今年以来，平利县公安局把维护社会政治稳定、确保人民群众安居乐业作为首要任务，以抓好“五大建设”的思路，积极创新应急管理模式，有效预防和处置了各种突发事件和社会风险，应急处突工作取得明显成效。社会安全类突发事件逐年下降，为平利打造“中国最美丽乡村”提供了稳定、安宁、和谐的社会环境。 

一、强化指挥平台建设，提升应急处突指挥权威。提请县委、县政府专门成立了应急处突领导小组，并在县公安局设立应急处突指挥部，与110指挥中心并轨运行，配齐配强工作人员和办公设备，做到专门机构管事、专门人员办事、专门设备应急。一旦发生紧急情况，县局主要领导立即坐镇指挥部，进行指挥调度、通报协调、检查督导等职能，有效解决了应急指挥权威不够、协调不力等问题。县委、县政府投资1500余万元，建设治安防控体系。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后推开了短信报警预警系统、视频监控系统、GPS信息系统等指挥系统及相关配套设施建设，把应急联动指挥部打造成上下对接、互联互通、资源共享的综合性实战平台，突出指挥中心在快速反应、社会联动机制中的中枢地位。 

二、健全机制建设，提升应急处突响应速度。一是健全应急值守机制，实现常态备战。将应急值守工作纳入专项考核范畴，切实扭转了以往应急处突工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。纪检、督察充分发挥监督职能，对个别日常工作中行动迟缓、敷衍塞责、群众反映差的部门，联合进行通报查处。制定了应急值班备勤制度，明确了带班局领导、指挥中心负责人、值班民警、应急备勤人员的工作职责，对应急值守工作纪律提出了严格的要求。今年以来，全县公安机关在春节维稳、全国两会安保工作、涉日维稳等多个重要敏感时段，实行公安机关局领导双带班制度，坚持每日到指挥中心坐班值守，做好应急处突准备。二是健全应急响应机制，实现快速反应。规范了应急处突队伍处置突发事件的调动、指挥、保障等工作，最大限度地发挥调警效能和整体作战优势。将全县划分为平利主城区，八仙、长安等警务中心区，发生重大突发事件后，根据突发事件的级别，启动应急响应，同时按照“就近调警，梯次增援”的原则，调动警务中心区内应急处突队参与处置工作。通过机制建设，确保了应急处突警力资源快速集结，应急处突工作的响应速度和执行力显著增强。 

三、加强队伍建设，提升应急处突实战能力。县局高度重视应急处突队伍正规化建设，初步形成了以巡特警队为骨干、应急处突预备队为补充、网上舆情导控队为策应的应急处突力量体系。一是加强专业队伍建设。建成了总警力50人的特巡警队伍，专门担负全县范围内的维稳处突和反恐防暴等艰险任务，成功处置了高速公路建设、医闹纠纷、以及交通事故引发的群体性事件苗头4起，抓获违法犯罪人员20余人。二是加强应急队伍建设。在加强现有常态专业处突力量建设的同时，全县公安机关从机关、基层实战单位选调精干警力50人组建应急处突预备队。实行“平时在岗工作、定期集中训练、战时建制拉动”的运作模式，并建立了应急处突预备队警力补充轮换机制，确保预备队建制完整，人员齐备，形成了梯次组合、专兼结合的应急处突力量。三是加强舆情导控队建设。建成了一支公安机关和社会网民的专兼职舆情导控员队伍，培养经营了一批具有关注度、影响力和话语权的“活跃网民”，充分发挥舆论引导作用，不断提高网上突发事件快速处置能力。同时，建立了应急力量管理训练机制，从职业精神教育、考核评测、实战训练等方面入手，增强队伍凝聚力和战斗力。

四、深化信息化建设，提升应急处突科技含量。一是应急指挥可视化。全县公安机关配备了无线应急通信设备，建成了全县350兆集中控制中心，建设天网监控点位2968个，实现了对全县交通要道、广场、党政机关等重要部位的视频覆盖。一旦发生重大案（事）件，指挥员在指挥部就可观看实时图像，第一时间掌握信息动态进行研判。二是应急预案体系化。组织专人编制了《平利县公安局处置突发事件应急预案》，明确了应急程序、处置原则、职责任务等内容，开展各类应急预案的编制、修订、发布工作，相关应急预案之间衔接紧密，不留空档，形成了分类科学、结构严谨、内容全面的应急预案体系。三是指令传达扁平化。改进指挥调度流程，畅通指挥调度渠道，提升接处警效能，在警力调度上最大限度减少中间环节和指挥层次，实现“点对点”指挥，建立了信息灵敏、反应迅速的应急指挥体系。四是物资保障集约化。县公安局现已集约储备警械、防护、防暴装备、应急通信及照明器材、生活保障物资等5个大类的应急装备500余件，应急物资建设基本达到标准，为处置突发事件、抢险救灾等提供了有力保障。 

五、强化科学调度配置建设，提升应急处突民生指数。一是在思想观念上向“预防在先，主动出击”转变。通过组织发动、典型带动、制度推动、考核促动等措施，对应急处突工作实行强制入轨、强势推进、公安机关各部门、各警种参与应急处突的积极性、主动性明显提高，基层应急响应能力明显提高，取得了良好效果。二是在组织体系上，由“分散作业”向“合成作战”转变。平利县公安局陆续建立了9大类60小类常见警情参考处置方法及相关依据，促进了接处警工作的规范化、科学化、精细化。三是在信息资源上，由“信息孤岛”向“集群共享”转变。目前，该局以“公安信息化采集”为主导，已初步整合县工商局、国土局、电信局等15个机关、企事业单位的社会公共信息资源10万余条，为应急处突指挥决策提供了可靠的信息支撑。四是在保障民生上，由“事故善后”向“事前处置”转变。通过提高应对各类突发事件的动员能力、反应能力和处置能力，把各类灾害事故处置在早、处置在小、处置在恶化之前，最大限度地减少财产损失、保障公众安全。坚持以人为本，科学救援，成功处置“3.13”14吨液化气罐车侧翻事故，确保了人民群众生命财产安全，得到了各级领导和广大群众的赞誉。五是在功能拓展上，进行转变。以110指挥中心为枢纽，把全县公安机关专兼职应急救援队伍打造成服务群众、救助群众、展示形象的生力军，做到平时服务、急时应急，寓应急管理于公共服务之中，有效提升了人民群众的安全感和满意度。