各县公安局、分局：

全市公安机关“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动开展以来，截止8月31日，全市公安机关共破获各类刑事案件2412起，完成目标任务的68.92%；五类侵财犯罪起诉222人，同比增长15.03%；判决五类侵财犯罪人数142名，判处5年以上刑罚人数15名，““重刑率”””为10.56%，同比上升1.62%；破获部、省、市挂牌督办案件8起；抓获省公安厅重点督捕逃犯2名；召开赃款赃物返回大会10余场次，为受害群众返还赃款赃物总价值500余万元，专项行动取得了阶段性成效。

根据《全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动考核办法》，经全市打击“盗抢骗”犯罪专项行动领导小组办公室考核，“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动战果排名为：第一名汉滨；第二名旬阳；第三名石泉；第四名岚皋；第五名汉阴; 第六名紫阳；第七名平利；第八名宁陕；第九名白河；第十名高新；第十一名恒口；第十二名镇坪。现将工作情况通报如下：

一、工作进展情况

1、刑事破案：全市共破获各类刑事案件2412起，完成目标任务的68.92%。其中，高新破案72起，完成目标任务的102.81%；宁陕破案76起，完成目标任务的95%；旬阳破案382起，完成目标任务的88.9%；紫阳破案272起，完成目标任务的87.74%；石泉破案193起，完成目标任务的74.23%；平利破案176起，完成目标任务的71.84%；岚皋破案168起，完成目标任务的68.57%；恒口破案46起，完成目标任务的65.71%；汉阴破案174起，完成目标任务的62.14%；汉滨破案702起，完成目标任务的57.73%；白河破案118起，完成目标任务的53.64%；镇坪破案33起，完成目标任务的47.14%。

2、五类侵财犯罪起诉人数增长率：全市共起诉五类侵财犯罪222人，同比增长15.03%。其中，恒口起诉5人，同比增长400%；紫阳起诉26人，同比增长160%；镇坪起诉3人，同比增长100%；白河起诉17人，同比增长88.89%；石泉起诉27人，同比增长17.39%；旬阳起诉34人，同比增长17.24%；汉滨起诉59人，同比增长7.27%；岚皋起诉13人，同比下降13.33%；高新起诉9人，同比下降18.18%；汉阴起诉11人，同比下降26.67%；平利起诉11人，同比下降26.67%；宁陕起诉7人，同比下降30%。

3、重刑率上升幅度：全市五类侵财犯罪中判处5年以上刑罚人数共15名，同比上升1.62%。其中，汉滨、汉阴五类侵财犯罪中判处5年以上刑罚人数分别为4名和3名，各占五类侵财犯罪判决总数的15.38%和20%；紫阳、平利五类侵财犯罪中判处5年以上刑罚人数各2名，分别占五类侵财犯罪判决总数的11.11%和12.5%；石泉、宁陕、岚皋、旬阳五类侵财犯罪中判处5年以上刑罚人数各1名，分别占五类侵财犯罪判决总数的4.17%、20%、16.67%、5.26%。升降幅度为：汉阴、宁陕、岚皋、平利、汉滨同比依次上升20%、20%、16.67%、12.5%、7.69%；旬阳、紫阳、石泉同比依次下降3.07%、3.17%、4.92%。

