各县公安局、分局：

现将《全市公安机关“秦风·亮剑行动”实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      安康市公安局

                                2015年11月18日

全市公安机关“秦风·亮剑行动”实施方案

为深化“秦风行动”，继续秉承“破小案、暖民心”执法理念，强化民意导向，严厉打击各类多发性侵财犯罪、电信网络新型违法犯罪，认真贯彻公安部“10.30”打击治理电信网络新型违法犯罪视频会议及公安厅“11.10” 座谈会议精神，市公安局决定，从现在起至2016年4月30日，在全市范围内组织开展全市公安机关“秦风·亮剑行动”。特制定实施方案如下：

一、指导思想

以“秦风行动”为主线，以打击多发性侵财犯罪、电信网络新型违法犯罪为重点，保持严打高压态势，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，不断提升人民群众安全感和满意度，为建设美丽富裕新安康创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

为加强对“秦风·亮剑行动”的组织领导，确保专项行动打出声威，取得实效，市公安局成立专项行动领导小组，由党委委员、副局长周丰任组长，党委委员、刑警支队长李友良任责任组长，市局刑侦、治安、技侦、网安、法制、监管、督察支队、指挥中心、政治部宣传科等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，刑警支队副支队长李劲强任办公室主任，刑警支队综合科长徐以勤、侦查大队长刘春耀任办公室副主任，抽调吕炜、尤龙、邹武涛、邱爽、李照国为“专项办”工作人员。主要负责专项行动的组织实施、方案制定、督导检查、信息报送、考核通报、会议筹备、经验总结等日常工作。

三、目标任务和工作重点

此次专项行动以严厉打击多发性侵财犯罪、电信网络新型违法犯罪为重点，全力抓好打击跨区域系列团伙犯罪、打击严重暴力犯罪、打黑除恶、网上追逃等工作，力争破获一批人民群众反响强烈的侵财类案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人，打掉一批违法犯罪团伙，追缴一批涉案财物，返还一批涉案赃款赃物。专项行动期间，全市各级公安机关破案1200起，破获本地电信网络新型违法犯罪案件20起，起诉400人，起诉侵财犯罪200人，网上追逃135人（考核办法另行制定)。

（一）严厉打击多发性侵财犯罪。严厉打击入室盗窃、街头抢劫、抢夺、公共场所和交通工具内的扒窃、盗窃摩托车、电动车、砸车玻璃盗窃车内财物等违法犯罪。

（二）严厉打击电信网络新型违法犯罪。重点打击冒充黑社会电话诈骗、网络购物诈骗、重金求子诈骗、PS图片诈骗、假冒熟人和领导电话诈骗、假冒QQ好友诈骗、机票改签电话诈骗等地域性职业诈骗犯罪群体；同时要重点打击诈骗窝点的组织者、发送诈骗信息、拨打诈骗电话的人员、为诈骗团伙转取款的人员、为诈骗团伙招募员工的人员、开发、制作、发布恶意手机木马程序、网络投资虚假交易软件的人员、为诈骗团伙提供网络改号平台的人员、非法获取、出售和提供公民个人信息的人员、非法生产、销售和使用“伪基站”、窃听窃照专用器材、无线屏蔽器、“黑广播”等器材的人员、非法买卖银行卡等人员。

（三）严厉打击跨区域系列团伙犯罪。要进一步落实好《打击流窜犯罪工作预案》，加强区域协作，以快制动。要加大视频侦查、信息研判工作力度，重点打击系列性、区域性、团伙性、职业性、技术性等跨区域流窜犯罪团伙。

（四）严厉打击严重暴力犯罪。对现发的命案、“黑拐枪”等严重暴力犯罪案件，要组织专案力量，尽快予以突破。命案破案率必须达到94％的最低要求。对未破的命案积案、未抓获的命案逃犯，要善于抓住战机，充分运用各种有效侦查手段，全力攻坚。

（五）严厉打击涉黑涉恶犯罪。要以城区、城郊治安复杂区域为重点，打击收取保护费、敲诈勒索商户的不法行为。对重点项目建设单位和施工区域，重点打击强揽工程、垄断沙石料、阻扰工程建设、寻衅滋事等违法犯罪行为。

