安康市公安局关于印发

《全市公安机关集中开展打击利用电子游戏机等方式聚众赌博违法犯罪活动专项行动实施方案》的通知

各县公安局、分局：

    现将《全市公安机关集中开展打击利用电子游戏机等方式聚众赌博违法犯罪活动专项行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。     

安康市公安局

                           2016年9月28日

全市公安机关集中开展打击利用电子游戏机等方式聚众赌博违法犯罪活动专项行动实施方案

为切实整治人民群众反映强烈的利用电子游戏机等方式聚众赌博等社会治安突出问题，不断提高人民群众安全感、满意度。经市局研究决定，自即日起至2016年11月30日，在全市开展以严厉打击利用电子游戏机等方式聚众赌博为重点的专项行动。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展集中行动，查处一批利用游戏机开设赌场、聚众赌博案件，取缔一批游戏机赌博活动窝点，打掉一批利用游戏机实施赌博活动的犯罪团伙，处理一批生产销售赌博机的业主和骨干分子，严厉打击游戏机赌博的组织者、经营者、非法获利者、聚众赌博违法犯罪人员和“保护伞”。建立健全游戏机日常管理和防范、打击游戏机赌博违法犯罪长效机制，遏制赌博违法犯罪活动滋生蔓延。

    二、组织领导

为确保专项行动顺利开展，市局成立打击利用电子游戏机等方式聚众赌博违法犯罪活动专项行动工作领导小组。

组  长：雷绍明  市公安局党委委员、副局长

副组长：李宏团  市公安局治安支队支队长

成  员：曹建康  市公安局法制支队支队长

马钦珏  市公安局技侦支队支队长

王朝辉  市公安局技侦支队政委

网安支队支队长

王冰涛  市公安局治安支队政委

李建平  市公安局督察支队支队长

        吴友伦  市公安局指挥中心宣传科科长

张  祺  市公安局巡特警支队支队长

领导小组下设办公室，办公室设在市局治安支队，办公室主任由治安支队支队长李宏团兼任，法制支队支队长曹建康、治安支队政委王冰涛任办公室副主任，民警张崇根、孙伟为办公室工作人员，负责办公室日常工作。各县分局也要成立相应的组织机构，结合本地实际，迅速开展工作。

三、打击工作重点

（一）重点地区及场所：安康中心城区，各县城关及城郊结合部；各县分局结合本地实际确定的重点地区。重点打击以利用电子游戏机方式进行聚众赌博的电玩城、动漫城等场所；隐蔽在居民楼、出租屋等有组织的赌博场所。

（二）重点对象：涉嫌利用具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施进行赌博、开设赌场、聚众赌博活动的组织者、获利者、经营者、管理者和 “保护伞”。

四、工作措施

（一）深入摸排，加强情报经营。各县分局要迅速组织民警深入辖区电子游戏厅、棋牌茶艺、宾馆旅店、出租房屋等一切可能滋生赌博的场所开展暗访摸排，并积极与文化、工商部门联系沟通，切实掌握辖区电子游戏厅底数；建立线索举报奖励制度，发动群众积极参与检举揭发，从中获取有价值的线索，循线追踪，挖案件，打团伙；要通过群众举报、布建特情耳目、日常治安检查等多渠道入手，全面搜集、挖掘涉赌违法犯罪线索，及时深入掌握内幕性情报信息，为整治打击做好准备。

（二）深入开展严打整治工作。各县分局在掌握一批线索、证据后，分别梳理确定一批重点地区和场所，组织开展集中打击整治行动，从中破获一批聚众赌博案件，打掉一批组织者、经营者、获利者和“保护伞”以及在赌场放高利贷、为赌博提供场所人员，并会同文化、工商部门依法关停取缔一批涉赌行业场所。市局将不定期派出暗访组，摸排确定一批重点地区和重大案件，采取异地用警、指定管辖、挂牌督办，集中统一行动等方式确保打击有力、整治到位。

（三）强化日常监管，切实落实责任。各县区对打击整治过的重点地区不能“打后不管”、“整后不理”，要组织警力加强日常监管整治力度，对重点地区、场所始终保持高压态势，特别是要加大对电子游戏厅和隐蔽在居民楼、出租屋等有组织的赌博场所的检查力度，对辖区存在经营电子游戏厅赌博场所，一律坚持零容忍，对涉赌违法人员必须一查到底，严惩不贷。

