近年来,石泉县公安局坚持把社区警务工作当作公安工作的基础工程来抓,突出组织保障、警务改革、机制建设等要素,不断深化城乡社区警务专职化建设,强力助推公安基础工作转型升级。
高点定位,高标推进。在省厅、市局关于推行社区民警专职化工作部署后,该局从警力、财力、待遇三个方面强力推动社区警务专职化建设。一是警力向社区投放。该局调整17名民警到派出所工作,使得基层派出所民警数量达107名,占警总数43.8%,保障一线所队副科级以上民警达58名,占民警总数21%。在城区每个社区配备8名民警, 2名基层基础工作民警+2名侦查办案民警+2名两组巡逻民警,细化了各岗位民警的职责、任务和工作制度;在中心集镇社区,按照多警进社区模式配备专职社区民警。二是财力向基层倾斜。该局争取党委、政府重视支持,不断改善和提升基层派出所办公办条件,人均3.5万元公用经费足额按时拨付到派出所,对于基础设施建设由县局统筹规划,专项资金解决,不占用所队办公经费。为全县10个社区增加警务装备,落实社区警务室“双网双本”,开通公安五级专网,建立视频监控平台,按时兑现社区警务室每年1万元的经费保障与社区民警200元工作补贴。三是待遇向基层倾斜。按照“基层优于机关、农村优于城区”的原则,该局根据派出所的地理环境和交通状况,将派出所分为三类标准分别发放90、60、30元交通费补贴落实到位。坚持干部提拔使用、评先评优、立功受奖倾斜基层原则,提拔所队领导一律从基层所队考察,评优授奖保证基层所队比例在70%以上。
盘活资源,优化警务。注重内部挖掘、盘活现有资源,开展了示范警务、主动警务、特色警务等系列改革举措,着力打造一支沉得下、留得住、扎得深的专职化社区民警队伍。一是做强示范警务。将治安状况复杂、管理难度较大的城关北街社区作为工作重点,总结推广“三五”工作法,成为石泉社区警务专职化的工作指南,着手将城区的老城、西街、向阳三个警务打造成新的警务示范区,并不断拓展、延伸。目前,该局示范警务社区呈现亮点多、成效好的良好态势。二是力行主动警务。该局创新警务模式,在全局范围内开展“双百强基”工作,全局200名民警驻联全县 200余个社区(行政村)进行“一对一”包联挂点,通过“三必访、三必进、三必采、三必讲、三必查”措施,做好基层基础强化工作。截止目前,该局社区民警就处置各类小报警1883起,查办小案件116起,受理求助523起,排除小隐患117个,化解矛盾纠纷1291起。三是打造特色警务,实行“三警合一”。进一步推进“所防所侦主责化、社区民警专职化、群防群治专能化”建设,整合所警、交警、巡警“三警合一”警务工作机制,固化每个村“1名所警+1名交警+1名辅警”警务小组,一警多能,综合执法,切实提高民警的工作针对性和实效性。自“三警合一”警务模式运行以来,全县破案率同比上升50.5%,城区可防性案件下降22.5%。
做强主业,做实基础。创新推行“三五”工作法,着力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。一是强化信息采集。该局率先建立 “石泉微云工作平台”,以“信息采集报送系统”为支撑,整合规范信息采集种类,将治安部门负责的17种信息采集,全部汇集到该系统,达到信息采集“有采有更新能应用”,切实让治安信息“活”起来,更加配合一线实战需求。截止目前,已将全县496名“七类”重点人口、2067名流动人口、897户出租房屋、43家旅店信息、11家网吧信息全部录入系统,做到“重点人口信息、流动人口信息、出租房屋信息、旅店管理业信息、网吧管理人员信息”五个“零贻误”。二是强化防范管理。围绕“人、案、车、物”四个要素,健全重点人员动态管控机制,将涉稳人员、刑事犯罪前科人员等分门别类、梳理入库,实现对人员、车辆、网上活动轨迹和通信信息轨迹“多轨联控”,做到“重点人口现实表现一口清、流动人口往来轨迹一口清、出租房屋信息一口清、行业场所规范情况一口清、违法犯罪阶段规律一口清”五个一口清。社区刑事、治安案件与去年同期环比分别下降9.2%和11.5%,城区可防性案件同比下降22.5%。三是强化服务群众。统筹整合社区资源,依靠各种社会力量,着力搭建治安联防、纠纷联调等社区警务工作新平台,推广警民恳谈会、向辖区群众报告工作等社区警务模式,坚持以沟通促理解、以理解促合作,灵活采取预约走访、错时走访、电话访谈、网上互动等多种形式,建立网上派出所、虚拟警务室、民警微博客等,不断提高新形势下群众工作的能力和水平,做到“矛盾纠纷排查调处、小案查处办结、大案限时侦破、公安救助帮扶、组织群防群治”五个全到位。2014年1至4月,该局社区警务室已排查各类矛盾纠纷170起,摸排掌握23起涉稳、涉访、涉重点工程建设的案、事件,受理补录漏登人员户口补录户口152人,清理重人重户98人、死亡未注销户口219人,接到群众感谢信4封,锦旗2面。