公安部提出以基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化为核心的“四项建设”，是当前和今后一个时期公安机关的基础性、全局性、战略性工程。2013年以来，汉阴县公安局紧紧把握当前和今后公安工作的发展形势，超前谋划，提出了以执法规范化为龙头，统筹推进“七化进程”的奋斗目标，这正好与公安部提出的“四项建设”相一致。

经过全警上下的探索实践，执法规范化和队伍正规化取得了突出成效，为“四项建设”实现全国先进、省市一流目标奠定了根本基础。为了进一步深入推进“四项建设”，汉阴县公安局站在历史发展和深化改革的高度看待，运用超前的思维谋划，重点突出改革创新，努力破解“四项建设”的体制性、机制性难题，推动公安工作和队伍建设的转型升级。

一、以警务实战化为引领，不断提升打击防范效能，确保社会平安稳定。一是动态预警实战化。围绕重点领域、重要问题、特殊群体开展经常性的基础摸排，广泛搜集各种动态信息，充分利用警综平台进行关联查询、碰撞比对和轨迹分析，从中发现掌握可疑情况和动态信息，及时预警，为实现精确打击违法犯罪提供准确情报信息支持。二是指挥调度实战化。做强指挥调度队伍，推行一线处警与指挥中心民警互相轮训机制，从指挥和处警的角度换位思考体验接处警工作，有力提升指挥调度队伍实战化能力。全面推行纪检、督察、法制部门与局领导110坐堂指挥有机融合，实现对指挥调度过程的现场监督和执法指导。提升指挥调度信息化应用水平，完善警务指挥、警车GPS定位、350兆对讲系统和职能短信平台建设，将对讲机统一分发到局领导、警种部门负责人及县城周边派出所、公安检查站负责人和执勤民警，实现从有线语音指挥到无线可视化、文字短信一体化指挥转变，实行智能化派警、扁平化指挥。三是联勤联动实战化。打破警种部门之间封闭的壁垒，明确警种部门在处置重大案（事）件中的职能职责、工作规范、集结纪律等，建立一种在发生重大案(事)件时，警务指挥部门下派指令，相关警种部门迅速反应，同步上案开展现场勘察、设卡盘查、交通管制、阵地控制的多警种部门联勤联动的处置机制。四是专业打击实战化。为了实现精准打击、专业破案、服务实战的目标，我们坚持做强“三个专业队”。刑侦部门打破责任区刑警队的内部机构设置，整合警力资源，组建成立侵财办案队、大案队，主动实施对多发性侵财犯罪、大要案件的精确打击。治安大队做专办案队，全面负责涉黑涉恶、环境污染犯罪、危害食品药品安全等107种治安类刑事案件的侦破。做专巡特警大队，完善以巡特警大队为主要支撑，刑侦、治安、交警有效配合的应急处突队伍，推行应急处突等级划分机制，不断提高队伍快速反应能力。

二、以基础信息化为根本，不断提高管理服务水平，努力实现人民满意。一是做实信息化条件下基层基础。利用DQB、旅馆业、网吧信息系统加强重点人、流动暂住人口管理基础上，将废旧品收购业、物流、典当等行业场所管理作为重点，建立行业场所管理综合应用前端软件、后台存贮平台，强制推行行业场所信息采集录入和日常检查处罚力度，推动基础工作的转型升级。二是做强信息化条件下防控体系。深化技防建设，积极争取县政府支持，将视频监控建设任务下达至全县各单位、部门，由单位、部门包挂建设其内部及周边重点部位的视频监控，并统一接入辖区派出所及警务室视频监控平台，建成由点到圈、由圈到面的视频监控防控网。建立“智慧社区、平安联防”网络，在城镇大力推广手机看店、电话联防互助、联网报警等技防设施建设。三是做优警务信息综合应用平台。打破警种部门信息系统壁垒，将现有的警种业务系统、行业场所非经系统信息与社会信息汇总整合，有效对接，建立警务信息综合应用平台。打破警种部门机构设置障碍，成立情报信息服务中心，将所有业务系统管理权限交由服务中心统一集中管理，集中查询和分析研判。四是做好信息化条件下服务群众。将信息化应用向社区警务、窗口服务、公安行政管理进行延伸，研发民生警务应用平台，全面推行网上受理、网上查询、网上监督、网上审批等管理服务工作，为服务公安现实需要提供有力支撑。五是做精信息化条件下服务实战。大力推行网上“合成作战”机制。在当前犯罪科技化、流窜化的情况下，必须转换侦查模式，走合成化、信息化之路，最大限度地打破警种间、部门间的分割和壁垒，依托合成作战平台，实现“精确指导、精确布控、精确破案”，着力提升公安机关的核心战斗力。

三、以扩大规范执法外延为方向，实现规范执法全覆盖，不断提升公安队伍形象。一是规范执法办案。积极适应全面推进依法治国的新形势，深化法治理念教育，加强民警的执法习惯养成，所有的执法活动必须坚持有法可依，有法必依，执法必严，所有的警务活动都要在法律的框架内运行，有效解决自由裁量权和执法随意性等问题，把“权力关进制度的笼子”。二是规范内部管理。从接处警、执法办案、警容风纪、值班备勤到治安、交通、消防管理等都纳入规范执法的范畴，规范执法的外延要扩大，面要覆盖全警。要建立县级公安机关警务、内务工作规范制度汇编，明确警种部门的岗位标准和工作流程，从最基本的习惯养成入手推进工作的规范、内部管理的规范化。三是规范服务群众。在窗口单位持续开展创先争优活动，通过窗口单位视频监控、GPS定位、满意度评价和网络公开互动平台，将服务群众工作置于镜头监督和群众监督之下，不断规范服务群众的服务行为，不断提升群众满意度认知度。

四、以职业化专业化为目标，推动警务机制改革，不断促进队伍正规化发展。一是实行警种分类管理，推动队伍专业化。打破警种部门限制、机构设置障碍，实现警种的分类管理，将全局警力划分为机关管理、执法办案、基层基础、窗口服务四大类，根据不同类别分别制定工作要求和岗位行业标准，建立科学合理的考核体系。通过分类管理突出队伍的专业化，真正将执法办案类的民警锻造成为破案专家，窗口服务类民警成为服务标兵，机关管理类的民警成为管理型人才，充分体现专业化、职业化。二是实行考核分层管理，推动管理科学化。正规化不仅体现在专业化上，更应该体现在管理的科学化上。一是科学化体现分层分级管理。如何在不突破党管干部的底线基础上，探索建立一种符合县级公安机关干部管理的新路径显得十分必要。为此，该局将机关管理、窗口服务等四大类别民警分别分成三到四个层级，每个层级设置一定的年限和工作要求，民警达到了一定的要求自动晋升到更高一个层级，达到某一个层级就可以列为后备干部或优先提拔任用等。二是科学化体现考核结果应用。修订完善目标责任考核办法，合理设置考核指标，将考核结果同干部的提拔任用、评优评先相挂钩，实行末位淘汰，能者争先进位，在全警上下形成奖勤罚懒，以实绩论英雄的浓厚氛围。