安康市公安局关于印发《全市公安机关集中整治社会治安突出问题专项行动实施方案》的通知
各县区公安局、分局：
现将《全市公安机关集中整治社会治安突出问题专项行动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
安康市公安局
全市公安机关集中整治社会治安突出问题
专项行动实施方案
春节即将来临，为确保春节及全国“两会”期间全市社会治安大局稳定，为全市人民创造一个安全祥和的节日环境。市公安局决定自即日起至4月底，在全市组织开展为期三个月的社会治安突出问题集中整治行动。为确保行动取得实效，特制订实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导；紧紧围绕全市争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标；集中开展整治人民群众反映强烈的社会突出治安问题，努力提升全市人民群众的安全感和满意度，为全市人民欢度春节和全国“两会”顺利举行创造持续安全稳定的社会治安环境。
二、组织领导
为确保全市集中开展社会治安突出问题专项行动取得实效，市公安局成立集中整治行动领导小组。
组 长：雷绍明 市公安局党委委员、副局长
责任组长：李宏团 市公安局治安支队支队长
成 员：周长江 市公安局刑警支队政委
马钦珏 市公安局技侦支队支队长
曹建康 市公安局法制支队支队长
王冰涛 市公安局治安支队政委
张 祺 市公安局巡特警支队支队长
吴友伦 市公安局政治部宣传科科长
领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安支队，办公室主任由市公安局治安支队政委王冰涛兼任，副主任由市局治安支队治安大队长姚远、刑警支队综合科科长徐以勤担任，治安大队民警党少石为办公室工作人员，负责领导小组办公室日常工作。各县区公安机关治安部门也要切实加强组织领导，成立相应的组织机构，统筹警力部署，形成整体合力，采取有效措施，推进行动深入开展。
三、任务目标
结合安康实际情况，全市公安机关集中组织开展以“严打击、大巡逻、大化解、严管控”为主要内容的集中整治社会治安突出问题专项行动,严厉打击街面涉黄涉赌涉枪“野广告”违法犯罪，强化街面巡逻防范，开展矛盾纠纷排查化解，落实行业场所管控措施，努力提升全市人民群众的安全感，全力推动“平安安康”建设深入开展，确保实现全市社会治安持续稳定、人民群众安全满意的工作目标。
四、工作重点
各县区分局要集中开展打击整治街面涉黄涉赌涉枪“野广告”违法犯罪，强化街面巡逻防范，开展矛盾纠纷排查化解，落实行业场所管控措施的针对性、主动性和有效性，统筹谋划、科学推进，切实解决当前治安突出问题，有效预防和减少各类案事件的发生。
一、严厉打击涉黄涉赌涉枪“野广告”违法犯罪，有效净化社会环境展示良好城市形象。近期，我市城区街边人行道路面、电杆、墙面等处出现“包小姐”“麻将绝技”“赌博作弊”“枪支”等大量类似野广告，引起市民关注，并在社会造成负面影响，损害了安康的城市形象。全市各级公安机关一定要高度重视，落实责任，扎实开展涉黄涉赌涉枪“野广告”违法犯罪集中整治。一是全面清理，认真核查城市违法野广告。各县分局要组织城区派出所迅速对辖区街道、广场、公园等公共场所张贴野广告情况进行全面排查，对涉黄涉赌涉枪等违法野广告进行登记梳理，并及时清理铲除。对排查出的涉黄涉赌涉枪等违法野广告，各县分局要组织警力逐一调查核实，对拉客招嫖、兜售违禁品等违法犯罪线索，要及时立案，深挖细查，必要时要采取技术侦察措施，争取打击处理一批幕后违法犯罪人员。在清理整治中，对涉嫌诈骗等各类刑事违法犯罪要积极移交刑侦部门办理。二是专群结合，坚决打击张贴涉黄涉赌涉枪等违法野广告行为。各县分局巡警大队、城区派出所要针对张贴野广告的时间特点，组织警力量加强对城区重点路段、部位的巡查、蹲守，同时要对城中村、城乡结合部出租房屋、小旅馆开展清查检查，加强对可疑人员的盘查检查，力争抓获一批张贴违法野广告的违法人员，并依照相关法律、法规进行处罚。要广泛发动群众积极参与到违法野广告专项整治工作中来，对经公安机关调查，明显属于诈骗犯罪的，要及时通过发放民警提示、手机短信等方式广泛向群众告知，增强群众防范意识，公布举报电话，动员群众积极举报张贴非法野广告的违法行为，及时查处打击，坚决遏制城市违法野广告；三是强化协作，形成打击整治工作合力。要强化与城管执法部门的协作配合，加强对城市街面的巡查，对城管执法部门反映的涉及违法野广告线索及时受理，并进行认真核查。
