安专办字【2016】04号

各县公安局、分局：

2016年1月1日至5月31日期间，全市公安机关共破获各类刑事案件1420起，完成目标任务的40.57%；五类侵财犯罪起诉133人，同比增长20.47%；五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数5名，占五类侵财犯罪判决总数78名的6.41%，同比下降5.87%。

根据《全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动考核办法》，经全市打击“盗抢骗”犯罪专项行动领导小组办公室考核，“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动战果排名为：第一名旬阳；第二名石泉；第三名汉滨；第四名宁陕；第五名汉阴；第六名紫阳；第七名平利；第八名恒口；第九名白河；第十名岚皋；第十一名镇坪，第十二名高新。现将工作情况通报如下：

一、动员部署情况

为确保专项行动扎实开展、有序推进，5月4日，市政府召开2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”工作会议。市委常委、市政府常务副市长鲍永能作动员讲话，市政协副主席、市政府市长助理、市公安局党委书记、局长杨尚伟进行全面部署。成立了由市委常委、常务副市长鲍永能任组长，市政协副主席、市政府市长助理、市公安局党委书记、局长杨尚伟任副组长的全市打击“盗抢骗”犯罪工作领导小组。制定下发了《三年行动总体方案》、《2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”犯罪实施方案》及《全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动考核办法》，将工作成效纳入2016年全市综合治理考核和公安系统目标责任考评范畴。制定出台了《安康市开展“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动指导意见》，创新提出了“四小四大四重四用”16条指导意见，对专项行动实行项目化管理，分解了目标任务，明确了时间表和路线图，确定了牵头部门和责任单位。组织开展了指纹比对会战和视频侦查比武，总结了一批经典案例，提炼了一批优秀技战法。

各县区对此次专项行动高度重视、周密部署。汉滨分局先后召开两次会议，对全区打击“盗抢骗”犯罪工作进行安排部署。紫阳、平利、岚皋、旬阳、白河、宁陕、镇坪县政府、高新区管委会分别召开了2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”工作会议，对打击“盗抢骗”犯罪工作做了全面安排部署。汉阴县公安局、高新、恒口分局分别召开了专项行动动员会、推进会。

二、工作进展情况

1、刑事破案：全市共破获各类刑事案件1420起，完成目标任务的40.57%。其中，宁陕破案54起，完成目标任务的67.5%；高新破案44起，完成目标任务的62.86%；旬阳破案258起，完成目标任务的60.04%；紫阳破案179起，完成目标任务的57.74%；平利破案112起，完成目标任务的45.71%；岚皋破案99起，完成目标任务的40.41%；恒口破案28起，完成目标任务的40%；石泉破案100起，完成目标任务的38.46%；白河破案82起，完成目标任务的37.27%；汉滨破案369起，完成目标任务的30.24%；镇坪破案20起，完成目标任务的28.57%；汉阴破案75起，完成目标任务的26.79%。

2、五类侵财犯罪起诉人数增长率：全市共起诉五类侵财犯罪133人，同比增长20.47%。其中，岚皋起诉9人，同比增长125%；镇坪起诉3人，同比增长100%；恒口起诉2人，同比增长100%；白河起诉12人，同比增长71.42%；紫阳起诉15人，同比增长66.67%；石泉起诉23人，同比增长53.33%；旬阳起诉18人，同比增长50%；汉滨起诉31人，同比增长24%；平利起诉7人，同比持平；汉阴起诉6人，同比下降25%；宁陕起诉5人，同比下降50%；高新起诉2人，同比下降75%。

3、重刑率上升幅度：全市五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数共5名，同比下降5.87%。其中，宁陕、汉阴、汉滨、石泉、旬阳五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数各1名，分别占五类侵财犯罪判决总数的50%、11.1%、16.67%、5.26%、9.09%，宁陕、汉阴、汉滨、石泉同比上升50%、11.1%、5.56%、5.26%，旬阳同比下降3.41%。

4、其它方面：侦办跨区域系列案件、合成作战、电信侦办平台对接、破小案工作机制四个考核项目待专项行动结束后通报。《考核办法》加扣分项目1-8项内容，请各县分局逐项梳理，2016年1月1日至6月30日资料于7月5日前上报市局刑警支队李照国处，在下期通报中予以考核。以后每月5日上报上个月资料，已备考核所需。

三、存在的问题和不足

“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动在各级公安机关的共同努力下取得了一些成绩，同时，也存在重视不够、措施不力、攻坚不强、成效不明显、发展不平衡等诸多问题，主要体现在如下几个方面：

1、破案总量偏少。除宁陕、高新、旬阳、紫阳外，其余县区破案均未达到时间与任务同步，汉滨、镇坪、汉阴未达到三分之一。

2、打击处理发展不平衡。汉阴、宁陕、高新起诉五类侵财犯罪人数同比呈下降趋势。

3、打击质量不高。五类侵财犯罪打击质量整体呈下滑趋势，判决5年以上刑罚人数仅5名，紫阳、岚皋、平利、镇坪、白河、高新、恒口“零战果”。

4、报表质量不高。各县分局“专项办”力量普遍不高，有些县分局甚至被动应付，对报表内容填报不认真、不仔细，理解不透彻，漏统漏报现象突出，很大程度上影响了全市整体工作成效，同时也对本县区工作造成被动。

5、宣传氛围不浓厚。存在着重视不够、上热下冷、形式单一等现象，对内没有有效调动广大民警的工作积极性，对外没有有效提升社会影响力和群众知晓率。

四、下一步工作措施

一要提高认识，切实推进专项行动深入开展。“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动是今年全市公安机关的中心工作之一，是保障民生，切实提高人民群众安全感和满意度的实际行动。对此，各级公安机关特别是领导同志要进一步提高认识，主动研究解决工作中存在的问题和困难，明确部门职责，强化部门协作，下决心、下力气，把专项行动抓出成效。近期，各县分局要下大力气解决“专项办”力量薄弱的问题，抽调能干事、会干事的同志到“专项办”工作，确保政令畅通、上下联动。

二要创新举措，切实加大攻坚力度。要认真贯彻“破小案工作机制”和“四小四大四重四用” 16条指导意见，充分运用“355”工作法，加强案件串并和侦查经营，加大破案力度。要突出打击重点，不断加大打击力度，从个案侦查向类案侦查拓展，从侦破个案向侦破类案转变，实现多发性侵财犯罪规模化打击，规模化经营，扩大破案战果。

三要进一步强化追赃挽损工作措施。要牢固树立“破案是逗号，追赃才是句号”的工作理念，加大追赃返还力度，尽最大限度为受害群众减少损失，使破案成果惠及于民。

四要加大宣传力度。要充分利用报刊、网络、电视等新闻媒体，以及采用电子屏、标语、宣传单、展板等行之有效的方式，广泛宣传打击“盗抢骗”犯罪专项行动取得的成效，营造浓厚的严打整治氛围。

附：全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动战果排名通报表.xls

                    安康市打击“盗抢骗”犯罪

                     专项行动领导小组办公室

                     2016年6月21日