安公通字[2015]56号

关于印发《第十五届中国（安康）汉江龙舟节安全保卫工作总体方案》的通知

 

各保卫组：

现将《第十五届中国（安康）汉江龙舟节安全保卫工作总体方案》印发你们，请认真贯彻执行，确保龙舟节各项活动安全顺利进行。

             第十五届中国（安康）汉江龙舟节

安全保卫工作领导小组办公室

（安康市公安局代章）                          

                          2015年5月28日

 

 

第十五届中国（安康）汉江龙舟节

安全保卫工作总体方案

               

    为了确保第十五届中国安康汉江龙舟节安全有序顺利进行，根据市委、市政府的总体安排，特制定以下安全保卫工作总体方案。

一、指导思想

按照市委、市政府“稳定、安全、有序”的要求，全市公安机关精心组织，周密部署，明确职责，落实措施，确保第十五届中国（安康）汉江龙舟节各项活动顺利进行，确保龙舟节期间全市社会治安大局稳定。

二、组织领导

为了加强第十五届中国（安康）汉江龙舟节安全保卫工作的组织领导，在市委、市政府、省公安厅及以市委常委、宣传部长陈勇为组长，以杜寿平、鲁琦副市长，何邦军秘书长，市长助理、市旅游局局长王汉琳，市公安局局长杨尚伟为副组长的“第十五届龙舟节活动筹备工作协调领导小组”统一领导下，市公安局成立安全保卫工作指挥部，全面负责活动期间的安全保卫工作。

总 指 挥：杨尚伟  市政府党组成员、

市公安局党委书记、局长、督察长       

副总指挥：邱祖满  市公安局副局长、汉滨分局局长

陈明鸣  市公安局副局长、交警支队长

蔡逢滨  市公安局党委副书记、纪委书记

             屈夏眉  市公安局副局长

             周  丰  市公安局副局长

             雷绍明  市公安局副局长

李友良  市公安局刑警支队长

杨文浩  市公安局政治部主任

王继国  市安监局总工程师

陈先玉  市信访局副局长

杨  智  武警安康市支队支队长

             姚  军  安康市公安消防支队政委

             宁  斌  汉阴县公安局局长

张  鹏  石泉县公安局局长

郭清水  宁陕县公安局局长

 周  斌  紫阳县公安局局长

 郭子平  岚皋县公安局局长

 李建忠  平利县公安局局长

 邝吉学  镇坪县公安局局长

             张成功  旬阳县公安局局长

             邓明安  白河县公安局局长

彭学军  高新分局局长

             张政猷  恒口分局局长

   责任指挥：邱祖满  市公安局副局长、汉滨分局局长

成    员：王  鹏  市公安局交警支队政委

杨  伦  市公安局指挥中心主任

李宏团  市公安局治安支队支队长

周长江  市公安局刑警支队政委

             康  健  市公安局国保支队支队长   

赵红萍  市公安局警务保障处处长

王朝辉  市公安局技侦支队政委、

网安支队支队长                

张  祺  市公安局特警支队支队长

李建平  市公安局督察支队支队长

郑红军   市公安局信访科科长 

谢贤军  汉滨分局政委

             周平虎  安康市公安消防支队副支队长

             魏  明  武警安康市支队参谋长

各县公安局局长

指挥部下设办公室，由市公安局副局长雷绍明同志兼任办公室主任, 杨伦、李宏团、王冰涛、熊海波、康厚乾任办公室副主任，姚远、陈鹏、赵志宏、王丛生、冯维忠、李涛、马亭、孙伟、魏志奇等为办公室成员。主要负责制定总体安保方案和龙舟节主题活动安全保卫工作方案，上传下达、组织协调、票证管理、信息反馈、后勤保障等工作及隔离设施搭建的督促。办公室地点设在市公安局治安支队，联系电话：0915—2298981。龙舟节主题活动安全保卫现场指挥部设在龙舟文化园。

