2016年全市公安机关经侦工作要点
2016年，全市公安机关经侦部门的指导思想是：在市公安局党委和省厅经侦总队的正确领导下，以十八大和十八届五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻中、省、市公安政法工作会议精神，以“四项建设”为抓手，以目标责任考核为牵引，进一步完善经侦警务工作模式，提升经侦部门打防效能，推动经侦工作持续健康发展，努力维护全市社会治安稳定。
全市经侦部门的工作思路是：牢固树立打击是公安机关的主业意识，大力实施“321”经侦警务模式，即：坚持三项主业（严打突出经济犯罪、创新情报导侦机制、夯实经侦基础）；突出两项重点（突出宣传引导、突出亮点打造）；完善一套机制（点评考核机制），努力实现“全省先进、陕南一流”的奋斗目标。
一、全市经侦部门紧抓以严打突出经济犯罪为主线，创新情报导侦机制为抓手，夯实经侦基础为落脚点的三项主业建设。
（一）严打突出经济犯罪
各级经侦部门要主动作为，扎实开展各类专项行动，严厉打击各类严重危害群众切身利益、影响经济秩序及社会大局稳定的突出经济犯罪。
1、打击与维稳并重，慎重处置涉众型犯罪。针对近年来非法集资、传销等涉众型犯罪呈现出高发态势。一是坚持“真抓早抓主动抓、打早打小打苗头”的工作思路，紧贴特点，认真谋划，努力强化打处合力。二是明确重点、深入排查，协同有关部门积极参与金融风险排查和专项整治，重点排查P2P等新型非法集资犯罪活动。三是在党委政府领导下，强化责任意识和担当意识，重点加强对全国性和省内跨区域性重大非法集资案件侦办工作的统一指挥和协调，妥善处置重大涉稳案、事件，强化舆论引导，维护社会稳定。四是协同有关部门对重大案件实行不间断的舆情监控，对涉稳重点人员严密掌控，重要涉稳情报信息及时互通。五是依法打击传销、系列合同诈骗等犯罪，适时开展传销违法犯罪活动重点区域整治和专项打击工作，积极配合工商部门开展“无传销社区”创建活动，遏制传销活动蔓延势头。
2、优化战役组织，严厉打击侵犯知识产权犯罪。对于经营成熟且符合条件的侵犯知识产权案件适时提请发起集群战役，并在实战中优化集群战役组织，对假冒伪劣犯罪展开全覆盖、毁灭性围剿打击。鼓励每个县区至少办理一起侵犯知识产权案件，案件经营初期及时上报，对于符合标准的，市局将组织层报至公安部，提请发起集群战役，彻底摧毁犯罪链条，充分展现出公安经侦部门捍卫群众利益的决心。
3、积极参与化解公共安全风险，严厉打击金融领域犯罪及常见多发性经济犯罪。打击贷款诈骗、违法发放贷款等金融领域犯罪，依法查处金融机构“内鬼”，切实维护好资本市场秩序和金融信贷资金安全。打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等常见多发性破坏经济秩序犯罪，维护好群众合法权益和市场经济秩序。
4、牢固树立“追源头、捣窝点、打团伙、摧网络”的思想，严厉打击假币犯罪。一是精心组织筹划，积极开展打击和整治假币犯罪专项行动。二是注重秘密力量建设，构筑打击防范假币犯罪网络，做到秘密力量全覆盖。三是加大反假币宣传力度，提高群众的辨假识假水平，增强人民群众的防范意识和反假意识。
5、加强警银协作，严厉打击银行卡犯罪。一是加强与金融部门的协作，建立完善案件线索移送、快速查询冻结止付工作机制，通过创新警银协作机制，提升打击银行卡犯罪整体水平。二是建立警银信息共享平台，确保信息共享，及时沟通相关信息。三是组织打击银行卡犯罪专题培训，切实提高经侦民警办理银行卡案件的能力水平。
6、广辟案源、多方联动，严厉打击保险诈骗犯罪。一是强化与保险部门的协作，定期梳理、比对、碰撞保险类违法犯罪人员名单，完善犯罪人员和嫌疑单位数据库，同时建立案件移送、办案协作、工作联络、情况通报等工作机制，共同防范和打击保险诈骗犯罪。二是加强与保监、保联、保险公司等部门的联勤联动，组成打击防范工作小组，充分发挥反保险欺诈工作站职能，完善信息共享、联合协作、共同行动工作机制。
7、深化警税协作，严厉打击涉税犯罪。以联合查处大要案件为切入点，加强警税协作，发挥各自优势，重点打击虚开增值税专用发票、制售假发票、骗取出口退税等违法犯罪行为，切实维护好全市税收征管秩序，最大限度减少和避免国家税收损失。
（二）创新情报导侦机制
当前经济犯罪手段逐渐趋向流窜化、智能化、机动化，传统的侦查手段难以满足当前严峻的犯罪形式，创新情报导侦机制，全面提升打防效能。
8、建成向全警开放的市级经侦情报研判中心。继续坚持“情报引领实战，情报服务实战”工作理念，创新情报导侦工作机制。支队将大力整合经侦云搜索、违法资金查控平台、“SIS”超级情报信息系统、“JASS”银联跨行交易查询系统等情报系统，实现情报信息串联、碰撞、反馈、研判一体化，建成服务全警侦查办案的市级经侦情报研判中心。
9、同步推进人力情报建设。按照发展数量、提高质量、完善布局的要求，全面提高经侦民警物建、使用、指挥210的能力水平。加大对重点行业和领域的210物建工作，精确打击和防范违法犯罪，完成经侦民警人均物建2名特情人员的目标，实现使用特情破案占比达到20%。