二、扎实开展街面巡逻防控工作，努力提高人民群众安全感。各县区公安机关要结合辖区实际，积极推行“五级巡防”及城区网格化巡逻防控工作措施，全力提升打防实效，有效净化社会治安环境。一是强化街面防范，加大武装巡逻力度，科学调整警力布局，最大限度将巡逻警力全部撒向街面，部署到冬季突出治安问题高发的时段、路段、部位，努力提高街面见警率、管事率和与犯罪分子的“碰头率”。二是加大对重点区域、重点路段、重点场所的管控和盘查力度。加大对可疑车辆、可疑人员的盘查力度，及时发现和打击街面现行犯罪，切实做到巡防有目标，工作有重点。三是实行错时巡防， 切实提高巡防效率，要改变以往固定模式，不断变更巡逻时间，真正做到“警力跟着警情走”，加强夜间易发案时间段的巡逻，坚决防范盗窃、抢劫、强奸等案件，有效遏制各种违法犯罪行为的发生，切实提高巡防工作效率；四是强化便衣巡逻，打击现行犯罪。 要安排专职民警开展便衣打现和蹲点守候工作，着力加大对现行各类违法犯罪活动的精确打击力度。五是强化快速反应，抢抓打击战机。 针对 “两抢”案件作案快、逃跑快的特点，案发后接警民警采取快出警、快走访、快排查、快追踪的方式，不断提高快速反应能力，确保案件发生时能够迅速反应，切实提高现行捕获率。
三、扎实开展矛盾纠纷排查化解，确保治安社会大局稳定。年关临近，各类社会矛盾纠纷聚集多发，群体性事件和个人极端暴力犯罪风险增大。各县区公安机关治安部门要把集中开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要任务，进一步强化措施，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，要积极会同基层组织深入社区、农村、单位和居民家中，及时准确掌握社情民意，切实把矛盾排查化解工作做实做细。一是要紧紧围绕容易引发群体性事件的征地拆迁、劳资纠纷、工程建设、环境污染、社会保障等重点领域，深入辖区进行滚动式、不间断地排查，对各类不稳定因素、不安定事端、采取极端方式表达个人诉求、引发媒体炒作等问题进行认真梳理，努力从源头上解决问题。特别是要深入到建筑工地，对可能拖欠、扣发工人工资的用工单位加大排查力度，并积极协调劳动保障部门做好监督，对拒不支付工人工资的用工单位和个人，要依法严厉打击，切实保障工人的合法权益，防止因工人讨要工资而导致大规模群体性事件和集体上访事件的发生。二是要紧紧围绕缠访、闹访等非正常访重点群体，充分依靠当地党委政府，加强与相关责任单位的沟通配合，从协调利益保障，强化教育等方面入手，积极开展矛盾纠纷化解工作，努力将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。三是要紧紧围绕春节期间在外务工人员返乡容易因感情纠纷、邻里纠纷等引发极端暴力案件的特点，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，严防发生极端暴力案件。四是对吸毒人员、刑事解教人员、易肇事肇祸精神病人以及各种矛盾激化、心态失衡、扬言报复社会人员等重点对象和高危人群，要全部纳入工作视线，逐人落实稳控措施，防止漏管失控。
四、加强和规范行业场所治安管理，确保各项措施落实到位。各县分局要进一步加强对行业场所经营业主及从业人员的法制宣传教育，要签订旅馆经营单位业主责任状，明确主体责任，督促落实住宿“实名制”登记、可疑情况报告等制度，加大处罚曝光力度，适时曝光典型案例，形成有力震慑，坚决纠正旅馆经营单位“重经营轻管理、只承诺不履责”的问题。要进一步加强和规范行业场所治安管理，不定期组织开展对辖区宾馆、旅店、出租屋、留宿洗浴场所、浴足、美容美发、歌舞娱乐场所、夜总会、棋牌茶艺、电子游戏厅、休闲会所、网吧等治安复杂场所的治安清查行动，从严打击整治藏匿其中的“黄赌”等违法犯罪问题。坚决关停取缔一批违法经营和藏污纳垢的场所，全面推行挂牌督办、限期整改、评价验收、跟踪问责等过硬措施，严格落实公安局长、派出所长“属地管理”责任，做到守土有责、守土尽责、坚决防止涉黄涉赌等治安问题形成气候。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。全市各级公安机关要充分认识开展此次专项行动的重要性、紧迫性，切实增强做好社会治安工作的责任感、紧迫感，按照市局的统一部署和要求，切实加强组织领导，成立相应的组织机构，扎扎实实地把这项专项工作组织好、开展好。本次集中整治行动市局治安支队将纳入对各县分局治安部门一季度考核工作内容，予以重点考核。
（二）统筹安排，精心组织。各县分局要紧密结合辖区实际，周密部署、精心组织，明确任务，突出重点，认真制定有针对性的实施方案，科学安排警力，合理摆布工作任务，确保此次行动取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围。要加大宣传工作力度，与新闻单位密切配合，形成浓厚的整治氛围，及时将战果转化为群众的安全感受，增强群众安全感和满意度。同时，要防止宣传工作造成负面影响。
（四）落实责任，强化信息报送。要层层落实各级领导和民警的工作责任，对工作措施落实不力的单位和个人，市局将严肃问责。各县分局工作部署情况请于
附：1、《涉黄涉赌涉枪野广告清理整治情况统计表》
2、《集中整治社会治安突出问题专项行动工作情况统计表》