三、重点保卫区域

1、汉江南岸龙舟文化园、汉江北岸、汉江一桥、汉江三桥（龙舟节主题活动现场，龙舟下水仪式及龙舟竞赛现场）；

2、金州广场、安康剧院、安康市群艺馆剧场、安康汉调二黄研究院剧场和各县城关（“我要上龙舟节” 系列群众文化活动现场）；

3、城区一江两岸、高新区及有关县区（“我要上龙舟节”系列群众体育活动现场）

4、主要旅游景区（汉滨瀛湖、香溪洞、双龙溶洞，岚皋南宫山、神河源、岚河漂流，石泉燕翔洞、中坝峡谷等）；

5、各级领导、嘉宾驻地及车辆行进路线、停车场；

6、指挥部确定的其他重点区域和各县区确定需要保卫的重点区域。

四、各保卫组的人员配置及任务职责

指挥部下设龙舟节开幕式主题活动现场安全保卫组、交通安全保卫组、消防安全保卫组、龙舟竞赛安全保卫组、系列群众文化活动安全保卫组、系列群众体育活动安全保卫组、系列旅游活动安全保卫组、“茶文化”系列商贸活动安全保卫组、反扒行动队、警务后勤保障组、通讯联络组、警务督察组、动态信息组、信访接待组、安全检查组、宣传报道组、机动应急组、城区巡逻组等18个保卫组，共配置警力1268名。

1、龙舟节开幕式主题活动现场安全保卫组由看台观众区保卫组、龙舟文化园保卫组、城堤保卫组、龙舟文化园东入口保卫组、金川门入口保卫组、汉江一桥保卫组、汉江北岸保卫组、汉江三桥保卫组、现场交通管理组共9个组组成。共配置警力640名（其中市公安局80名，汉滨分局390名含汉滨分局交警大队40名，高新分局70名，武警支队100名。具体方案根据活动实际由指挥部办公室制定）

组  长：邱祖满  市公安局副局长、汉滨分局局长

副组长：李友良  市公安局党委委员、刑警支队长

谢贤军  汉滨分局政委

彭学军  高新分局局长

沙建荣  交警支队副支队长、汉滨交警大队长

            马少波  汉滨分局副局长

鲁  军  汉滨分局纪委书记

熊海波  汉滨分局副局长

            赵长江  汉滨分局副局长

            卢  文  汉滨分局副局长

职  责：按照《龙舟节开幕式主题活动安全保卫工作方案》要求，龙舟节开幕式主题活动期间，在汉江两岸观众区、龙舟文化园、桥西城堤、汉江一桥、汉江三桥等区域部署警力，维护现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏、落水等不安全事故，处置突发性治安事件。

2、交通安全保卫组（配置保卫人员160名，其中交警支队20名、高交支队40名、汉滨分局交警大队100名）。

组　长：陈明鸣    市公安局副局长、交警支队长

副组长：王  鹏    市公安局交警支队政委

          孙廉玉    市公安局交警支队副支队长

          蔡晓玲    市公安局交警支队副支队长

沙建荣    市公安局交警支队副支队长、

汉滨交警大队长

吴旬安    市公安局交警支队副支队长、

高交大队长

徐建民    汉滨分局交警大队教导员

艾礼宏    高新分局交警大队队长

职  责：1、制定全市交通管理工作方案，负责龙舟节期间全市的交通秩序，尤其是安康城区的交通秩序，确保安全畅通；2、负责做好龙舟节主题活动期间汉江一桥的交通分流，提前3天发布交通分流通告（分流时间为2015年6月20日7时至6月20日12时龙舟节主题活动结束），及时疏导安旬路口、大桥路北转盘、新华书店什字、培新街口、水西门路口，巴山路马坎什字、果园路前往大桥路的车辆。在汉江三桥安排警力，疏导过往车辆，确保交通秩序畅通。3、负责各项活动现场周边交通秩序管理，规范车辆停放，防止发生拥堵、车辆乱停乱放等交通混乱现象。4、负责全市旅游干线以及高速路的道路交通秩序，及时疏导交通，防止发生交通拥堵，处理各类交通事故，确保道路交通安全。5、负责龙舟节《车辆特别通行证》数量的核定和核发。

