各保卫组：

现将《安平高速公路通车典礼安全保卫工作总体方案》印发你们，请认真贯彻落实。

            安平高速公路通车庆典

            安全保卫工作指挥部办公室

             （安康市公安局代章）

            2015年11月13日

 

安平高速公路通车典礼安全保卫工作总体方案

 

安平高速公路通车典礼将于2015年11月20日至26日择日在平利县举行，为确保通车庆典活动顺利进行，根据市委、市政府总体安排部署，特制定本实施方案。

一、指导思想

在市委、市政府的领导下，本着“精心组织，周密部署，严密防范，万无一失”的原则，严格执法，文明执勤，确保不发生群体事件，确保不发生群众聚集上访事件，确保安平高速公路通车庆典活动安全顺利进行。

二、组织领导

为了加强安平高速公路通车庆典安全保卫工作的组织领导，市公安局成立安平高速公路通车庆典安全保卫工作指挥部。

总 指 挥：杨尚伟   市政府党组成员、

市公安局党委书记、局长         

副总指挥：邱祖满   市公安局党委委员、副局长、

                   汉滨分局党委书记、局长

雷绍明   市公安局党委委员、副局长 

李建忠   平利县公安局局长

成    员：王  鹏   市公安局交警支队政委

          杨  伦   市公安局指挥中心主任

   李宏团   市公安局治安支队支队长  

康  健   市公安局国保支队支队长

马钦珏   市公安局技侦支队支队长

王朝辉   市公安局技侦支队政委、

网安支队长  

姚  军   市公安消防支队政委

沙建荣   市公安局交警支队副支队长、

汉滨分局交警大队长 

吴旬安   市公安局交警支队副支队长、

高交大队大队长

张  祺  市公安局特警支队支队长

杨  斌  市公安局经文保支队支队长

李建平  市公安局督查支队支队长

郑红军  市公安局信访科科长

指挥部下设办公室，由市公安局治安支队支队长李宏团兼任办公室主任,市公安局治安支队治安大队长姚远、汉滨分局治安大队长赵志红及平利县公安局治安大队长肖恒为副主任。主要负责制定方案、上传下达、组织协调、信息反馈等方面的工作。

三、重点保卫区域

1、通车典礼现场（平利县长安服务区）；

2、各级领导车辆前往庆典现场行进路线、停车场；

3、平利、汉滨境内沿线的“安平”高速公路；

4、参加庆典活动领导、贵宾驻地。

四、各保卫区域的保卫人员配置及任务职责

安保指挥部下设通车典礼现场保卫组、交通管理组、消防安全管理组、来宾驻地保卫组、动态信息组、信访接待组、汉滨段沿线保卫组、平利段沿线保卫组、督导协调组、机动应急组。

1、通车典礼现场保卫组（配置警力100名，由平利县公安局抽调100人）

组  长：李建忠  平利县公安局局长

副组长：柳建军  平利县公安局副局长

职  责：制定庆典现场安全保卫方案。提前1小时封闭现场，对现场进行安全检查，并安排专人进行安检搜爆，确保场内无危险物品。在庆典主席台和方队周边设置警戒线，防止不法人员冲击主席台和方队。维护现场秩序，确保庆典安全顺利有序进行。

2、交通管理组（配置警力由交警支队、高交支队、汉滨分局交警大队、平利县公安局交警大队抽调）

组  长：王  鹏   市公安局交警支队副支队长

副组长：沙建荣   市公安局交警支队副支队长、

汉滨分局交警大队长 

吴旬安  市公安局交警支队高交大队大队长

方建新  平利县公安局交警大队长

 职  责：负责安平高速全段的交通安全畅通，提前在通往庆典现场沿途公路、高速公路部署警力，保证交通顺畅；汉滨分局、平利县公安局要提前准备足量道路清障车，交警支队准备足量大型拖车，做好应急准备，确保发生车辆封堵道路时，能够迅速清障，保持道路通畅；负责参加庆典领导、来宾车队行进路线的交通疏导工作；根据活动现场实际，确定车辆停放、行进路线，部署警力开展交通疏导，及时处置各种交通事故，确保交通畅通。

3、消防安全管理组（配备警力40人，由消防支队抽调40人）

  组  长：姚  军   市公安消防支队政委

  副组长：周平虎   市公安消防支队副支队长

职  责：做好庆典活动现场、来宾驻地的消防安全检查；在庆典现场及安平高速沿线适当位置预备4辆辆消防车待命，按照指挥部指令，做好处置群体性事件及火灾抢险备勤工作，确保庆典安全顺利有序进行。

4、来宾驻地保卫组（配置警力根据需要由市公安局、交警支队、平利县公安局、汉滨分局抽调）

组  长：杨  斌  市公安局经文保支队支队长

副组长：刘  勇  市公安局经文保支队副支队长

职  责：负责来宾驻地的安全保卫工作，加强检查和巡查、严防不法人员混入驻地，严防发生盗窃、抢劫等案件。配合宾馆以及消防部门做好安全检查，防止发生不安全事故。负责来宾在安活动期间全程警卫工作。负责参加庆典仪式领导及贵宾的沿途警卫任务，阻止不法人员冲击领导、拦截车辆或借机缠访，及时有效地处置各种闹事苗头及案件。

