各县区公安局、分局：

    现将《全市公安机关十八届五中全会期间社会面治安管控工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                     安康市公安局

                      2015年10月27日

全市公安机关十八届五中全会期间社会面治安管控工作方案

党的十八届五中全会将于10月26日至29日在北京召开。为切实做好党的十八届五中全会期间各项维护稳定工作，从严从紧加强社会面治安管控，确保我市社会治安大局平稳。特制定本方案：

一、指导思想与工作目标

在市委、市政府及省公安厅的统一领导下，紧紧围绕“五个严防”和“两个确保”的工作目标，按照“严密措施、以面保点、重点管控、从严从紧、确保安全”的部署要求，强化落实社会面治安管控各项措施，切实做到五个严防及两个确保：即严防发生影响政治安全的重大事件、严防发生暴力恐怖袭击事件、严防发生重大群体性事件、严防发生重大刑事案件、严防发生重大火灾和治安灾害、交通事故，确保全市社会政治大局稳定，确保全市社会治安持续平稳有序，为党的十八届五中全会顺利召开创造良好条件。

 二、组织领导

为确保党的十八届五中全会期间全市社会面治安防控安全保卫工作的圆满成功，市公安局成立全市社会面治安管控工作领导小组。

组  长：雷绍明   市公安局党委委员、副局长

副组长：王  鹏   市公安局交警支队政委

姚  军   市公安消防支队政委

李宏团   市公安局治安支队支队长

杨  伦   市公安局指挥中心主任

康  健   市公安国保支队支队长

王朝辉   市公安网安支队支队长

成  员：穆晓黎   市公安局经侦支队支队长

刘  斌   市公安反恐支队支队长

            杨  斌   市公安局经文保支队支队长      

            张  祺   市公安局特警支队支队长

李建平   市公安局督察支队支队长

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安支队，办公室主任由市公安局治安支队政委王冰涛担任，副主任由市局治安支队治安大队长姚远担任，治安支队治安大队民警李涛为办公室工作人员，负责领导小组办公室日常工作。各县区公安机关治安部门也要切实加强会议期间的组织领导，成立相应的组织机构，统筹警力部署，采取有效措施，强化社会面管控。

联系电话：0915—2298981（传真）

三、工作措施

全市各级公安机关自即日起，要深入排查安全隐患，坚持打防并举、多管齐下、综合施策，最大限度地消除各类治安隐患，确保全市社会治安大局稳定。

(一)严格落实反恐工作措施。要全面加强情报信息工作，努力发现涉恐人员线索，切实做到敌动我知、未动先知。发现有现实危害苗头或图谋实施暴力恐怖活动的，要迅速果断坚决打掉，严防形成现实危害。要按照公安部、省厅的统一部署，严格落实反恐维稳各项措施，切实加大对本地重点关注人群的排查和流入本地的涉恐、涉宗教极端人员的打击力度。对暴力恐怖和宗教极端团伙、涉枪制爆窝点以及具有现实危害的暴力恐怖和宗教极端分子，要坚持主动出击，迅速果断打击查处，坚决防止发生暴力恐怖活动。

(二）严格落实公安检查站查控措施。即日起至10月29日，全市32个公安检查站要全部启动一级查控勤务。各县分局要为各检查站配足警力，落实武器装备，开展24小时全天候安检查控工作，加强对重点可疑车辆、人员和物品的查控力度，坚决查堵涉恐涉暴、在逃嫌疑人员和各类危险物品；特别是包茂高速紫阳县巴山公安检查站、316国道白河县下卡子公安检查站，要进行严格安检查控，确保治安重点人员、不安全车辆在“十八届五中全会”期间绝不流入北京。