3、消防安全保卫组（配置保卫人员20名，由消防支队、消防大队抽调消防官兵20名）。

组　长：姚  军   安康市公安消防支队政委

副组长：周平虎   安康市公安消防支队副支队长

赵明博   安康市公安消防支队司令部参谋长

牛军强   安康市公安消防支队防火处处长 

职  责：提前做好城区各宾馆和各项活动现场的消防安全检查工作和火灾抢险备勤工作。龙舟节主题活动期间在汉江两岸各预备消防车一辆，同时实行动中备勤。系列群众文化、体育活动期间，在活动现场预备消防车一辆，一旦发现火情，立即进行扑救，确保安全。

4、龙舟竞赛（龙舟下水仪式）安全保卫组（配置保卫人员80名，其中汉滨分局民警80名）。

组  长：熊海波   汉滨分局副局长

副组长：赵志宏   汉滨分局治安大队大队长

            王志军   汉滨分局巡警大队长

            陈军社   汉滨分局西城派出所所长

            陈  冬   汉滨分局江北派出所所长

职  责：龙舟下水仪式和龙舟竞赛期间，在汉江两岸观众区、龙舟文化园、桥西城堤等区域部署警力，维护现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏、落水等不安全事故，处置突发性治安事件。龙舟训练期间，适当安排警力，维护汉江两岸秩序。做好同海事水上安全保障组的衔接配合。

5、系列群众文化活动安全保卫组由金州广场保卫组、城区剧场保卫组、县区活动现场保卫组、城区系列群众文化活动现场交通管理组共4个组组成。

（1）金州广场保卫组（配置保卫人员60名，其中汉滨分局60名民警）

组  长：熊海波   汉滨分局副局长

副组长：赵志宏   汉滨分局治安大队长

            王志军   汉滨分局巡警大队长

            杨  冰   汉滨分局城郊派出所所长

职  责：系列群众文化活动在金州广场举行期间，根据活动需要，在活动现场部署警力，维护现场秩序，适度控制现场人数，维护观众进入、退出现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏等不安全事故；在舞台周边设立警戒线，维护演职人员出入舞台秩序，防止无关人员进入舞台演出区域；在现场周边、住宅区及城堤设若干流动警力，维持治安秩序，防止发生不安全事故。

（2）城区剧场保卫组（配置保卫人员30名，其中汉滨分局30名民警）

组  长：赵长江  汉滨分局副局长

副组长：文化活动举办剧场辖区派出所所长

职  责：系列群众文化活动在城区各剧场举行期间，根据活动需要，在活动现场部署警力，维护现场秩序，适度控制现场人数，维护观众进入、退出现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏等不安全事故。

（3）县区活动现场保卫组（由活动所在县区根据实际抽调警力）。

组    长：各县分局局长

责任组长：各县分局主管治安副局长

副 组 长：各县分局治安大队长

职  责：系列群众文化活动在各县区举行期间，根据活动需要，在活动现场部署警力，维护现场秩序，适度控制现场人数，维护观众进入、退出现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏等不安全事故。

（4）安康城区系列群众文化活动现场交通管理组（配置保卫人员15名，其中汉滨分局交警大队15名民警）

组  长：沙建荣  市公安局交警支队副支队长、

汉滨交警大队长

副组长：陈智勇  汉滨分局交警大队副大队长

职  责：负责城区系列文化活动现场（金州广场、城区各剧场）周边交通秩序管理，规范车辆停放，防止发生拥堵、车辆乱停乱放等交通混乱现象。

6、系列群众体育活动安全保卫组由陕川鄂三省四地市羽毛球邀请赛保卫组、中国·大秦岭（宁陕）第四届山地越野挑战赛保卫组、中国·安康“南宫山之旅”自行车拉力赛保卫组共3个组组成。