5、动态信息组（由市公安局国保、技侦、网安等部门人员组成）

组  长：康  健    市公安局国保支队长 

副组长：马钦珏    市公安局技侦支队支队长

王朝辉    市公安局技侦支队政委、

网安支队长 

王祖辉   市公安局国保支队副支队长

              吴星生   汉滨分局国保大队长

              康  凯   平利县公安局国保大队长

     职 责：负责摸排和收集可能发生的冲击通车庆典现场、集体上访等深层次动态信息及重点人员，由技侦、网安等部门对重点人员、网络舆情进行密切关注，防止发生群体性事件。防止法轮功、门徒会人员借机进行破坏活动；在通车庆典前期要深入庆典现场沿线周边开展矛盾纠纷排查化解工作，对重点人员及时通报辖区公安机关落实管控措施；

    6、信访接待组（配置警力8人，其中市公安局3人，汉滨分局2人，平利县公安局3人）

    组  长：郑红军  市公安局信访科科长

副组长：赵芳柱  市公安局信访科副科长

职  责：负责对安平高速周边因高速路修建等其它原因有上访迹象人员落实管控措施，配合信访等有关部门做好上访人员教育劝导工作，防止上访人员前往现场闹事。

7、汉滨段沿线保卫组（配置警力根据需要由汉滨分局抽调）

组  长：熊海波  汉滨分局副局长  

副组长：赵志红  汉滨分局治安大队大队长     

职  责：在通车庆典活动前期要深入安平高速汉滨段沿线周边开展矛盾纠纷排查化解工作，落实有上访迹象人员管控措施，做好教育劝导工作。庆典活动期间防止上访人员前往庆典现场滋事或上路封堵交通，影响高速路通车。同时，在通车典礼前夕，在辖区安平高速出入口派驻警力，加大盘查力度，严防可疑车辆进入。

8、平利段沿线保卫组（配置警力根据需要由平利县公安局抽调）

组  长：万  志  平利县公安局副局长  

副组长：王宏政  平利县公安局刑警大队长     

职  责：在安平高速通车庆典活动前期要深入平利段沿线周边开展矛盾纠纷排查化解工作，落实有上访迹象人员管控措施，做好教育劝导工作。庆典期间防止上访人员前往庆典现场滋事或上路封堵交通，影响高速路通车。同时，在通车典礼前夕，在辖区安平高速出入口派驻警力，加大盘查力度，严防可疑车辆进入。

9、督导协调组（配置警力8人，由市公安局治安支队、督查支队抽调8人）

 组  长：雷绍明   市公安局副局长

副组长：李宏团   市公安局治安支队支队长

        李建平   市公安局督查支队支队长

职  责：对安平高速通车庆典安全保卫工作落实情况开展督导，检查工作任务落实情况；对通车活动现场进行现场督察，核查到岗人数，纠正不规范执法执勤行为，现场处理违规违纪人员，确保政令警令畅通。                       

10、机动应急组（配置警力220人，由市公安局特警支队20人组成）

组  长：张  祺  市公安局特警支队支队长

职  责：通车仪式当天，携带应急处置装备，在安平高速平利县服务区庆典活动现场集结待命，按照指挥部指令，负责处置各类突发性事件。汉阴、石泉、旬阳、紫阳县公安局各抽调50人的应急处突队伍，做好应急处突准备。   

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。安平高速公路是市委、市政府的一项重大建设工程，确保安平高速公路顺利通车，对于树立安康良好形象，展现安康良好投资环境，促进全市经济发展具有重要意义。该建设项目因资金问题，导致各类矛盾错综复杂、问题突出，如处置不当，极易引发大规模群体性事件。各保卫组要站在讲政治、讲大局的高度，以高度负责的精神，切实履行职责，保证力量到位，措施到位，努力完成安保工作任务，确保安平高速公路顺利通车。

2、强化措施，深入摸排。汉滨分局、平利县公安局要针对安平高速通车，采取局领导包挂片（段）的方法，强化措施，落实责任，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，对摸排的矛盾，要逐一进行梳理，建立台账，报告党委政府，并积极配合落实稳控化解责任。对涉及群体性重大矛盾纠纷，请于11月18日前上报指挥部办公室（见附件）；要深入安平高速各建设单位，逐一开展民爆物品清理收缴工作，于20日前完成对安平高速建设单位民爆库房清理收缴，对库房及周边可疑部位进行安检搜爆，并对民爆保管员、爆破员，逐一见面签订无私藏民爆物品具结书，严防民爆物品丢失、被盗、被抢，确保民爆物品安全。

3、突出重点，严厉打击。汉滨分局、平利县公安局要结合打击整治“五霸”行动，对安平高速工程建设强揽工程、敲诈勒索、无理取闹的涉霸重点人员，要采取果断措施，予以严厉打击，形成强大震慑态势。同时，对安平高速通车期间，谋求非法利益、无正当诉求串联群众聚集上访主要人员，也要采取果断措施，予以严厉打击，确保安平高速顺利通车。

4、各保卫组在安全保卫工作指挥部的统一领导下开展工作。参加值勤人员必须服从命令，听从指挥，严禁随意做主，擅自行动。平利县公安局、汉滨分局要按照市局总体方案，结合自身任务职责，实地踏勘各自保卫区域，认真分析研究，制定严密细致的保卫方案，将工作责任、岗位层层落实到每位民警，确保不出任何保卫漏洞和盲区，并将方案于11月18日前报安保指挥部办公室。11月20日前对安平高速通车进行维稳工作评估报指挥部办公室。

 5、各保卫组参加值勤人员统一着冬执勤服，必须时刻保持警容严整，举止文明，热情服务。值勤期间，各保卫组和值勤民警要时刻保持通讯畅通，灵通信息，加强请示报告，防止因信息渠道不畅导致工作被动和失误。

6、安平高速通车庆典活动具体执勤时间以指挥部办公室通知为准。

附：涉及安平高速未化解矛盾纠纷情况统计表