二、主要做法

一是领导高度重视，将“深化破小案、严打盗抢骗”作为“民生警务”来抓。5月4日，市政府召开2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”工作会议。市委常委、市政府常务副市长鲍永能作动员讲话，市政协副主席、市政府市长助理、市公安局党委书记、局长杨尚伟进行全面部署。成立了由市委常委、常务副市长鲍永能任组长，杨尚伟副主席任副组长的全市打击“盗抢骗”犯罪工作领导小组。市“专项办”先后制定下发了《三年行动总体方案》、《安康市开展“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动指导意见》、《2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”犯罪实施方案》及《考核办法》，从组织领导、方法措施、考核考评等方面推进。6月21日，杨尚伟副主席分别对《考核办法》和《指导意见》作出重要批示，对取得的成绩给予了高度肯定，对下一步工作提出了严格要求。7月7日，市委常委、常务副市长鲍永能在杨尚伟副主席撰写的《坚持问题导向、创新制度机制，聚力打造“破小案、暖民心”品牌》调研文章上作出重要批示：“破小案、暖民心”活动是市公安局党委贯彻党的群众路线的创新之举，实施两年多来取得了综合性成效，成为安康公安的一张靓丽名片。尚伟同志认真研究总结，对深化这项工作提出了“四小、四大、四重、四用”的推进措施，很有针对性和指导性。希望全市公安机关认真学习领会，采取切实的措施加以落实，推动此项工作取得更大成效，把这张名片擦得更亮。9月14日，公安部打击“盗抢骗”犯罪专项行动专刊第93期刊登了《陕西省安康市公安机关推出“四小四大四重四用”新举措深入推进严打“盗抢骗”犯罪专项行动》。公安部刑侦局长杨东作出批示，要求公安部打击“盗抢骗”犯罪专项行动办公室组织宣传推介安康的经验做法。同时，专项行动引起了各县（区）的高度重视，旬阳、石泉、紫阳、岚皋等县（区）党委、政府主要领导先后对打击“盗抢骗”犯罪专项行动作出了重要批示、指示。专项行动得到了政法各部门的大力支持配合，旬阳、岚皋两县公、检、法、司四部门联合发布了《关于严厉打击“盗抢骗”犯罪的通告》，《通告》对专项行动期间打击整治的重点、群众检举揭发违法犯罪的途径以及各类违法犯罪嫌疑人、在逃人员投案自首给予从轻、减轻处罚的规定等方面进行了明确，体现了良好的执法权威性和司法公信力。

二是全市各级公安机关多措并举，连续攻破多起“侵财”大案。去年12月份以来，我市连续发生20余起冒充公安机关实施的电信诈骗案件，涉案总金额高达200余万元。犯罪嫌疑人使用网络改号软件，冒充公安机关拨打受害人电话，谎称受害人涉嫌犯罪，要求将其资金转入“安全账户”。诈骗成功后，迅速通过网银转账将卡内资金转出，最终在印尼、台湾等地取现。案件发生后，市公安局党委高度重视，成立了由杨尚伟副主席任总指挥的“2016.1.07”专案领导小组，由市局副局长、汉滨分局局长邱祖满任专案组组长，抽调市、县分局警力全力开展案件侦破工作。此案先后被公安部、省公安厅列为挂牌督办案件。经过专案组长达8个月的侦查经营，共串并全国32个省市县120余起案件，目前已抓获团伙成员20余名，案件侦破工作取得实质性进展。旬阳县公安局在西安、咸阳等地公安机关的的大力协助下，组织50余名警力奔赴西安、咸阳两地，打掉一个盘踞在西安市的诈骗团伙，抓获团伙成员12名，破获省督“2.19”团伙系列诈骗案100余起，抓获团伙成员12名，扣押作案电脑13台、涉案银行卡14张、涉案车辆1台、劣质收藏品（纪念品）10余箱，涉案总金额150余万元。陕西卫视《新视界》以《疯狂诈骗团伙覆灭记》为题，进行了专题报道。旬阳县公安局还在省、市公安机关的指导支持下，以及湖北竹溪警方的大力协作下，破获省督“6.18”系列技术开锁入室盗窃案50余起，涉案总金额70余万元。此案在8月12日召开的全省打击“盗抢骗”专项行动第一阶段战果认定会上，被评为全省六大经典案例之一。平利县公安局历经3个多月的缜密侦查，成功破获“4.1”系列跨省电信诈骗案件10起，抓获犯罪嫌疑人4名，缴获各类银行卡30余张、POS机6台，涉案金额120余万元。高新分局在市局刑警、技侦支队的大力支持下，辗转重庆、湖北、广东多省市，历时半个多月，行程数千公里，打掉一流窜盗窃犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人3名，成功破获高新区“6.29” 特大盗窃车内财物案，涉案金额25万余元。

