全市公安机关整治互联网涉毒违法犯罪“搜狐行动”工作方案
为了深入贯彻落实习近平等中央领导重要批示精神，坚决遏制网络涉毒违法犯罪活动发展蔓延，按照公安部、省公安厅的统一部署，市公安局决定自
一、指导思想
以中央政治局常委会议和国务院常务会议听取禁毒工作汇报会议精神、中共中央6号文件精神、全国全省禁毒工作会议精神和中央领导同志关于打击整治毒品违法犯罪活动系列指示、批示精神为指导，紧紧围绕全面建设美丽富裕新安康的总体要求，按照“一点突破、上下延伸、一网打尽”的侦查思路，主动发现网上涉毒线索、主动经营情报信息、主动侦办大要案件、主动抓好清理整治，整合警力资源，发挥整体优势，严厉打击整治涉网违法犯罪活动，坚决遏制网络涉毒违法犯罪发展蔓延势头，切实回应人民群众对美丽富裕新安康建设的新期待、新要求。
二、组织领导
为切实抓好全市公安机关“搜狐行动”的深入开展，市局决定成立“搜狐行动”领导小组，领导小组下设办公室，组长由市公安局党委委员、禁毒办主任、刑警支队支队长李友良担任，副组长由市局禁毒支队支队长谭简，市公安局技侦支队政委、网安支队支队长王朝晖担任，办公室设在市局禁毒支队，办公室主任由禁毒支队民警漆育林担任。
三、目标任务
破获一批网上重大涉毒案件，摧毁一批网上涉毒违法犯罪团伙，打击一批利用网络从事涉毒违法犯罪活动的骨干分子；破获一批部、省、市三级互联网涉毒目标案件；使互联网涉毒违法犯罪活动明显减少，网络秩序明显好转，人民群众依法依规使用网络的意识明显增强，使用网络的安全感和信任度明显提高。公安机关依法打击网络涉毒违法犯罪活动的能力明显提升，为进一步加强和改进打击网络涉毒工作奠定基础、积累经验。
四、工作措施
（一）迅速清除一批网络涉毒有害信息。各县公安局、分局要积极组织力量开展对互联网涉毒信息的巡查发现工作，及时督导网站自清自查，全面清理涉毒有害信息。一是由禁毒部门对网上涉毒暗语、隐语进行整理汇编，形成本地涉毒信息关键词过滤词库，在及时通报网安部门的基础上与其形成动态更新的网络涉毒信息长效采集机制。二是由网安部门及时沟通协调互联网管理部门和网络平台接入服务商、信息服务商，对呈蔓延趋势的网上涉毒信息集中进行清理、删除、屏蔽，从涉毒信息来源渠道净化网络环境，对网上公开贩毒、兜售制毒设备及物品、传播制毒技术和犯罪方法信息的，一律依法清理删除，对构成违法犯罪的在网安部门进行落地查人的基础上，由禁毒部门开展抓捕或案件延伸侦查工作；网安部门要对清理整治不及时的网站，要依法停止联网、停机整顿，对问题严重、屡整不改的，要依法予以关闭；对发现发布涉毒有害信息的境外网站、栏目，要求有关部门予以封堵处置。
（二）迅速侦破一批网络涉毒重大案件。各县公安局、分局要紧紧围绕严厉打击整治网络涉毒违法犯罪活动这一目标，以专案侦查为切入点，认真梳理排查网上吸毒、贩毒、传授制毒技术、兜售制毒原料及设备和吸毒工具等案件线索，迅速快侦快破一批具有广泛影响的重大网络涉毒案件。一是及时组织网安、技侦等部门，建立专门工作平台，对发现的涉毒线索，要认真做好梳理和研判，对没有经营价值的，要立即对相关涉案嫌疑人采取收网抓捕行动，对抓获的吸毒人员要纳入吸毒人员动态管控进行管理；对符合适度经营条件的线索，要及时向市局禁毒支队汇报，并由市局组织进行专案侦查。二是各县区禁毒部门要重点摸排掌握一批来自广东、云南、广西、四川等毒品主要来源地区的网络涉毒人员和信息，并向网安部门及时反馈，开展网上侦查，及时发现和打掉一批网上贩卖毒品的制贩毒团伙、制毒加工厂（点）、制毒技师以及贩毒通道；禁毒部门要将易制毒化学品、精麻药品的主要名录提供给网安部门，网安部门配合禁毒部门针对福建、江苏、山东等主要制毒原料来源地区的网络涉毒人员和信息进行重点摸排，发现和打掉一批利用网络联系、销售、购买制毒化学品、精麻类药品的犯罪团伙和制贩毒团伙；网安部门要配合禁毒部门及时研究和发现本地网上吸毒人员结构和分布，禁毒、刑侦、治安、监管等部门要从自身掌握（在戒）的吸毒人员入手，深挖拓展一批网络吸贩毒人员及团伙。