（1）陕川鄂三省四地市羽毛球邀请赛保卫组（配置保卫人员20名，其中高新分局20名民警）

组  长：康厚乾   高新分局副局长

副组长：王丛生   高新分局治安大队队长

        谢  军   高新分局花园路派出所所长

艾礼宏   高新分局交警大队队长

职  责：（时间待定）根据活动需要，在活动现场（花园大道斯贝特）部署警力，维护现场秩序，控制现场人数，维护观众进入、退出现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏等不安全事故。同时，负责活动现场周边交通秩序管理，规范车辆停放，防止发生拥堵、车辆乱停乱放等交通混乱现象。

（2）中国·大秦岭（宁陕）第四届山地越野挑战赛保卫组（由宁陕县公安局根据实际抽调）

组    长：郭清水    宁陕县公安局局长

责任组长：汪  涛    宁陕县公安局副局长

副 组 长：唐红波    宁陕县公安局治安大队长

职  责：（时间待定）根据活动需要，制定具体安全保卫工作方案，在活动现场部署警力，维护现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏等不安全事故。

（3）中国·安康“南宫山之旅”自行车拉力赛保卫组（由岚皋县公安局根据实际抽调）

组    长：郭子平   岚皋县公安局局长

责任组长：颜春燕   岚皋县公安局副局长

副 组 长：傅书斌   岚皋县公安局治安大队队长

职  责：根据活动需要，制定具体安全保卫工作方案，6月13日中国·安康“南宫山之旅”自行车拉力赛期间，在活动现场部署警力，维护现场秩序，确保秩序井然，严防发生拥挤、踩踏等不安全事故。

7、系列旅游活动安全保卫组（由各县区公安局根据实际抽调警力）。

组  长：各县公安局、分局局长

副组长：各县公安局、分局分管副局长

职  责：按照属地管理原则做好本县（区）龙舟节期间系列旅游活动的治安、交通、消防等安全管理工作，确保安全。积极开展社会治安秩序整治，为龙舟节顺利举行提供安全稳定的社会治安环境。

8、“茶文化”系列商贸活动安全保卫组（由平利、紫阳县公安局根据实际抽调警力）。

组  长：平利、紫阳县公安局局长

副组长：平利、紫阳县公安局分管副局长

职  责：按照属地管理原则，做好龙舟节期间本辖区开展系列商贸、旅游活动的治安、交通、消防等安全管理工作，确保安全。积极开展社会治安秩序整治，为龙舟节顺利举行提供安全稳定的社会治安环境。

9、反扒行动队（配置警力10名，汉滨分局10名）。

组  长：王志军   汉滨分局巡警大队长

副组长：吕海涛   汉滨分局巡警大队中队长

职  责：龙舟节各项活动期间在现场、观众出入口等人群聚集区着便服进行安全巡查，严厉打击和防范扒窃、绺窃等违法犯罪活动。

10、警务后勤保障组（配置警力15名，其中市公安局5名，汉滨分局5名，高新分局5名）。

     组　长：屈夏眉  市公安局副局长　

副组长：赵红萍  市公安局警务保障处处长

石康峡  汉滨分局警务保障室主任

             毛  安  高新分局政办室主任

职　责：负责龙舟节主题活动安保指挥部的搭建。按照分级负担的原则，提供执勤装备设施，保障后勤供给。

     11、通讯联络组（配置警力12人，其中市公安局5名，汉滨分局5名，高新分局2名）。

     组  长：杨  伦  市公安局指挥中心主任

副组长：熊  涛  市公安局指挥中心信息通讯科科长

袁致康  汉滨分局指挥中心室主任

             毛  安  高新分局政办室主任

职  责：负责传达指挥部的指令，统一调配对讲机，维护和保证对讲机等通讯设备正常运转，确保信息畅通。协调电信公司在龙舟节主题活动现场指挥部设立视频监控台，在龙舟节主题活动主会场、出入口、大桥、体育场馆出入口等主要执勤点架设视频监控设备，安排信息员负责摄录传输相关区域的现场资料，便于指挥部通过视频掌握重要部位情况。

