安康市公安局

关于印发《关于扎实开展自纠整改

全面排查梳理问题活动实施方案》的通知

各县公安局、分局，直属各单位、局属各部门：

现将《安康市公安局关于扎实开展自纠整改全面排查梳理问题活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好组织实施，确保活动取得实效。

   安康市公安局

  2015年11月24日

安康市公安局关于扎实开展自纠整改

全面排查梳理问题活动实施方案

为确保“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动取得实效，切实解决全市公安机关在队伍管理、纪律作风、执法办案中存在的突出问题，根据市公安局《关于开展“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动实施方案》，特制定如下方案： 

    一、活动目标  

认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示精神和党的十八届五中全会精神及各项纪律规定，通过深入查摆、大力整治、严厉查究全市公安机关在队伍管理、纪律作风、执法办案中存在的突出问题，进一步提高民警的法治意识和纪律意识,进一步密切警民关系，实现我市公安满意度和公众安全感的持续提升，充分彰显我市公安机关良好形象。

    二、组织领导

市局成立全市公安机关“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动自纠整改工作领导小组，市局党委委员、政治部主任杨文浩任组长，法制支队支队长曹建康、警务督察支队支队长李建平任副组长，纪委监察室主任强林、信访科科长郑红军、审计室主任刘娟、各执法警种负责人为成员，领导小组下设办公室，设在法制支队，负责全市“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动自纠整改工作日常工作。

    三、整治重点 

    坚持问题导向，充分汲取公安机关发生的违法违纪案件的深刻教训，举一反三，强化纪律作风建设，严格队伍管理，重点整治以下六个方面的突出问题：  

    （一）侵害群众利益的问题。突出表现在：便民利民措施和服务承诺打折扣，管理服务不文明、不规范，对群众态度生硬、推诿扯皮，耍特权，“门难进、脸难看、话难听、事难办”甚至“吃拿卡要”；不认真履行行政审批、监督管理职责，乱设收费项目或不按标准收费等。 

    （二）违反执法规定的问题。突出表现在：有警不接、有案不受、受而不立、立而不侦；违反规定查封、扣押、保管和处置涉案财物；违规使用强制措施、暴力取证、案件久拖不决；对已生效的处理决定不执行或变通执行；不履行办案程序，不及时告知、送达；违反办案区“四个一律”规定，发生执法安全事故等。 

    （三）违反办案纪律的问题。突出表现在：违反规定接触案件当事人及亲属、特定关系人；私自安排会见、单独讯问案件嫌疑人；未经批准联系、接触案件当事人的亲属和特定关系人；向在押人员传递纸条、提供手机接打电话造成通风报信、跑风漏气；包庇，纵容违法犯罪，甚至帮助逃避打击等；对重大、敏感案件办理情况不请示、不报告及请示报告不及时、不全面等。 

    （四）泄露警务工作秘密的问题。突出表现在：违反保密纪律记录、存储、复制警务工作秘密信息；通过手机、微博、微信、QQ等移动设备及网络社交工具发布办案工作信息；违反规定擅自向外界披露案件信息；违反规定查询公安机关案事件信息管理系统等。 

    （五）以权谋私，以案谋私的问题。突出表现在：违规办理户口、居住证、驾驶证；参与违规开采矿产资源、为黄赌毒等违法活动或为其充当保护伞；违法违规插手干预执法办案和工程项目；接受与案件有利害关系人吃请、接待、礼金红包；利用办案机会收受贿赂；办金钱案、关系案、人情案等。 

    （六）纪律作风不实的问题。突出表现在：民警因公因私外出请销假制度、请示报告制度不落实；上班迟到早退，脱岗溜岗；在工作时间上网聊天、购物、炒股等与工作无关的行为；办公环境脏乱差，工作秩序混乱；公车私用、公款吃喝、违规报账，接受下级和管理服务对象的礼金和吃请等违反中央八项规定精神的行为；违背社会道德、职业道德、家庭美德，奢侈腐化、道德败坏等。 

    四、方法步骤 

    主题教育活动整改工作按如下步骤进行。 

    （一）动员查摆  

    1、动员宣传，组织部署。全市公安机关要高度重视，切实加强组织领导，结合工作实际，及时制定自纠整改工作实施方案，明确职责，加强统筹，通过召开会议等形式，层层动员部署，加大宣传力度，营造浓厚工作氛围。 

