安康市公安局关于对全市各级公安机关档案室升级达标工作检查情况的通报
各县区公安局、分局：
为进一步加强全市公安机关档案室正规化建设，彰显档案建设成果，根据《陕西省公安档案工作目标管理认证办法》，按照《安康市公安局关于集中组织开展争创等级档案室活动实施方案》文件要求，市局近期成立了档案工作检查组对全市各级公安机关近年来申报的40个等级档案室等级达标情况进行检查，检查组采取听汇报、查资料、实地检查、现场指导、座谈交流等方式，对档案库房、档案安全管理和档案信息化工作情况进行了检查指导，现将检查情况通报如下：
一、好的方面。大多数单位对档案工作比较重视，明确分管领导，档案管理台帐制度健全，档案员基本保持稳定；档案用房有所改善，“八防”措施到位，建立了保密、库房管理、借查阅、立卷归档、利用、鉴定销毁制度，落实了档案员岗位责任制，档案管理网络比较健全；文件材料归档及时、整理比较规范，档案门类齐全，分类、期限划分较准确。紫阳、石泉、平利县局机关档案室软件整理规范、类目齐全，卷皮填写规范；汉滨分局机关档案室和宁陕全县档案室硬件设施配备齐全、先进；旬阳吕河、段家河派出所，石泉饶峰派出所硬件设施达标，档案类别齐全，摆放整齐，卷皮填写规范，旬阳段家河派出所在户籍档案整理上有创新；汉阴平梁派出所，白河茅坪、城郊派出所领导对档案工作非常重视，积极与本县档案局专业人员联系协助本单位档案员整理档案;镇坪县公安局根据本县实际情况，在检查组检查之际，抽调全县档案员跟组学习档案整理和档案室达标认证的相关知识。全市所有局机关和派出所编研材料齐全，有组织沿革、大事记等编研材料。
二、存在问题。检查组对近年来全市各级公安机关40个申报单位的档案室等级达标情况进行了检查，通过检查，发现部分单位的档案管理工作仍存在一些问题。主要表现在以下6个方面：
1、档案管理不够重视。汉滨西城、吉河派出所，旬阳关口派出所，平利城关派出所存在问题较多，档案员对档案业务不熟，档案未及时整理入库、归档、分类，缺少硬件配备。除汉滨谭坝、紫阳高桥、白河城郊、石泉饶峰派出所外，其余派出所都存在早期档案未整理、存放和断档、缺档现象。
2、档案归类方面。汉滨、汉阴、旬阳、白河、镇坪县局机关专业档案门类不齐全或没有集中存放，机关档案室存在缺少监所在押人员管理卷、特情卷、秘密据点卷、技术侦察卷、事故卷的现象；汉滨、汉阴、白河、镇坪县局机关没有收集声像档案和干部档案；除汉滨谭坝、县河、大竹园派出所，旬阳白柳、吕河、甘溪派出所，宁陕城关、皇冠、广货街派出所，石泉城关、饶峰派出所，汉阴城郊、平梁派出所，白河城郊派出所外，其余派出所都存在台账不健全，没有细分类；业务档案门类不齐，收集不全，分类不合理，标识不清，摆放混乱，主要缺少的业务档案为：重点人口卷、侦查案卷、耳目卷、事故案卷、企业事业单位管理卷；大部分派出所对视听档案和科技档案没有概念。有的派出所虽然建立了视听档案，但收集种类太少，如单位容貌、历任领导相片、本单位重大会议记录、开展的各类活动及领导视察工作、辖区重大事件等未收集齐全；有的没有文字说明，不符合规范。
3、收集归档方面。每年三月为文件材料归档月，但派出所基本没有这一概念，没有派出所召开相应会议，没有抽出专门时间，安排专人进行归档工作，安排部署档案收集，仅靠内勤和文职人员收集，力度不够，存在内勤人员多次催促仍不上交的情况，导致收集归档材料不及时、不齐全，有缺漏情况。
4、档案装订方面。县区派出所文书档案都存在相应问题。如：2004年以后没有以件归档；没有卷内目录；没有备考表或者是备考表没有填写；卷内目录书写不规范，卷内目录的日期填写不规范，应填写年、月、日，如20120408；没有在每件上应加盖归档章并规范填写。
5、档案硬件方面。白河县局机关档案室没有密集架，没有集中统一保管。除宁陕县外，其余各县区派出所都缺少档案柜，或是没有配备灭火器、温度湿度计、防虫药，分类大纲没有上墙。
6、档案员管理方面。各受检派出所档案员都存在对档案业务不熟，各县区公安局、分局在档案业务方面还要加强对所、队档案员的指导和培训。
三、工作要求：
1、全市各级公安机关要高度重视档案工作，要认真分析原因，查摆不足，加大整改力度。要认真对照检查，严格按照档案规范管理的相关要求，立即全面开展整改工作，确保6月份将问题全部整改到位。同时，建议各县区将档案工作列入派出所年度工作计划和考核中。
2、全市各级公安机关要注重档案信息化工作，档案员在平常的工作中做好数据备份、录入导入工作，为全面开展档案信息化工作奠定基础。
3、全市各级公安机关要迅速开展档案清理、整理归档工作。特别是各县区各科、所、队、室要将历史遗留、未整理的档案全部整理，该移交局机关档案室的档案全部移交。特别是在侦未破刑事案件、未办结治安案件材料一定要定时移交、统一保管。要全面清理各类业务、专业档案，按要求整理归档,确保卷内材料齐全完整。移交局机关档案室的各类专业档案案卷要按规定整理，谁办案谁整理，案件随结随整理，填写移交清单，移交人和档案整理人要双方签字，经验收合格方能移交。各县公安局、分局警务保障室要整理好已完工的科技、基建类档案清理、归档编目和著录工作，移交局机关档案室统一保管。政工室、办公室要将2014年以前的声像材料、实物档案清理归档、移交局机关档案室。
4、全市各级公安机关要高度重视档案工作，加快档案室升级达标工作进度，确保本年度全市所有基层派出所档案室全部达A级。同时，按照《陕西省公安厅关于印发陕西省公安档案工作目标管理认证办法的通知》第十一条要求，市局决定，将公安档案工作目标管理纳入本单位年度目标责任考核中，公安档案管理认证等级未达到 A级以上的单位，不得参加优秀公安局、规范化派出所等级评定，实行一票否决。市局指挥中心将会同治安部门适时对各县区档案工作进行抽查。
安康市公安局