三是发扬清网追逃精神，相续抓获省厅重点督捕逃犯。为推动专项行动深入开展，7月25日，省公安厅部署开展了“猎鼠行动”，并通过新闻媒体向社会公布了“十大逃犯”和“二十名重点逃犯”名单。宁陕县公安局经过周密部署和缜密侦查，于7月27 日抓获 “猎鼠行动”中确定的“十大逃犯”陈宝军。8月8日，旬阳县公安局网上逃犯马晓东（“二十名重点逃犯”之一）慑于法律威力，到县公安局投案自首。

四是打击追赃并重，积极为受害人追赃挽损。各县分局进一步强化“破案必追赃、追赃必返还”的工作要求，想法设法为受害群众追赃，并及时发还，努力减少人民群众损失。6月16日，旬阳县打击“盗抢骗”犯罪专项行动领导小组在县公安局举行专项行动涉案财物发还大会，共向24名受害群众发还了专项行动期间追回的涉案钱款49.7万元。今天上午，旬阳县举行了“深化破小案、严打盗抢骗” 犯罪专项行动第二次涉案财物发还大会，为62名受害群众返还了涉案钱款43.8万元、车辆电瓶54个、摩托车8辆、手机3部，共计53万余元。7月17日，石泉县打击“盗抢骗”犯罪专项行动领导小组在县公安局召开赃款赃物集中返还大会,现场向受害群众返还现金46.8万余元。7月21日，平利县打击“盗抢骗”犯罪专项行动领导小组在县公安局召开赃款赃物返还大会, 现场向受害群众返还现金56万余元。8月25日，汉滨分局快速反应、及时止付，成功为受害群众挽回直接经济损失30万余元。

五是坚持打防并举，宣传造势工作氛围浓厚。8月7日，杨尚伟副主席在《人民公安报》以《“破小案，暖民心”的四个关键点》为题发表署名文章。在开展严厉打击的同时，市公安局积极与媒体协作，在《安康日报》开辟专栏，进行声势浩大的“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动宣传活动，展示全市公安机关专项行动取得的成效。《人民日报》、《人民公安报》、《西部法制报》等中省主流媒体均对我市打击“盗抢骗”犯罪专项行动取得的显著成效进行了系列报道。

    三、存在的问题和不足

“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动虽取得了一些成绩，但也存在重视不够、措施不力、发展不平衡等问题。主要体现在以下几个方面：

1、岚皋、高新、汉阴、平利、宁陕起诉五类侵财犯罪人数同比呈下降趋势，尤其是宁陕下降幅度达30%。

2、旬阳、紫阳、石泉五类侵财犯罪中判处5年以上刑罚人数均呈下滑趋势；镇坪、白河、高新、恒口“零战果”。

3、少数县区未召开赃款赃物返还大会。

4、宣传工作存在重视不够、上热下冷、形式单一等现象，对内没有有效调动广大民警的工作积极性，对外没有有效提升社会影响力和群众知晓率。

四、下一步工作措施

根据全省打击“盗抢骗”犯罪专项行动的部署，下一阶段，各县分局一是要进一步加强组织领导。继续深化并加强对专项行动的组织领导，切实解决工作中存在的实际问题和困难，采取强有力的措施予以推进。二是要进一步加大攻坚力度。强化信息研判，加大破案攻坚。重点加强系列性、团伙性、跨区域性侵财案件的经营、深挖和侦破工作。要认真贯彻落实《全市公安机关网上追逃整改工作方案》，力争抓获一批逃犯，打好追逃工作翻身仗。三是要进一步加强一线督导。对成效不明显的项目，要落实责任。尤其零战果的县分局，要重点督导，迎头赶上。四是要进一步加强沟通协调。加强与检法、上级业务部门的沟通协调，解决工作中的疑难问题，加快办案进度。五是要进一步加大追赃挽损。加大追赃返还力度，尽最大限度为受害群众减少损失，使破案成果惠及于民。六是要进一步加强信息上报和宣传工作。及时、准确的上报专项行动取得的战绩。同时，有组织、有重点、有步骤的组织开展专项行动宣传工作，力争营造强大的舆论氛围。

附：全市2016秦盾“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动战果排名通报表（四）.xls

                     安康市打击“盗抢骗”犯罪

                     专项行动领导小组办公室

                     2016年9月20日