    2、调查研究，收集线索。广泛深入调查研究，全面收集各类涉警问题线索、群众反映突出问题线索以及民警执法犯法，不作为、乱作为、执法不公、严重损害群众利益等违法违纪行为和贪腐线索。 

    3、自查自纠，建立台账。认真对照六个方面的整治重点，深入分析查摆民警自身和队伍管理中存在的突出问题。对查摆出来的问题，全面收集、逐条梳理、逐项登记，建立问题台账。 

    （二）对照反思 

    1、开展学习讨论。各单位采取个人自学、集中讨论、专题辅导等形式，组织全警认真学习讨论习近平总书记关于建设过硬公安队伍等一系列重要指示精神，特别是对基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题的重要批示精神。 

    2、开展警示教育。组织全体民警对照部、省关于民警违纪违法典型案例的通报、市局内参片中所发生的民警违法违纪典型案件，深入讨论其中的严重危害。 

    3、开展党纪党规、法纪法规、警纪警规学习。组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》、公安部“三项纪律”、《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》等规章制度，增强民警纪律意识。 

    4、开展职业荣誉感、认同感、使命感教育。举行具有安康特色的警察职业道德教育活动，开展从警职业承诺、重温入警誓词等活动；对照党规警纪和先进典型，谈体会、谈打算，增强民警的职业责任感和使命感。 

（三）整改立制

    1、严查彻改。集中整改一批问题：对梳理查摆出来的问题，逐项编号确定整改责任人、责任领导、整改时限，实行销号整改，对反映强烈的工作领域、部门开展专项治理活动，明确整改到位时间。集中约谈一批对象：对问题反映集中的单位和个人及责任领导进行约谈，并落实重点对象管理教育责任。集中查处一批案件：及时梳理有关信访举报线索，集中力量查处一批民警违法违纪案件，严肃问责。 

    2、建立机制。围绕容易产生问题的执法办案关键岗位、重点环节，建立行之有效的执法办案管理制度，逐步健全规范执法制度机制；着力完善窗口单位服务管理制度，落实市局便民利民措施；健全岗位廉政风险排查评估制度，队伍分析研判和预警干预机制；建立健全纪律作风和工作效能的检查、考核、评价机制。  

   （四）总结验收

    1、强化监督检查。成立检查组，对主题教育自查整改工作活动跟踪问效、抓好落实；重点查看是否对查找梳理的问题纳入问题清单实行台账管理，是否及时制定整改措施即行整改；是否把建章立制作为此次主题教育活动整改工作的重要内容，围绕窗口服务管理、办案和执法等方面加强制度机制建设。 

    2、落实总结上报。对主题教育活动整改工作及时进行总结。 

    五、工作要求 

    （一）加强领导，精心组织。全市各级公安机关特别是领导干部要高度重视主题教育自纠整改工作，切实把思想认识统一到市局党委的决策部署上来，精心谋划，周密部署，狠抓落实，务求实效。要坚持全警参与，切实做到以上带下、以下促上，上下联动，形成全警同教育、同查摆、同整改的工作格局。 

    （二）统筹兼顾，协调推进。全市公安机关要把主题教育活动整改工作与“三严三实”专题教育、“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比活动以及“首届安康十大杰出警察”评选活动紧密结合，全面整改公安队伍中存在的突出问题。要与全面深化公安改革、推进“四项建设”等实际工作紧密结合，坚持统一思想认识与促进工作实践整体推进，进一步强化宗旨意识、法纪观念，规范执法权力运行，切实从源头和根本上严防侵害群众利益行为发生，减少执法办案中的各种违法违纪问题。 

    （三）宣传引导，营造氛围。全市各级公安机关要紧扣主题教育活动重要环节，采取多种形式，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传公安机关开展活动的目的意义及工作成果，大力宣传公安机关秉公执法、执法为民的先进典型事迹，使正能量得到充分释放，吸引各界群众积极参与，努力为开展主题教育活动营造良好氛围。 

    （四）严肃执纪，加强检查。要加强对主题教育活动整改工作督促检查，及时掌握工作情况，发现并解决存在的问题，确保各项要求和部署落到实处。要严格落实“两个责任”，对活动组织不力的单位，要对主要负责人严肃问责。对纪律作风和执法办案突出问题仍然严重，除调查处理相关责任人员外，要依照相关规定追究单位主要领导责任。