　　12、警务督察组（配置警力10名，其中市公安局4名，汉滨分局4名、高新分局2名）。

组　长：蔡逢滨  市公安局纪委书记　

副组长：李建平  市公安局督察支队长

            杨  静  高新分局副局长

周云水  汉滨分局督察大队长

    职　责：龙舟节主题活动期间，对活动安保情况实行现场督察，核查到岗人数，检查工作任务落实情况。在检票入口对查验票证工作进行现场全程监督并录像，严防执勤人员私自放行无票证人员，纠正不规范执法行为，现场处理违纪人员，确保政令警令畅通。对龙舟节系列群众文化、体育活动实行现场督察，核查到岗人数，检查安保工作任务落实情况。

13、动态信息组（配置警力10名，其中市公安局6名，汉滨分局4名）。

组　长：康  健  市公安局国保支队支队长

副组长：王朝辉  市公安局技侦支队政委、

                网安支队支队长

刘  斌  市公安局反恐支队支队长

            王祖辉  市公安局国保支队副支队长、

反邪大队大队长

            吴星生  汉滨分局国保大队大队长

职　责:负责了解全市各类情报信息及网上舆情,特别是有可能影响龙舟节活动正常进行的暴恐事件、各类破坏活动和群体性上访等有关动态信息。

14、信访接待组（配置保卫人员10名，其中市公安局2名，汉滨分局3名警力，市区信访局抽调5名信访干部）

组  长：陈先玉  市信访局副局长

副组长：郑红军  市公安局信访科科长   

马泽兴  汉滨区信访局副局长

            陈国强  汉滨分局信访室主任

职  责：负责龙舟节期间全市的信访维稳工作，防止上访等重点人员冲闯会场，阻拦领导车队，造成负面影响。组织全市公安、信访力量做好信访维稳工作。

15、安全检查组（由市安监局、质监局、食品药品监督管理局根据实际抽调）

组  长：王继国  市安监局总工程师

副组长：杨晓伟  市质量技术监督局副局长

        金统和  市食品药品监督管理局副局长

人  员：由市、区安监局、质监局、食品药品监督管理局抽调干部组成。

职  责：负责做好龙舟节期间主会场看台、舞台、隔离护栏、展馆设施和宾馆、酒店特种服务设备（电梯、空调、电路）的安全检查工作，防止发生各类安全事故；加强食品市场安全监管，加大对餐饮业的卫生监督检查力度，防止发生食品安全事故。结合实际制定具体工作实施方案和应急突发事件预案。

16、宣传报道组（配置警力6人，其中市公安局2名，汉滨分局4名）。

组　长：杨文浩  市公安局党委委员、政治部主任

副组长：吴友伦  市公安局政治部宣传科长

胡高博  汉滨分局宣传科科长

职　责：负责撰写各类安全保卫工作新闻稿件，组织新闻媒体对安全保卫工作进行多层面报道，积极宣传报道安全保卫工作中涌现出来的好人好事。负责组织宣传观众须知及安全注意事项，保证广播电视、报纸在龙舟节期间每天都要反映安全保卫工作的新闻。

17、机动应急组（配置保卫人员60名，其中市公安局30名，武警支队30名武警）。

组  长：周  丰  市公安局副局长

副组长：魏  明  武警安康市支队参谋长

张  祺  市公安局特警支队支队长

职  责：龙舟节主题活动期间在汉江大桥南侧桥头堡集结待命，现场执行指挥部下达的紧急任务，处置各类突发性事件；其它各项活动期间，在驻地集结待命，做好处置各类突发性事件的准备工作。