三是按照“一点突破、上下延伸、一网打尽”的侦查思路，坚持打上线、打源头、打团伙、打网络，推动案件工作向最源头、最深处、最外延发展，力争打深打透打到底。抓获涉案人员后，要迅速开展审讯，争取在第一时间挖出更多线索，进一步做实证据、拓展案源、扩大战果。对吸毒人员，要努力查清其毒品来源、吸毒工具来源、藏毒窝点以及有无吸毒同伙、有无贩毒行为等；对贩毒人员，要努力查清其毒品上家、毒资来源、涉毒同伙、贩毒通道，查清毒品销售网络和主要销售对象，循线追踪，一查到底，直至查到毒品加工厂。对可能掌握团伙网络情况、需要继续经营、不宜马上抓捕的人员，要精心做好布控、侦控工作，深挖幕后组织策划者，横向拓展涉毒关系人，全力摸排本地制贩毒网络。对可能涉及重大毒品犯罪团伙和网络的，要单独立案，专案经营，切实侦破一批案件。在收网行动中，要切实增强证据意识、程序意识，规范执法行为，提高办案质量。
（三）迅速查获和收戒一批网上吸毒人员。各县公安局、分局在侦破案件的同时，要最大限度地查获和收戒一批长期在互联网上进行吸毒活动的违法人员，并根据《吸毒检测程序规定》和《吸毒成瘾认定办法》的要求，依法实施吸毒检测、依法做好吸毒成瘾认定和分类处置工作。对于有吸毒行为的人员，要根据数据库中的吸毒前科记录和查处证据，对吸毒人员成瘾状况进行认定，依法采取处置措施；对未成瘾人员，要依法给予行政处罚；对吸毒成瘾严重的依法作出强制隔离戒毒决定，不得降格处理；对以贩养吸或有盗窃、抢劫等其他犯罪行为的人员，要在依法追究其刑事责任的同时，严格落实戒毒治疗措施。对尿检呈阴性的人员，要通盘考虑其他证据，采取适当的处理措施。对有吸毒经历的，要进行提醒告诫，防止其复吸。对确实没有吸毒行为的，要视情节做好相关解释和禁毒法制教育工作，并在今后工作中予以关注。对未成年吸毒人员，要本着“教育、感化、挽救”的原则予以批评教育、责令家长领回管教，可以将这些人员录入数据库，但不要将其纳入预警管控范围，防止对其今后成长发展造成影响。
（四）迅速惩治一批涉毒问题严重的网络运营服务商和涉毒物流寄递企业及从业人员。各县公安局、分局网安部门要与禁毒部门捆绑作战，积极会同互联网管理部门，对违法违规、对网上涉毒信息把关不严或持放任态度的网上平台、上网场所、网络账号接入服务商、信息服务商、网站，在现行法律法规允许范围内，进行处罚、整顿、关停、取缔。对涉毒问题严重的企业经营管理者和从业人员，要及时进行约谈、教育、警告和管控，并定期向社会公布违规网站和企业及个人名单，增强互联网企业自律意识。禁毒部门要主动与本县区治安等相关部门协商，结合本地区治安管理实际，对网上涉毒涉及的网下寄递行业进行集中排查整治，从培训、教育、约谈等方面入手，强化企业法人和从业人员识别毒品、发现毒品、举报毒品能力，最大限度堵截毒品从网上向网下的流动渠道。