(三）严格落实治安管控措施。对辖区内所有涉枪、涉爆等危险物品从业单位开展一次全面、严格、细致的安全大检查。进一步加强对加油站和烟花爆竹、化工用品等销售单位的阵地控制，严防被不法人员买来用于实施个人极端活动。自即日起至10月30日8时，全市枪爆危险物品管控实行“五个一律”： 一律暂停对向北京或途经北京运输枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品运输活动的审批；一律停用封存安全隐患整改不到位的危险物品仓库。 以所有涉枪涉爆等危险物品单位、人员必查，所有安全隐患必除为标准，迅速开展一次以查违规、查隐患、查制度为重点的安全大检查。对在大会期间 不能整改到位的危险物品仓库，一律予以停用封存；一律实行危险物品从业单位日报告制度。 监督危险物品从业单位落实主体责任，严格执行单位负责人 24 小时在岗带班、值班制度，并每天向属地公安派出所报告一次安全情况；一律实行涉枪涉爆重点人员日见面联系制度。 提升涉枪涉爆重点人员管控等级，对涉枪涉爆违法犯罪前科人员、矛盾激化并有条件接触枪爆物品人员、掌握枪爆物品制造技术人员等重点人员，属地公安派出所要严格落实每天一见面或与本人、家属每天保持联系的制度，落实管控责任，动态掌握活动情况，确保稳控到位；一律禁止公安民警携带枪支弹药进入北京。 因执行紧急任务、确需携带枪支弹药进入北京市区的，必须经陕西省人民政府批准。同时，要加强对公务用枪配备单位的安全检查，严格落实各项管理制度，严格对配枪人员的教育管理，确保枪支安全。加强对邮政寄递和物流企业的安全监管，严防不法分子利用邮政寄递和物流渠道将危险物品非法运入北京。切实加强对“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动的打击力度，全面净化社会治安环境。加大互联网舆情监控力度，健全互联网应急处置机制。

（四）严格落实矛盾化解和重点人员稳控措施。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，对曾进京闹访滋事的非正常访重点人员和重点群体访，要逐人做好稳控劝导工作，同时积极配合做好劝返接回工作。对有肇事肇祸既往史，特别是可能造成危害的严重精神障碍患者，要通报卫生部门并会同落实服务救治措施。要深入摸排可能危及“十八届五中全会期间”安全的治安重点人员，并会同基层组织和单位、家庭，逐一落实管控责任和管控措施。一旦发现重点人漏管失控可能进京的，要迅速通报市公安局，并认真做好查控工作。加强对涉枪涉爆人员、涉疆涉维人员等重点群体的摸排管控，及时发现案件线索，全面排查整治治安隐患。

(五）严格落实社会面巡逻防控措施。各县区公安机关要根据辖地域特征、治安特点等，开展网格化巡控及扁平化指挥调度体系，最大度把警力摆上街面。要组织警力及群防群治队伍开展全方位巡逻防控，适时开展对可疑人员、可疑车辆、可疑物品等情况的查控，实行24小时全覆盖巡防，切实提升应急处突的能力。同时，各县区公安机关要进一步健全完善各类暴恐事件处置预案，应急处突力量要全部进入战备状态，24小时待命，确保一旦发生重大暴恐事件，能够第一时间迅速反应、果断处置。

 (六）严格落实重要设施守护措施。要以防袭击、防冲击、防爆炸、防投毒、防事故为重点，加强对党政首脑机关、标志性建筑、人员密集场所，以及通信设施、银行金融机构、金银首饰店、医院和中小学校、幼儿园等重点要害部位的安全检查，落实防范措施。切实加强反恐应急预案建设，确保万无一失。

    （七）严格落实交通、消防安全管理措施。“十八届五中全会”期间，全市各级公安机关要强化交通、消防安全管理，力争把安全管理的盲点盲区、漏管失控的重大隐患全部查找出来、切实把安全防范工作做深、做细、做实，真正做到防患于未然，督促社会单位依法落实消防安全管理责任，提高自救能力。以高速公路、主要国省道为重点，以客运班车、旅游包车、危化品运输车为重点车辆，严格道路通行秩序管控和违法查纠，最大限度消除交通安全隐患。

    四、工作要求

(一）高度重视，加强领导。要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，着力形成整体作战合力。各县区公安机关要成立“一把手”亲自抓的组织领导小组，确保各项工作协调一致、运作缜密。要制定安保方案、科学调整勤务方式，努力把“十八届五中全会”期间社会面管控提升到一个新的水平。

（二）细化措施，严格执法。要按照“严之又严、细之又细”的工作要求，对逐项工作开展排查摸底，分析查找安全隐患和薄弱环节，真正把每项工作都落实到基层、落实到岗位、落实到人头。

（三）严肃纪律，强化值班备勤。各县区要加强队伍管理，严格遵守各项纪律要求，坚决防止发生违法违纪违规问题。要严格落实24小时值班备勤和领导带班制度，保证足够的备勤警力，认真做好接处警和各类紧急突发事件。

    (四）注重沟通，加强信息报送。各县区要坚持重大紧急警情信息报送制度，特别要重视涉及群体上访、干扰“十八届五中全会”的情报信息要立即报告市局社会面治安管控工作领导小组办公室，决不允许迟报、漏报甚至隐瞒不报。各县分局需确定专人于10月26日至29日每日12时前将各地社会面治安管控情况上报市局治安支队。联系人：李涛，联系电话：0915-2298981。