18、城区巡逻组（配置保卫人员110名）。

组　长：谢贤军   汉滨分局政委

人  员：由汉滨分局城区5所各抽调警力15名及巡逻队员35名组成。

分为5个治安巡逻组：

第一巡逻组：

组　长：李永智  汉滨分局新城派出所教导员

第二巡逻组：

组  长：禹浩伟  汉滨分局东城派出所教导员

    第三巡逻组：

组　长：王永春  汉滨分局西城派出所教导员

第四巡逻组：

组　长：马  康  汉滨分局江北派出所副所长

第五巡逻组：

组　长：张宗宝  汉滨分局城郊派出所副所长

职　责：负责对机关单位、居民住宅小区及城区主要街道进行治安巡逻；做好龙舟节期间的治安防范工作，严防“两抢一盗”等案件的发生，维护城区治安稳定。负责做好龙舟节各项活动现场周边居民安全告知提醒工作，防止发生坠楼事故。龙舟竞赛、龙舟节主题活动期间，在汉江公园、汉江北岸桥东河堤路部署流动警力，严防发生拥挤、落水、抛物，相互踩踏造成人员伤亡事故。

五、纪律要求

    1、服从命令，听从指挥。参加执勤的全体人员，必须听从指挥部的统一指挥。

    2、各保卫组组长按照本方案制定实施方案把任务落实到人到岗。负责组织、召集本组人员，按执勤时间进入指定区域。于6月10日前将子方案报指挥部办公室和警务督察组。

    3、参加执勤民警，统一着夏执勤服，戴警帽，做到警容严整。

    4、执勤人员必须坚守工作岗位，严禁脱岗溜岗。

 5、保持通讯联络畅通。各组组长的手机必须时刻保持待机状态，重大情况和紧急情况及时报告组长。对重大情况和紧急事态的处置必须听从指挥部的统一指挥，严禁擅自做主造成工作被动。各现场执勤组要指定专人在活动前10分钟向指挥部办公室报告到岗情况，执勤结束后报平安。

6、龙舟节主题活动现场保卫组、龙舟竞赛安全保卫组、系列群众文化活动安全保卫组、系列群众体育活动安全保卫组应配备足够数量手持喇叭（不少于执勤民警10%），做好应急准备。

7、龙舟节所有票、证必须经组委会和市公安局指挥部同意，同时加盖《安康市公安局大型群众文化活动管理专用章》，严禁任何单位和个人未经批准印制票证。

    六、执勤时间

1、龙舟节主题活动现场安全保卫组6月20日龙舟节主题活动期间（9时--11时）于6时30分前到达执勤岗位，执勤至龙舟节主题活动结束观众和演职人员全部离开后，方可撤离。龙舟竞赛（龙舟下水仪式）安全保卫组在6月10日龙舟下水仪式和6月20日至22日龙舟竞赛期间，于活动开始前1小时到达执勤岗位，执勤至当天比赛结束后撤离。

2、系列群众文化活动安全保卫组于每项活动开始前1小时到达执勤岗位，执勤至当日活动结束，嘉宾、观众和演职人员离开后，方可撤离。

3、系列群众体育活动安全保卫组于每项活动开始前1小时到达执勤岗位，执勤至当日活动结束，观众和运动员全部离开后，方可撤离。

4、交通安全保卫组根据活动需要提前疏导活动现场周边交通秩序，规范现场周边车辆停放。疏导通往各活动现场主要道路的交通秩序，执勤至各项活动结束，演员和观众、运动员全部离开，交通秩序恢复正常后，方可撤离。

5、消防安全保卫组提前3天对来宾入住的宾馆进行安全检查，并于6月20日龙舟节主题活动在汉江两岸各预备消防车一辆，系列群众文化、体育活动期间，在活动现场预备消防车一辆，至龙舟节主题活动和各项活动结束，方可撤离。

6、执勤时间若有变化，以指挥部办公室通知为准。

 附：第十五届中国安康汉江龙舟节系列活动日程表