10、加强数据实战化应用。强化对行政执法信息、电商、物流等行业信息的收集、整合、运用，推行统一数据信息采集管理标准，进一步向查询业务量大的县区开放JASS系统等信息资源系统的查询权限，为侦查办案提供数据信息支持。加强线索搜集研判，强化重点人员动态管控，打造情报专业队伍，提升信息化应用能力和数据化实战水平。
（三）夯实经侦工作基础
固本强基，不断夯实各项经侦基础工作，着力提升经侦部门基础服务实战、实战保障安全、执法维护公平的能力。
11、深入开展专题调研。针对P2P新型非法集资犯罪、涉烟犯罪、侵犯知识产权犯罪、商贸领域犯罪等当前严重犯罪开展专题调研，力争形成高质量的调研成果，充分发挥公安理论调研辅助领导决策，服务现实斗争的作用。
12、深入推进执法规范化建设。一是要强化执法办案系统的应用。各级经侦部门要强化案件信息录入，严格执行“一案一录、受案即录入”的要求。二是深化刑事案件“两统一”改革举措。认真落实《安康公安机关法制部门 “统一审核、统一出口”工作规定》，抓好网上执法办案，确保案件电子卷宗网上流转、网上审核、网上审批，确保刑事案件统一审核、统一出口工作机制顺畅运行。 三是严格遵守公安部关于执法办案场所“四个一律”的规定，确保执法环节不出纰漏。四是规范基层执法单位案件网上录入和网上流转工作，落实网上评查制度，发现问题及时整改，提高办案质量和执法水平。
13、深入推动经侦工作向派出所、企业、行政执法部门延伸。一是继续研究完善经侦派出所联络员制度，充分发挥派所经侦联络员情况熟、信息灵、底子清的特长，准确掌握经济犯罪形式，有效预防和打击犯罪。二是坚持“帮企便企”的工作理念，为企业提供防范犯罪、避免侵害等法律咨询服务，为政府招商引资提供投融资、产业发展、重大合同签订等参谋服务。三是加强同刑事司法、行政执法及经济管理等部门的执法衔接和合作，建立信息互通、案件互移、业务互帮、信息共享机制。
二、突出两项重点工作，全面服务主业建设。重点突出宣传引导，提高经侦部门的影响力、扩大经侦工作的知晓率；重点突出工作亮点的打造，开辟经侦工作的新思路、开阔经侦工作的新局面。
（一）重点突出宣传引导
新的形势下，宣传引导在经侦工作中占据着越来越重要的地位，既能对违法犯罪行为起到有力的震慑，又能引导舆论良性发展，重点围绕以下举措扎实开展宣传工作。
14、强化与安康电视台、安康日报、陕西电视台、陕西日报、华商报等省内主流媒体的合作，全方位、多角度、多举措宣传打击工作动态信息，为各类专项行动营造良好的打击氛围；加强与人民日报、法制日报、人民公安报、中央电视台等中央主流媒体的合作，提升宣传报道的深度与高度，推出系列有深度的高端报道，营造声势，抢占舆论制高点。
15、对社会影响大、舆论压力大的案件召开新闻发布会加以舆论引导，对于社会影响好、政治效果好的案件通过新闻发布会予以宣传。
16、大力宣传本年度开展的专项行动的总体工作部署和举措，掀起全市集中打击整治行动的强大声势。
17、深入宣传市局组织的集中行动和大要案件，策划出精彩纷呈的专题报道，彰显经侦部门打击突出犯罪的决心和成效。
18、利用“
(二)重点突出亮点打造
适应经济发展新形势，创新工作举措，各县区根据地域特点和本地经济犯罪形势树立起具有自身特色的亮点工作，确保起到示范引领效应。工作亮点可围绕经侦触角延伸、技战法、经企协作、优化战役组织、风险预警与防范、情报导侦等方面树立。
19、经侦触角延伸类。积极探索建立“网格化”经侦“信息员”制度,形成一个覆盖广、全方位的经侦情报信息网络，充分调动派出所经侦工作的积极性，及时获取各类违法犯罪线索及预警信息，提高防控能力。鼓励基层派出所办理银行卡诈骗、常见合同诈骗等一般经济案件，提高经济犯罪打击覆盖率。
20、技战法类。对于本地某类别案件侦办有独特经验或已形成系统性的侦办技巧、流程的，积极总结提炼为技战法，争取全省乃至公安部得以推广。
21、经企协作类。经侦部门与企业建立协作机制，在预防和打击违法犯罪中确实起到重要作用，并有参考、借鉴意义的县区对协作机制提炼总结形成亮点。
22、优化战役组织。总结近年来参与和组织的集群战役工作经验，探索实践以“情报导侦”为核心支撑的“打击经济犯罪新机制”，同时注重精品案例打造。
23、风险预警防范类。密切关注政府出台的最新经济政策，及时对重点领域、高发多发、新型犯罪进行分析研判，创新防范预警机制，发现特定阶段和时期的社会热点问题，提出防范对策和建议，提高风险预警能力。
三、完善一套机制。通过建立健全一套完善的点评、考核机制，确保各项重点工作任务的圆满完成。
24、在坚持“月通报、季分析、半年点评、全年考核”的基础上，按照“突出重点、兼顾一般，分类考核、综合评价，注重日常、纵横结合”的原则，修订完善县区经侦部门考核办法，建立起科学合理的考评机制，既能提升工作执行能力，又能激发队伍活力和战斗力，确保各项目标任务的圆满完成。
