安公通字[2015]97号

各县公安局、分局：

现将《全市公安机关破案攻坚百日会战实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

                             安康市公安局

                            2015年8月10日

全市公安机关破案攻坚百日会战实施方案

为深化“秦风行动”，强化民意导向，始终保持对刑事犯罪的高压震慑态势，不断提高人民群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意度，确保全市社会治安大局持续稳定。结合我市实际，经局党委研究，决定从2015年8月15日至11月30日，在全市范围内组织开展破案攻坚百日会战。具体实施方案如下：

一、指导思想

以全市公安机关半年工作点评会议为指导，以“秦风行动”为主线，以“打黑恶、缉枪爆、反盗抢、追逃犯”为重点，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，不断提升人民群众安全感和满意度，为建设美丽富裕新安康创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

为加强对破案攻坚百日会战的组织领导，确保会战打出声威，取得实效，市公安局成立破案攻坚百日会战领导小组。

组  长：杨尚伟  市政府党组成员

市公安局党委书记、局长           

副组长：周  丰  市公安局党委委员、副局长

        雷绍明  市公安局党委委员、副局长

李友良  市公安局党委委员、刑警支队长

成  员：杨  伦  市公安局指挥中心主任

周长江  市公安局刑警支队政委

李宏团  市公安局治安支队支队长

马钦珏　市公安局技侦支队支队长

　　　　　 王朝辉　市公安局网安支队支队长

           曹健康　市公安局法制支队支队长

吴友伦  市公安局政治部宣传科科长

　　　　任国庆　市公安局监管支队支队长

李建平  市公安局督察支队支队长

职责任务：负责组织领导全市公安机关破案攻坚百日会战，督促各相关部门各负其责，集中攻坚，为会战提供坚强的组织保障。

领导小组下设办公室，与“秦风行动”五打击办公室合二为一，捆绑作业。

三、目标任务

本次百日会战的总目标为：以狠抓破案攻坚为着力点，以强化打击力度为落脚点，全面遏制全市各类刑事犯罪，特别是严重暴力犯罪和侵财性犯罪多发势头，切实维护广大人民群众生命财产安全，努力实现全市社会治安安定、人民群众满意的中心目标。百日会战期间，全市各级公安机关要破获各类刑事案件1500起，起诉300人，其中，起诉五类侵财犯罪200人，起诉涉枪犯罪40人，网上追逃218人（具体任务详见附表)。

四、工作重点

一是严厉打击严重暴力犯罪。深入助推严厉打击严重暴力犯罪“亮剑行动”， 重点打击涉枪、个人极端、一杀多人、暴力袭警、暴力抗法等严重暴力犯罪。通过严厉打击，快侦快破一批案件，依法打击处理一批严重暴力犯罪嫌疑人，打压犯罪分子的嚣张气焰，维护社会治安大局的持续稳定，维护国家法律的尊严，切实提升人民群众的安全感和满意度。

二是严厉打击多发性侵财类犯罪。继续秉承“破小案、暖民心”的执法理念，强化追赃挽损退赔工作意识，建立健全追赃挽损长效工作机制。要针对群众反映强烈的入室盗窃、扒窃、盗抢机动车、盗窃车内财物及电信诈骗、网络诈骗等犯罪活动，适时开展区域会战和集中行动，确保打击矛头更集中，针对性更强，效果更显著。要发挥好治安卡口和视频监控的作用，力争抓获一批现行；要认真贯彻落实“破小案工作机制”，突出“355”工作法等打击犯罪新机制的实战运用，实现从个案侦查向类案侦查拓展。要注重传统破案方式与现代科技手段、现代侦查理念的有机结合，把传统侦查手段与DNA、指纹、行动技术、网侦技术、网上串并案件等技术侦查手段结合起来，综合运用，不断创新破案方式，拓宽破案途径。汉滨分局要针对城区多发的盗窃摩托车、电动车等案件，加强街面巡查防控力度，力争抓获现行。汉滨、高新分局要针对公交车上扒窃案件，采取多种侦查手段，强化工作措施，加大打击力度。

