安康市公安局关于印发《全市公安机关“两节两会”打击犯罪工作方案》的通知
安康市公安局关于印发《全市公安机关
“两节两会”打击犯罪工作方案》的通知
各县分局：
现将《全市公安机关“两节两会”打击犯罪工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
安康市公安局
全市公安机关
“两节两会”打击犯罪工作方案
为了认真贯彻落实全国刑事侦查工作会议和全国、全省刑侦部门“两节两会”打击犯罪工作部署会精神，进一步加大打击刑事犯罪工作力度，切实增强人民群众安全感和满意度，确保双节和 “两会”期间安全，按照省公安厅的统一部署，市公安局决定从现在开始到2015年３月底，在全市公安机关部署开展“两节两会”打击犯罪工作。为了确保这次集中打击行动打出实效，结合实际，特制定全市公安机关“两节两会”打击犯罪工作方案。
一、指导思想
要以党的十八届四中全会和习近平总书记重要指示精神为指导，认真贯彻落实上级公安机关关于打击犯罪工作的一系列部署要求，针对岁末年初刑事犯罪活动高发的趋势，进一步加大工作力度，严厉打击暴恐分子和“黑拐枪”、“盗抢骗”等各类突出刑事犯罪活动，切实增强人民群众安全感和满意度，为全市人民欢度2015年元旦、春节和 “两会”的顺利召开创造安全稳定的社会治安环境。
二、组织领导
为切实加强对“两节两会“打击犯罪工作的领导，市公安局成立 “两节两会”打击犯罪工作领导小组，局党委委员、副局长周丰任组长，局党委委员、刑警支队支队长李友良任副组长兼领导小组办公室主任，领导小组办公室设在刑警支队。指挥中心、宣传科、治安支队、技侦支队、网侦支队为领导小组成员单位。领导小组办公室由徐以勤、陈才安、刘春耀同志负责日常工作，刑警支队抽调人员专司信息及报表的收集、整理、编发和报送工作。各县分局也要迅速成立相应的领导机构，主要领导要亲自挂帅，制定工作方案，确保各项任务落到实处，推动“两节两会”打击犯罪工作的顺利开展。
三、工作重点及措施
这次“两节两会”打击犯罪工作，要重点打击以下几类犯罪。
（一）严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护国家安全和政治稳定
各级公安机关要主动作为，刑侦部门要当好主力军，全力侦破危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪案件，切实维护国家安全和政治稳定。一旦发生现行暴恐案件，各级公安机关领导要亲自上阵指挥，反恐、刑侦、技侦、网安、大情报要同步上案、合成作战，案发地和新疆公安机关要及时沟通，快速传递情报，确保快侦快破。工作中要做到“三个尽快”，即要尽快判明案件性质。对于发生在公共场所的爆炸、砍杀、放火、冲撞碾压案件以及可能有维族人参与的重大刑事案件，要快速反应，第一时间开展现场处置和侦破工作，采取多种措施尽快判明案件性质，及时报告上级公安机关。要尽快查明犯罪分子身份。要及时提取尸体的指纹、照片和DNA，迅速在全国进行核查。要尽快查明犯罪组织。刑侦专业情报研判部门要同步上案，全程开展专业情报研判，通过对作案人员同行同住人员的分析，及时发现其他的团伙人员，迅速组织抓捕，一网打尽，消除隐患。
（二）严厉打击严重暴力犯罪，切实维护社会治安大局稳定
严重暴力犯罪严重危害人民群众生命财产安全，严重影响人民群众安全感。各级刑侦部门要严格落实命案工作机制，集中力量、统筹资源，快侦快破案件，及时消除社会治安隐患。要坚持“命案必破”方向不动摇，紧紧围绕“两高一低”的奋斗目标，不断巩固侦破命案的成功经验，把命案工作机制拓展到侦破八类严重暴力案件上，更快更好地侦办严重暴力案件。要快侦快破现行案件，切实落实“一长双责制”，完善多警种同步上案工作制度，明确参战警种部门职责任务和同步上案工作流程，确保一旦发生案件，刑侦、刑事技术、刑侦情报、技侦、网安、宣传、派出所等警种和部门能在第一时间赶赴现场，第一时间开展案件处置、侦查工作。对于流窜作案的，最先发现的主办地要及时层报上级刑侦部门，由上级刑侦部门在更大范围内组织打击。要确保命案办案质量，落实办案责任，强化执法监督，提高办案质量，坚决防止冤假错案的发生。
（三）严厉打击“黑拐枪”犯罪，切实增强人民群众的安全感和满意度
