理念,不断强化了证据意识、程序意识和自觉接受监督的意识,切实做到严格规范公正文明执法,努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中感受到公平正义。 二是“大法制”格局全面形成。该局坚持把法制工作放在公安工作核心位置,纳入“一把手工程”,变法制部门单打独斗为各警种共同参与的格局,置于优先保障、优先强化、优先发展的战略位置,积极营造良好的法制工作环境。一方面,积极争取县政府支持,将公安执法纳入到与全县经济发展同等重要位置来抓,与推进依法治县、依法行政有机结合,不断减少执法行政干预;一方面,实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、警种部门齐抓共管、民警认真落实、上下联动的良好局面,明确了政工部门抓队伍、法制部门抓业务,各执法办案单位抓细节、抓执行、抓落实。纪检、监察部门参与对有影响、涉及群众利益的重大案件的全程跟踪督办,督察部门对接处警、立案、受理、侦查、强制措施、盘问等执法行为的现场督察,审计、财务部门加强财务管理和涉案财物管理,实现对执法环节的全过程动态监督,形成分工明确、各司其职,互相配合、齐抓共管的工作格局。 三是办案场所管理实现“大应用”。加强执法管理是有效防止执法问题,全面提高执法规范化水平的重要措施。为此,该局重点在执法办案场所深度应用、民警执法习惯养成上下功夫。一是制定了《执法办案场所管理使用规定》,从嫌疑人进入办案区人身安全检查直至离开办案区,每个程序、每个环节均做详细规定;同时,对民警在办案区从事所有执法活动均落实了严格的考核奖惩措施,从民警询问、讯问嫌疑人时的坐姿、语言、手势等日常执法行为进行全面规范,使民警养成在办案区办案、办公的良好习惯,确保了执法办案场所始终保持鲜活状态;二是严格实行“四个一律”强制规定,倒逼办案区经常性、常态化使用,我们要求所有案件必须在办案场所办理,对不按规定在办案区从事讯问、询问、无同步录音录像,光盘附卷的案件一律不予裁决,全面体现证据的客观性、唯一性,有效防止刑讯逼供、涉案人员非正常死亡事件发生,不断提高执法办案场所规范化水平。