三是严厉打击黑恶犯罪。深化集中整治“五霸”社会治安突出问题专项行动，重点打击把持农村基层政权、操控旅游市场扰乱旅游秩序、欺行霸市实施行业垄断经营、操控娱乐场所从事黄、赌、毒等违法犯罪活动、从事非法放贷和暴力讨债的黑恶势力。

四是全力抓捕网上逃犯。重点抓捕八类严重暴力犯罪逃犯、命案逃犯、历年逃犯、外省逃犯。

五、方法步骤

为了提高会战的针对性、实效性和可操作性，将此次会战分为三个阶段。

（一）动员部署阶段：从2015年8月15日至25日。各县分局、各警种、各部门结合本辖区治安实际状况以及刑事犯罪发、破案特点，制定工作方案，进行动员部署，确保会战顺利开展。

（二）全面实施阶段：从8月26日至11月20日。各县分局、各警种、各部门按照会战安排，围绕会战的主要内容，抓好组织实施。

（三）检查考核阶段：从11月21日至11月30日。对会战进行全面检查和考核，并进行总结表彰。会战由“专项办”每月进行通报、结束后整体考核排名，工作成效纳入年度目标责任考核，赋予10分进行考评。本次会战目标任务是集中百日时间，各县分局破案与打击处理均圆满完成既定目标。

六、措施要求

一是提高认识，加强领导。此次会战是市公安局针对当前社会治安实际和全年重点工作作出的重要部署，各县分局要切实加强领导，精心组织实施。“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，所队领导抓落实，集中警力和精力，切实把这次会战抓紧抓实抓好，抓出成效。

二是统筹兼顾，全面推进。要把创新工作机制与加强信息化实战应用有机结合，充分发挥现代信息科技手段的支撑作用，不断提升公安机关的打防效能和整体作战能力，不断提升情报研判和打击多发性侵财犯罪的能力和水平。要把宣传发动与舆论引导有机结合，充分利用多种有效形式大力宣传，发动群众积极检举揭发犯罪线索，在全社会营造强大的严打声势和浓厚的整治氛围。

三是强化协作，整体作战。公安机关各警种、各部门要树立“一盘棋”的思想，强化全局意识，各司其责，密切配合，积极参与行动，充分发挥公安机关整体作战优势。刑侦部门是此次会战的牵头部门，要充分发挥破案、打击的主力军作用；技侦、网安、大情报部门要积极为破案打击提供技术支持和情报信息支撑；法制部门要加强执法监督，提高案件审核效率，严把办案质量；督察部门要做好跟踪督导检查；监管部门要发挥第二战场优势，积极深挖违法犯罪线索；宣传部门要及时跟进报道典型事件和先进事迹，准确把握舆论导向。各部门、各警种要立足本职，通过区域、部门、警种之间的密切配合，形成巡、查、堵、打多管齐下，呈联合作战态势，努力提高打击犯罪的能力。

四是加强督导，严格考核。会战期间，市局将成立检查组不定期深入各县分局督导检查。对专项行动进展缓慢、工作不力的，就地落实整改；纪检、警务督察要深入一线实行现场督导、专项督察，及时发现问题予以整改。专项行动办公室要随时掌握战况，实行每月汇总情况，每月排名通报、重大案件挂牌督办等制度，促进百日会战深入有序开展。       

五是灵通信息，及时反馈。会战期间，各县分局要成立专门的办公室，抽调责任心强、业务熟悉的同志负责日常工作，并重点做好报表统计、信息报送、协调联络工作。各县分局制定的工作方案、联络员名单于8月15日前报送市公安局“专项办”；统计报表按照“秦风行动”报表内容及时上报市公安局“专项办”。

附：全市公安机关破案攻坚百日会战目标任务表.xls