一是要严厉打击黑恶犯罪。要坚持“打早打小、除恶务尽”的方针，深入推进打黑除恶专项斗争。要加强大案侦办。坚持把打击锋芒始终对准黑社会性质组织，集中优势力量办理重大案件，采取并案侦查、提级管辖、指定管辖等措施，加大案件督办指导力度。要主动加强与纪检监察、检察机关协作配合，切实加强深挖“保护伞”工作。同时，要彻底铲除黑恶势力经济基础和提高办案质量上下工夫。要坚持打早打小。重点打击破坏秩序、涉及民生、发生在老百姓身边，危害正常生产、生活的11类涉黑涉恶违法犯罪团伙，要通过破小案、牵大案，挖出黑社会团伙头目，铲除黑恶犯罪团伙； 要进一步做好群众举报线索查询工作，及时反馈结果。治安、派出所等部门要紧盯涉恶类小案的打击处理情况，要充分利用警综应用平台，对辖区内的故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、强迫交易等六类警情进行串并侦查，及时发现危害严重的恶势力团伙，按照法律要求收集、固定证据，防止作为一般刑事案件甚至是治安案件降格处理。
二是要严厉打击拐卖犯罪。要严格执行“一长三包”责任制、“失踪儿童快速查找机制”和来历不明儿童摸排机制等打拐工作措施，加强主动进攻意识，强化专案侦查，坚持打团伙、摧网络、截断拐卖犯罪通道，快侦快破现行案件，努力侦破积案，加强打拐宣传，确保打击效果和社会效果。
三是要严厉打击涉枪犯罪。针对当前涉枪案件出现的新情况、新特点，各级公安机关要突破传统打法的局限，主动出击，深入经营，最大限度获取网上涉枪线索，深挖犯罪，使打击工作由被动变主动，由个案变整体，取得聚合倍增的良好打击效应。
（四）严厉打击“盗抢骗”等多发性侵财犯罪，确保人民群众财产安全
一是重点打团伙、打系列、打流窜。各县分局要紧紧围绕提高五类案件（盗窃、抢劫、抢夺、诈骗，隐瞒、掩饰犯罪所得、犯罪所得收益罪）起诉率、现场勘查率、重刑率、跨区域系列案件上报率等开展工作，力争在行动中使这几个方面的指标有新的提高。让人民群众感觉到公安机关打击犯罪工作的变化。
二是组织经营一批跨区域案件。在“两节两会”期间，公安部五局情报研判中心将研判梳理一批全国性的跨区域系列团伙案件，组织各地刑侦部门开展侦办工作，适时进行集中打击。除了全力做好这项工作外，市、县区刑侦部门都要开展研判串并，全市至少要组织经营5串以上跨区域系列团伙案件。
三是组织开展打击电信诈骗专项行动。公安部将在2015年1月至6月，组织全国公安机关自开展为期半年的打击电信诈骗犯罪专项行动，对这项工作公安部将进行专门部署。近期，高新、岚皋相继发生重大电信诈骗案件，涉案地公安机关要调集优势警力，成立专家组，从信息流、资金流入手，查明犯罪分子的作案手段、侵害对象、犯罪网络、组织体系、活动区域，市公安局刑侦、技侦、网安等部门要全力指导协助涉案公安机关开展侦破工作，及时协调解决案侦工作中的困难和问题，力争将电信诈骗团伙一网打尽。要深入开展防范电信诈骗犯罪宣传活动，坚决遏制电信诈骗高发的态势。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。这次“两节两会”打击犯罪工作，是公安机关贯彻落实党的十八届四中全会、习近平总书记重要指示精神的实际行动，是贯彻落实全国刑事侦查工作会议精神使出的第一记重拳，是确保人民群众欢度春节，确保 “两会”顺利召开的重要举措，各级公安机关要严格落实责任，逐层分解任务，跟进奖惩措施，全力打好这一仗。
（二）合成作战，多策并举。各级刑侦部门要利用打击犯罪新机制提高打击犯罪的工作能力和水平，并在实践中不断的丰富和完善新机制。工作中，要按照打击犯罪新机制大案同步上案、小案按需上案的工作要求，对于有广泛社会影响的案件，技侦、网安等部门要与刑侦部门同步上案，合力攻坚，快侦快破；对于多发性侵财案件，各部门也要积极配合，全力给予技术上的支持，为规模打击、精确打击提供条件。同时，情报信息部门要切实加强对多发高发案件的发案走势、规律特点的警情预测和分析研判，提供强有力的情报信息支撑。治安部门特别是派出所要在实有人口、旅店业、出租房管理、重点人口管理，以及社会面巡逻防控过程中，及时发现辖区内的异常情况。宣传部门，要围绕这次专项行动进展情况，不断加大宣传力度，把握舆论导向，努力营造良好的行动氛围。
（三）加强督导，务求实效。“两节两会”打击犯罪工作期间，省厅将派出督导组深入各地进行检查督导，对确定的重点案件进行督办。市、县区公安机关要及时掌握本地专项行动的进展情况，加强分类指导，加强技术、信息、专家支持，以确保各项目标任务和措施落到实处。同时，要认真做好信息上报工作，务必要在每月5号和20号上报市局专项办。专项办将每半月通报一次战果情况。此次行动战果，将列入2015年刑侦绩效考核。同时，市局将对行动前五名的单位进行表彰。
（四）加大宣传力度，营造良好的社会氛围。各级公安机关要高度重视此次打击行动的新闻宣传工作，要通过电视、广播、报纸、互联网等大众传媒，采取多种形式，集中宣传“两节两会”期间打击刑事犯罪的成果，全力营造公安机关以民意为导向，严厉打击各类违法犯罪活动的浓厚氛围。要积极发挥公安微博、微信等新媒体作用，及时对外发布打击犯罪工作进展情况，精心策划、跟踪报道一批大案要案。要采取发布公告、悬赏举报等多种形式，大力敦促犯罪分子投案自首，充分发动群众提供犯罪线索、举报犯罪分子。
