各县公安局、分局：

5月26日至31日，省公安厅档案工作目标管理认证小组莅临我市对全市各级公安机关近年来申报的40个等级档案室等级达标情况进行了验收，检查组采取听汇报、查资料、实地检查、现场指导、座谈交流等方式，对档案库房、档案安全管理和档案信息化工作情况进行了检查指导，现将检查验收情况通报如下：

一、检查验收基本情况

全市各级公安机关近年来共29个单位申报等级档案室，本次共24个等级档案室通过省厅检查验收，其中，AAA级档案室15个，AA级档案室9个，不合格单位5个。其中：汉滨分局局机关综合档案室达AAA级；汉阴县公安局局机关综合档案室、城关派出所、平梁派出所档案室达AAA级；石泉县公安局局机关综合档案室达AA级、饶峰派出所档案室达AAA级，城关派出所档案室达AA级；紫阳县公安局局机关综合档案室、城关派出所、高桥派出所档案室达AA级；旬阳县公安局局机关综合档案室、城关派出所、城郊派出所档案室达AAA级，吕河派出所、段家河派出所、白柳派出所、甘溪派出所档案室达AA级；白河县公安局局机关综合档案室、城郊派出所、茅坪派出所档案室达AAA级；平利县公安局局机关综合档案室达AAA级；宁陕县公安局局机关综合档案室、城关派出所、皇冠派出所档案室达AAA级。

通过检查验收，检查组一致认为，近年来，安康各级公安机关按照省、市对档案管理工作的统一部署和要求，在时间紧、任务重的情况下，自觉克服困难，加大人力、物力的投入，使全市公安档案达标工作大大向前推进了一步，为跨入全省先进行列奠定了基础。一是领导高度重视，组织精心周密。市公安局《关于进一步做好全市各级公安机关档案管理工作的通知》下发后，各县公安局、分局领导高度重视，迅速召开会议安排部署档案管理工作，并结合本单位工作实际，研究制定了详细的工作方案，对完成档案整理归档工作提出具体的要求和完成时限。如汉滨分局、旬阳、宁陕、白河、汉阴县公安局主要领导专门听取指挥中心关于派出所档案整理工作进展情况的专题汇报，进一步加大硬件投入，重点解决设施、经费、人员等方面存在的各种困难和问题，为基层档案整理工作提供了有力支持。二是加强工作指导，狠抓措施落实。为确保档案整理及达标工作保质保量如期完成，各县公安局、分局指挥中心始终将此项工作作为一项阶段性的主要任务，明确专人负责，加强指导检查。如汉滨分局、旬阳、石泉、宁陕、平利县公安局采取示范带头、召开现场会的方法，统一工作标准，统一制作了档案分类大纲版面、档案管理制度，保证了档案整理归档工作有序开展。除此之外，各县公安局、分局还注重发挥专业档案人员的作用，深入到各基层派出所，面对面加强工作指导，发现问题及时纠正。各档案专业人员认真履行职责，加班加点、挤出时间，坚持下基层，如石泉县公安局档案员刘静、旬阳县公安局档案员刘娟在担负多项工作任务的情况下，自觉克服困难，对派出所档案紧抓严管，有问必答，随叫随到，使本县区档案工作逐步制度化、规范化。三是严格规范管理，高标准严要求。基层公安工作千头万绪，特别是派出所每个民警身兼数职，但在派出所档案整理过程中，大多数基层派出所所长都能将此项工作作为一项重要任务，坚持亲自抓，高标准严要求，特别是在人员紧张、硬件不足的情况下，及时调整人员，千方百计解决工作中的难题。如白河县公安局茅坪、城郊派出所，汉阴县公安局平梁、城关派出所，宁陕县公安局城关派出所采取借用人员的方法，聘请地方专业人员协助整理，有的单位集中人员，加班加点，挤时间打“突击战”，确保了档案整理工作按时完成。

二、存在的主要问题

通过检查验收，全市公安档案管理工作虽然取得了阶段性的成果，但还存在一些亟待解决的问题：一是对档案管理理工作重视不够。个别基层派出所领导认为派出所档案保存价值不大，整理既浪费人力又浪费财力，对档案工作的重要性认识不高；二是硬件投入力度不大。一方面个别派出所因档案柜少，档案摆放混乱，造成阅档困难，有的甚至摆放在书架上，案卷落满灰尘，在防火、防潮、防盗方面投入也不足；三是档案整理标准不高。在检查验收过程中发现，个别县局及派出所没有严格按照省公安厅下发的派出所档案整理标准整理档案，标准不统一，整理质量不高，有的甚至采取应付的态度。如户籍档案中换发的常住人口登记表未整理，档案有缺项，户籍卷里无人名索引，目录号不清。又如文书档案有集存，分类不清，文书卷划分有错误，个别卷内无文件目录。还比如业务卷分类不规范、有缺项，正在使用的重点人口卷、耳目卷错误归档，撤换掉的重点人口卷有集存。还有的派出所视听资料内容较少，有的只是几张荣誉照片，个别所甚至没有声像档案。四是缺乏专业档案人员。近年来专业档案人员流动大、不稳定，特别是警力下沉后，个别县局没有专职档案员，导致档案管理工作相对滞后，不但机关档案无人管理，而且对基层派出所档案也起不到监督指导作用。

三、下一步工作意见

一是切实加强领导，确定专人负责。各县公安局、分局要把公安档案管理工作作为一项重要工作，切实负起责任，认真抓好落实。此次检查凡涉及限期整改的单位，必须于6月30日前整改完毕，整改情况报市局指挥中心，届时市局将组织人员进行二次验收。同时，各县公安局、分局特别是要加强对未整理档案、未建立档案室的派出所进行重点督导。已建立档案室的派出所要进一步巩固整理成果，搞好人员流动时的交接，防止断档出现的抽屉档案、麻袋档案，做好迎接省厅检查的准备。

二是要在硬件建设、规范化管理上下功夫。各县公安局、分局要组织派出所内勤反复学习派出所档案管理办法及管理工作标准，不断提高业务水平，促进档案管理标准化、规范化。同时，在硬件建设上要加大投入，积极改善工作条件，确保档案无丢失、无受损，特别是“三铁一器”等必要设备，要严格按照要求，配备到位，做到防火、防潮、防盗。

三是要认真做好县局机关档案归档整理工作。下一步市局将对全市未进行检查验收的县公安局、分局档案进行全面检查，各县公安局、分局要及早着手，确定专人，认真整理，6月30前市局将组织人员进行自查和初验。市局要求，所有县公安局、分局机关综合档案室必须达“AAA”级省级管理水平，所有基层派出所9月30日前全部要建立档案室，且达省级“A”级管理水平。对未按期按要求完成的县公安局、分局及派出所市局将在全市进行通报。

安康市公安局

2015年6月8日