（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各县区要加强严打整治战果宣传，通过广播、报纸、电视、互联网等媒体和微博、微信等自媒体渠道广泛宣传典型案例，以强大的舆论宣传攻势、强力的打击整治措施震慑涉赌违法犯罪活动。要以深化“十小警务”为载体，组织民警进社区、访住户，对广大群众进行面对面宣传，提示广大群众远离赌场，自觉抵制社会不良风尚。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织部署。各县分局各级领导要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想统一到公安部、省厅和市局的部署上来，把打击利用电子游戏机等聚众赌博违法犯罪活动作为促进和谐社会、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，各地及相关职能部门“一把手”要亲自抓，要精心组织，周密部署，确保专项行动有力、有序、有效开展。

（二）严格依法查处，加强督导检查。各县区公安机关对于电子游戏厅赌博和聚众赌博的组织者、赌场开设者要严格依照《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》（公通字［2014］17号）、《刑法》第三百零三条、第八十七条和《最高检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准规定（一）》第四十三、四十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定，符合刑事立案标准的，一律立案侦查；各县区要加大案件的督导检查力度，从立案、侦查、采取强制措施、赌博游戏机鉴定、收没赌资等环节的入手，认真督查，及时发现问题、督促整改，严禁以罚代刑、以罚代处，大事化小、降格处理。对办案中可能存在国家公职人员违法违纪问题的，要主动通报纪检监察、督察部门，及时调查、严肃追究有关人员的法纪责任。市局将不定期派出督导检查组对各县区专项行动开展情况及成效进行暗访，对于工作不认真、成效不明显的县区分局，市局将严肃追责。     

（三）密切协作，切实加强配合。各县分局治安、法制、巡警、网安等部门要加强协作，形成合力；尤其要彻查涉赌黑恶势力犯罪，确保案不漏人、人不漏案，打击处理到位，各县分局要加强与检察院、法院的联系沟通，共同研究解决执法中遇到的疑难问题，必要时商请提前介入；工作中，要加强与文化、工商部门的联系，通过案件办理认真总结，及时向主管部门通报情况，提出建议。进一步完善日常监管工作。对取得娱乐经营许可证、营业执照的涉赌游戏厅等场所，及时会同文化、工商部门依法吊销相关证照。

（四）严格执法，确保规范办案。各县区公安机关在工作中既要有效遏制场所内非法活动，又要保障合法场所的守法、健康、有序经营。要坚决摒弃良莠不分，无暗访侦察证据而突击检查，无针对性目标的运动式、大规模集中统一清查的执法模式；要公平、公正监管辖区内的场所，坚决杜绝罚小护大、罚此纵彼等导致场所间不正当竞争的现象发生。要严格规范执法，不干扰场所合法、健康的正常经营行为，不损害违法人员的合法权益，坚决防止因不规范执法，引发炒作，成为热点。

（五）严肃纪律，严格责任追究。为确保行动取得实效，此次专项行动要严肃纪律、严格保密，防止走风漏气。对通风报信或失、泄密者将严查严处，严格追究责任，绝不姑息。全市各级公安机关要切实落实“四个责任”，即：市局治安支队落实监管指导责任，县区分局落实主体责任、辖区派出所落实直接责任、责任区民警落实具体责任，对失职、渎职造成辖区内赌博泛滥的，依照有关规定严肃追究相关人员责任，切实做到“守土有责，守土尽责”。本次专项行动结果纳入年度目标责任考核。

（六）强化信息报送。各县分局在专项行动中，要注重发现典型，总结好的经验和战法、举措，及时收集相关音像、视频资料，报送市局治安支队。

各县区10月10日前报专项行动部署开展情况， 2016年11月25日前报专项行动总结。（电子版报送地址ftp://10.176.65.51/治安支队/治安大队/个人文件夹/孙伟文件夹）

附件1.《全市公安机关集中开展打击利用电子游戏机等方式聚众赌博违法犯罪活动专项行动战果统计表》

安康市公安局

                              2016年9月29日