安专办字[2016]6号

各县公安局、分局：

全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动，在全体参战民警共同努力下取得了显著的工作成绩，创新了工作举措，创出了先进经验，赢得了人民群众和社会各界的高度评价，得到了领导的充分肯定。6月21日，市政协副主席、市政府市长助理、市公安党委书记、局长杨尚伟分别对《考核办法》和《指导意见》作出重要批示，对取得的成绩给予了高度肯定，对下一步工作提出了严格要求。市公安局党委委员、副局长、“专项办”主任周丰多次深入基层指导调研打击“盗抢骗”犯罪专项行动，多次听取、审议专项行动考核办法及文件资料。市公安局党委委员、刑警支队长、“专项办”副主任李友良先后在《西部法制报》、《安康日报》发表署名文章，展示了我市公安机关决战决胜打击“盗抢骗”犯罪的决心和信心。《人民公安报》、《西部法制报》、《安康日报》等中省市主流媒体均对我市打击“盗抢骗”犯罪专项行动取得的阶段性成效进行了系列报道。

专项行动引起了各县区党委、政府的高度重视。6月24日，旬阳县委副书记、县长陈红星对全县打击“盗抢骗”犯罪专项行动作出批示：“此项工作公安局抓得很好，效果明显，党委、政府和广大群众非常满意，请再接再励，再创佳绩！” 7月5日，石泉县委书记李启全同志批示:“公安局方案很务实，工作很扎实，县委、政府提供好各项保障，同时及时协调解决工作中的问题，表彰工作中的先进典型，千方百计激发干警活力，确保专项行动取得实实在在的效果，让石泉更加平安，更加和谐。” 石泉县委副书记、县长周耀宜同志批示:“请世波县长持续关注此项专项行动，在活动外部环境营造和财政保障上予以强化。”

同时，专项行动得到了政法各部门的大力支持配合。旬阳、岚皋两县公、检、法、司四部门联合发布了《关于严厉打击“盗抢骗”犯罪的通告》。《通告》依据《刑法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律法规的规定，言简意该，重点突出，针对性、操作性强，对专项行动期间打击整治的重点、群众检举揭发违法犯罪的途径以及各类违法犯罪嫌疑人、在逃人员投案自首给予从轻、减轻处罚的规定等方面进行了明确，体现了良好的执法权威性和司法公信力。

2016年1月1日至6月30日期间，全市公安机关共破获各类刑事案件1783起，完成目标任务的50.94%；五类侵财犯罪起诉168人，同比增长35.48%；五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数9名，占五类侵财犯罪判决总数104名的8.65%，同比下降0.26%。

根据《全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动考核办法》，经全市打击“盗抢骗”犯罪专项行动领导小组办公室考核，“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动战果排名为：第一名岚皋；第二名汉滨；第三名旬阳；第四名紫阳；第五名石泉；第六名宁陕；第七名白河；第八名汉阴；第九名镇坪；第十名恒口；第十一名平利，第十二名高新。现将工作情况通报如下：

一、工作进展情况

1、刑事破案：全市共破获各类刑事案件1783起，完成目标任务的50.94%。其中，宁陕破案65起，完成目标任务的81.25%；高新破案56起，完成目标任务的80%；旬阳破案306起，完成目标任务的71.21%；紫阳破案211起，完成目标任务的68.06%；岚皋破案135起，完成目标任务的55.1%；平利破案129起，完成目标任务的52.65%；石泉破案131起，完成目标任务的50.38%；恒口破案34起，完成目标任务的48.57%；白河破案98起，完成目标任务的44.55%；汉阴破案121起，完成目标任务的43.21%；镇坪破案27起，完成目标任务的38.57%；汉滨破案470起，完成目标任务的38.52%。

2、五类侵财犯罪起诉人数增长率：全市共起诉五类侵财犯罪168人，同比增长35.48%。其中，恒口起诉3人，同比增长200%；紫阳起诉21人，同比增长133%；镇坪起诉3人，同比增长100%；旬阳起诉26人，同比增长100%；白河起诉15人，同比增长87.5%；岚皋起诉10人，同比增长66.67%；汉滨起诉39人，同比增长39.29%；石泉起诉24人，同比增长26.32%；平利起诉8人，同比下降11.11%；汉阴起诉10人，同比下降23.08%；宁陕起诉5人，同比下降50%；高新起诉4人，同比下降50%。

3、重刑率上升幅度：全市五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数共9名，同比下降0.26%。其中，汉阴五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数3名，占五类侵财犯罪判决总数的21.43%；宁陕、岚皋、汉滨、旬阳、紫阳、石泉五类侵财犯罪中判决5年以上刑罚人数各1名，分别占五类侵财犯罪判决总数的33.33%、20%、9.09%、8.33%、7.14%、4.76%。重刑率升降幅度为：宁陕、汉阴、岚皋、石泉、汉滨同比依次上升33.33%、21.43%、20%、4.76%、2.84%；旬阳、紫阳同比依次下降0.76%、12.86%。

二、存在的问题和不足

“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动虽取得了一些成绩，但也存在重视不够、措施不力、攻坚不强、发展不平衡等诸多问题。主要体现在如下几个方面：

1、恒口、白河、汉阴、镇坪、汉滨破案均未达到“时间过半、任务过半”的目标。

2、平利、汉阴、宁陕、高新起诉五类侵财犯罪人数同比呈下降趋势。尤其是宁陕、高新下降幅度高达50%。

3、五类侵财犯罪打击质量整体呈下滑趋势，判决5年以上刑罚人数仅9名。旬阳、紫阳呈下降趋势；平利、镇坪、白河、高新、恒口为“零战果”。

4、汉滨、宁陕、岚皋、白河、镇坪未按时或按要求上报加分项资料。汉阴、石泉、紫阳、平利、旬阳、高新、恒口至今未上报加分项资料，对上述七个县分局提出批评，并扣除相应分值。

5、宣传工作存在重视不够、上热下冷、形式单一等现象，对内没有有效调动广大民警的工作积极性，对外没有有效提升社会影响力和群众知晓率。

三、下一步工作措施

为确保专项行动取得更大的成效，力争实现既定工作目标，市“专项办”要求各县区要进一步统一思想，提高认识，以时不我待、只争朝夕的精神，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，切实增强工作责任心和紧迫感，打赢打好打击“盗抢骗”犯罪这一场硬仗。一要进一步加强组织领导。要继续深化并加强对专项行动的组织领导，切实解决工作中存在的实际问题和困难，采取强有力的措施予以推进。二要进一步加大攻坚力度。要加强案件串并和侦查经营，加大破案力度。要重点加强系列性、团伙性、跨区域性侵财案件的经营、深挖和侦破工作。三要进一步加强一线督导。对成效不明显的项目，要落实责任。尤其是零战果的县区，要重点督导，迎头赶上。四要进一步加强沟通协调。要加强与检法、上级业务部门的沟通协调，协调解决工作中的疑难杂症，加快办案进度。五要进一步加大追赃挽损。要加大追赃返还力度，尽最大限度为受害群众减少损失，使破案成果惠及于民。六要进一步加强信息上报和宣传工作。要及时、准确的上报专项行动取得的战绩。同时，要有组织、有重点、有步骤的组织开展专项行动宣传工作，力争营造强大的舆论氛围。

附：全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动战果排名通报表.xls

                    安康市打击“盗抢骗”犯罪

                     专项行动领导小组办公室

                     2016年7月13日