（五）迅速掀起一轮禁毒宣传高潮。各县公安局、分局要把打击互联网涉毒活动作为回应群众诉求的重要举措，主动协调宣传部门，充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等公共渠道以及公安报刊、网站、微博及公众账号等宣传平台，及时跟进宣传专项行动的成果，进一步营造“全民参与网络禁毒”的强大社会舆论声势，有力震慑网络涉毒违法犯罪活动，充分调动人民群众主动检举揭发网络涉毒违法犯罪人员和线索。要安排宣传民警参与到案件侦查、经营和抓捕环节中，注意收集和保存案件侦办期间影音资料，在不影响专案侦查基础上，选择典型案例，广泛向广大人民群众进行宣传。对重大、敏感案事件的宣传报道，须由市局提交省厅统一组织实施。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各县公安局、分局要深刻领会中央和部领导批示精神，充分认识打击整治互联网涉毒违法犯罪的重要意义，凝心聚力、精诚合作，以最坚决的态度、最有力的措施，迅速掀起打击网络毒品违法犯罪攻势。各县区要立即成立主管领导任组长的行动领导小组，明确分工责任，细化任务措施，坚决打赢这场硬仗。
（二）密切协作配合，形成整体合力。各县公安局、分局禁毒、刑侦、治安、监管、派出所等有关部门要捆绑作战，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，围绕目标任务，组建战斗单元，打好合成战、整体战、联手战。
（三）讲究战术方法，组织集群打击。各县公安局、分局要认真借鉴近年来开展的系列全国打击整治网络涉毒违法犯罪收网行动经验做法，按照“由人到网、由网到人”双向贯通模式，在网上、网下滚动交替开展摸排梳理、深挖扩线，通过集成串并、反复研判，多地联动、梯次收网，力争实现规模经营、集群打击、适时破案。凡遇需跨地、省协作，涉案人员众多的重大互联网涉毒案件，各县区在经营扩线的基础上，不得提前开展抓捕行动，确有重大犯罪情况、不具备经营价值、必须抓捕的，须报经市局禁毒支队批准，必要时由市局报省厅批准后方可实施统一抓捕，并严格保密措施、控制行动范围，防止对整体行动造成影响。
（四）用好法律政策，提高打击效果。各县公安局、分局要统筹运用法律、行政、经济等手段，用好用足用活法律政策，坚持管理、打击、整治、宣传多管齐下，力争取得最佳的政治效果、法律效果和社会效果。对在网上传播制毒技术、利用各类网络应用服务和移动通信工具等方式沟通联络贩毒信息的人员，以及允许或放任他人在其网络应用服务上从事毒品违法犯罪活动的各类网络应用服务建立、开办、经营、管理者，要积极加强与检、法部门沟通协调，充分、灵活地运用刑事法律武器，加大打击力度。要加强与工信、工商、网信等部门协作，对涉毒问题突出、拒不整改或情节严重的互联网信息服务提供者、从事网络商品交易及有关服务的经营者、第三方交易平台经营者和经营性网站等，要依照有关行政法规规章，视情采取关停、纳入“黑名单”、警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、停业整顿、查封关闭、吊销许可证或营业执照等手段予以惩处。
（五）加强督导检查，严明责任纪律。各县公安局、分局要积极会同工信、工商、网信等部门派出联合工作组，对管理混乱、涉毒问题突出的重点网络企业现场开展督导检查，限期要求整改，整改不力的予以停业整顿。行动期间，市局将分批派出督导组，对责任不明确、工作不落实、行动进展迟缓的县区开展督导检查，对失职、渎职造成严重后果的，将追究责任。要严明工作纪律，严禁向任何企业、无关人员泄漏此次行动部署内容或案侦工作秘密，重大案件由市局统一组织宣传，任何地方、任何单位和个人不得擅自对外宣传，对违反规定的，依法依纪予以严惩。市局将制定并下发行动考核办法，并将此次行动战果纳入年终绩效考评总分之中，行动结束后，将对成绩突出的单位和个人予以通报表彰。
（六）加强信息报送，定期报送战果。各县公安局、分局要定期向市局 “搜狐行动”领导小组办公室报送行动部署和进展情况，重大情况、重大案件随时报告。市局将对各县公安局、分局行动进展情况定期进行通报排名。自
