2015年全市公安档案管理工作情况通报

各县区公安局、分局：

2015年，全市各级公安机关档案部门和全体档案工作者在市局党委的坚强领导下，深入贯彻落实《档案法》和《陕西省公安档案工作目标管理认证办法》等法律法规，紧紧围绕公安工作大局，夯实档案基础、深化资源建设、提升档案服务效能、做强安康公安档案特色品牌。公安档案服务实战、服务基层、服务民生能力不断增强，全市公安档案工作业绩显著，有力保障了全市公安档案事业健康发展，有效促进和提升了公安中心工作。现将全年档案工作情况通报如下：

一、档案室等级申报及验收达标情况

2015年5月下旬，省公安厅档案工作目标管理认证小组对我市近年来申报的55个“AAA、AA”档案室等级达标情况进行了验收；10月，市公安局档案工作目标管理认证小组对年度全市申报的99个“A”档案室等级达标情况进行了验收。检查组采取听汇报、查资料、实地检查、现场指导、座谈交流等方式，对档案库房、档案安全管理和档案信息化工作情况进行了检查指导。其中，14个档案室通过AAA级达标认证，10个档案室通过AA级达标认证，89个档案室通过A级达标认证。具体情况如下：

1、晋升公安档案工作目标管理省AAA级单位（14个）：

市公安局汉滨分局机关档案室

宁陕县公安局机关及城关派出所、皇冠派出所档案室

石泉县公安局饶峰派出所档案室

汉阴县公安局机关及平梁派出所档案室

旬阳县公安局机关及城关派出所档案室、城郊派出所档案室

白河县公安局机关、城郊派出所、茅坪派出所档案室

平利县公安局机关档案室

2、晋升为公安档案工作目标管理省AA级单位（10个）：

石泉县公安局机关及城关派出所档案室

汉阴县公安局城郊派出所档案室

旬阳县公安局吕河派出所、甘溪派出所、白柳派出所、段家河派出所档案室

紫阳县公安局机关及城关派出所、高桥派出所档案室

3、晋升为公安档案工作目标管理省A级单位（89个）：

市公安局汉滨分局新城派出所、东城派出所、城郊派出所、江北派出所、西城派出所、河西派出所、大河派出所、叶坪派出所、双溪派出所、皁阳派出所、茨沟派出所、瀛湖派出所、石梯派出所、流水派出所、县河派出所、吉河派出所、谭坝派出所、大竹园派出所档案室

汉阴县公安局城关派出所、龙垭派出所、铁佛派出所、汉阳派出所、漩涡派出所、蒲溪派出所、双乳派出所、观音河派出所、涧池派出所档案室

石泉县公安局城郊派出所、喜河派出所、曾溪派出所、后柳派出所、熨斗派出所、迎丰派出所、中池派出所、池河派出所、两河派出所、云雾山派出所档案室

宁陕县公安局筒车湾派出所、四亩地派出所、金川派出所、太山派出所、龙王派出所、江口派出所、广货街派出所档案室

紫阳县公安局蒿坪派出所、东木派出所、高滩派出所、红椿派出所、双安派出所、焕古派出所、斑桃派出所、双桥派出所、汉王派出所、洄水派出所、洞河派出所档案室

岚皋县公安局城关派出所、花里溢河派出所、滔河派出所、佐龙派出所、石门派出所、官元派出所、堰门派出所、民主派出所、大道派出所档案室

镇坪县公安局钟宝派出所、牛头店派出所、曙坪派出所档案室

旬阳县公安局小河派出所、赵湾派出所、麻坪派出所、

关口派出所、蜀河派出所、双河派出所、仙河派出所、棕溪派出所、神河派出所、赤岩派出所、石门派出所档案室

白河县公安局枸扒派出所、仓上派出所、宋家派出所、卡子派出所、城关派出所、西营派出所、冷水派出所

平利县公安局长安派出所、广佛派出所、八仙派出所、老县派出所、大贵派出所档案室

二、公安档案管理工作存在的问题

近两年来，全市公安机关档案工作有很大提升，各县区公安局、分局都能充分认识公安档案工作的重要性，从人员经费、硬件投入等方面都投入和倾注了大量心血。但由于起步晚、基础差，与其它兄弟市比较仍存在很大差距。一是思想重视不够。个别县公安局、分局和基层派出所领导在理念上仍没有转变，认为档案保存价值不大，整理既浪费人力又浪费财力，对档案工作的重要性认识不高；二是硬件投入不够。2015年除汉滨分局，汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、旬阳、白河县公安局在一定程度上增加了硬件投入力度，其它各县区在档案室建设和硬件设施投入上仍不重视。且我市档案硬件设施与全省其它地市仍存在差距，个别派出所因档案柜少，档案摆放混乱，造成阅档困难，有的甚至摆放在书架上，案卷落满灰尘，在防火、防潮、防盗方面投入也不足；三是整理标准不高。个别县局及派出所没有严格按照省公安厅下发的派出所档案整理标准整理档案，标准不统一，整理质量不高。有的县区至今无档案室。四是缺乏专业人员。今年以来虽然市局多次举办档案业务培训，但由于我市档案管理人员大多为兼职，且流动大、不稳定，特别是基层派出所基本没有专职档案员，导致档案管理工作相对滞后，不但机关档案无人管理，而且对基层派出所档案也起不到监督指导作用。目前，除汉滨、石泉、平利、旬阳、白河有专职档案员外，其他县区无专职档案员。五是信息化进展缓慢。除汉滨分局、旬阳、紫阳、石泉公安局各扫描纸质档案5万页、岚皋扫描纸质档案1万余页外，其余各县区档案室未进行档案电子扫描工作。前期市局已组织了档案信息化管理软件应用培训，但大多数档案管理人员仍存在软件使用不熟练或是不会使用的情况。

三、下一步工作要求

2016年，全市各级公安机关要认真贯彻落实档案管理工作，深入推进档案信息化建设和应用，巩固档案信息化建设成果，学习掌握档案信息管理系统的使用操作技能,全面完成2016年档案工作各项任务。一要加大信息化工作力度。档案信息化建设是互联网时代档案工作发展的历史机遇，是提高档案管理水平的重要举措，全市各级公安机关要高度重视档案信息化建设工作，把档案信息化建设纳入公安基础信息化建设中去，紧紧抓住“四项建设”有利时机，周密部署，精心规划，认真实施，扎实推进档案信息管理系统建设和运用。二要加大评优考核力度。各县公安局、分局要将档案管理工作纳入年度工作计划及考评范围，提升公安档案工作在年度目标责任考核中的比例，完善考核办法，积极为档案工作发展提供人力、物力、财力等方面的保障。2016年，市局将档案信息化建设和运用作为主要考核内容，同时制定下发相应的考核办法，对表现突出集体和个人加大表彰力度。三要加大等级达标力度。公安档案目标管理认证工作是落实工作目标管理责任制，提升公安档案管理水平，发挥公安档案为公安工作服务的重要措施。各县区要继续加大力度推动全市公安档案目标管理认证工作。没有达标的单位要认真研究，制定2016年达标计划和措施，力争早日全部通过等级认证，为省、市、县和派出所四级共享的档案数字化工作奠定坚实基础。四要加大教育培训力度。全面掌握档案信息化知识是推进档案信息化建设和运用的关键，各县区要积极开展档案信息化知识的业务培训工作，采取集中培训，岗位培训等多种形式，让专兼职档案员熟练运用档案管理系统开展信息化管理，逐步在全体民警中普及档案信息化知识，使数字档案成为民警日常工作的工具，进一步提高档案服务公安工作的能力。