（六）全力抓捕多发性侵财犯罪网上逃犯。要认真清理辖区内各类多发性侵财犯罪在逃人员底数，充分利用“双节”的有利时机，综合运用各种有效措施，加大追逃力度，扩大追逃战果。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段：从现在起至11月20日。各县分局、各警种部门结合本辖区治安实际状况以及刑事犯罪发案特点，成立领导小组，制定工作方案，进行动员部署。

（二）重点攻坚阶段：11月21日至2016年4月25日。各县分局、各警种部门按照市局的统一安排部署，全面组织实施“秦风·亮剑行动”，同时，突出工作重点，集中力量攻坚，市局将适时派出督导组赴各县区进行督促指导。

（三）检查考核阶段：从2016年4月26日至30日。对专项行动进行全面检查和考核，并进行总结表彰。“秦风·亮剑行动”办公室每月进行通报、结束后整体考核排名，成效纳入2016年目标责任考核。

五、措施要求

（一）提高认识，加强领导。此次专项行动是贯彻中、省总体安排、深化“秦风行动”而作出的重要部署，是贯穿岁末年初严打整治活动的一条主线，是提升“两率两度” 的重要举措，更是一项民心工程和民生工程。各县分局、各警种部门要深刻认识开展“秦风·亮剑行动”的重要性、必要性，切实加强领导，精心组织实施。“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓，所队领导抓落实，集中警力和精力，切实把这次专项行动抓紧抓实抓好，抓出成效。

（二）统筹兼顾，全面推进。要把专项行动与各项公安业务工作有机结合，充分发挥专项打击的引领效应，倒逼公安工作整体推进。要把创新工作机制与加强信息化实战应用有机结合，充分发挥现代信息科技手段的支撑作用，不断提升公安机关的打防效能和整体作战能力。要把宣传发动与舆论引导有机结合，充分利用多种有效形式大力宣传，揭秘犯罪手段、检举揭发犯罪线索，在全社会营造强大的严打声势和浓厚的整治氛围。

（三）夯实基础，落实制度。要切实落实现场勘查“一长四必”制，夯实刑侦基础工作，切实做到“现场必勘、信息必采、信息必录、信息必比”。刑事技术部门要加强对现场勘查中获取的痕迹物证、生物检材及案件、物品、人员信息的采集、录入、研判、比对，为串并案件和侦查破案提供支撑服务，利用刑事技术手段多破案、破大案、办好案。

（四）机制引领，突出战法。要认真贯彻落实“破小案工作机制”，突出“355”工作法等打击犯罪新机制的实战运用，实现从个案侦查向类案侦查拓展。要注重传统破案方式与现代科技手段、现代侦查理念的有机结合，把传统侦查手段与DNA、指纹、行动技术、网侦技术、网上串并案件等技术侦查手段结合起来，综合运用，不断创新破案方式，拓宽破案途径。

（五）四重并举，实效为先。要始终坚持“重破案、重追赃、重返还、重退赔”四重并举，建立健全追赃挽损工作机制，继续秉承“破案是逗号，返还才是句号”的理念，让破案的实效真正惠及于民。同时要适时组织开展赃款赃物集中返还大会，提高专项行动的声势和影响。

（六）强化协作，整体作战。各县分局、各警种部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化全局意识，各司其责，密切配合，认真落实“大案同步上案、小案按需上案”工作机制，充分发挥公安机关整体作战优势，刑警部门切实加大打击力度，取保专项行动取得实效。在打击电信网络新型违法犯罪方面，各级公安机关要切实加强与金融、电信等部门的密切配合、通力合作，无缝对接，确保形成打击合力。

（七）加强督导，严格考核。专项行动期间，市局将成立督导组不定期进行督导检查。对专项行动进展缓慢、工作不力的，就地落实整改；各县分局督察部门要深入一线实行现场督导、专项督察，及时发现问题予以整改。专项行动办公室要随时掌握战况，实行每月汇总情况，及时通报会战情况。

（八）灵通信息，及时反馈。专项行动期间，各县分局、各警种部门要明确本单位专职联络员，确保信息畅通。从2015年12月1日开始，每月1日向市局专项办上报本单位“秦风·亮剑行动”进展情况。重大警情和工作信息及时上报，同时要做好照片、视频等资料储备。

附：全市公安机关“秦风·亮剑行动”目标任务表.xls