汉阴:扩大规范执法外延 推进执法规范化建设提档升级

发布时间:2015年04月02日 来源:汉阴县公安局 【字体:

 

    为进一步适应依法治国、建设“法治公安”新要求,扩大规范执法品牌影响力,汉阴县公安局在在连续荣获两轮“全国执法示范单位”的基础上,继续深入探索,扩大规范执法的外延,将规范执法从执法场所改造、办案系统应用等日常执法活动,向行业管理、服务群众、内部管理延伸,实现规范执法全覆盖,推进执法规范化建设提档升级。
    一是强化执法主体素质,提升队伍专业化水平。优化现有警力配置,将文职辅警力量倾向于值班备勤、综合文字工作,最大限度将具有执法资格的民警调配到执法岗位从事执法办案工作;经常性开展法律知识学习,提高民警程序意识、证据意识、维护嫌疑人合法权益及民警自我维权意识、接受监督意识,将“理性、平和、文明、规范”执法理念融入到民警每一个执法行为中;坚持领导带头学法办案,班子成员、所队室领导每月进行1次法制学习和法律测试,执法办案单位主要负责人每年至少主办1起案件,全程参与受案立案、调查取证,进办案区开展人身检查、信息采集、询问讯问、网上录入案件信息等执法活动;鼓励民警参加执法资格考试和司法考试,建立并落实考试结果与职级待遇挂钩的激励机制,取得高级执法资格或司法考试的,纳入公安机关人才库,优先晋级晋职。
    二是健全执法制度,提升队伍执行力。建立“上下双向”监督机制,局领导、法制、纪检监察、督察部门对基层领导执行执法制度情况从上往下进行监督,民警采取提醒、举报方式对所领导执行执法制度情况进行从下往上监督;单位领导日常监督与督察部门专项监督结合,对民警执行执法制度进行双向监督,严格督促民警执行执法制度。建立自由裁量权限制标准,针对违反民爆管理条例、涉嫌赌博、卖淫嫖娼、殴打他人等违法行为,由法制部门建立统一裁量标准,对不同的违法程度分级分档细化处罚标准,确保相同的违法行为相同的程度,处罚结果相同。建立责任追究、干预办案记录制度,按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,建立执法责任清单,把执法责任落实到具体领导和民警个人,实行执法过错责任追究终身制度。凡造成冤假错案、有责信访的,实行执法过错责任倒查,从办案民警到责任领导一律追究责任,倒逼领导、民警自觉规范执法行为。建立违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。明确要求公安机关内部人员特别是领导不得违反规定,干预其他人员正在办理的案件。
    三是实行执法精细化管理,提升执法质量。建立执法办案场所专项管理机制,各办案单位确定执法办案场所管理员,加强对办案区日常管理,对不按要求带嫌疑人进办案区、进办案区不先行检查采集信息等问题,要求法制员暂不予审核案件,待查明原因后按规定对责任民警进行追责;严格涉案财物管理,从涉案财物的提取固定、登记、扣押、保存、移送、返还、销毁、上缴等处置环节均依法进行,将现有的涉案财物条形码管理升级至二维码管理;严把案件审核关口,进一步案件主办、审核、审批人权责,全面夯实“五级把关”制度,对瑕疵案件定期通报、限期整改、跟踪督导;建立重大疑难案件提前介入机制,法制大队成立重大疑难案件提前介入组,针对团伙性犯罪、网络犯罪、跨区域犯罪等重大、疑难复杂案件,提前介入,开展专业指导,与法检两院做好沟通衔接,提升法制服务质效。
    四是创建网络平台,推进执法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,在不泄露秘密信息的情况下,立足社会大众、办事群众、特定对象三类突出对象,最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。建立互联网执法公开平台,将接处警查询、案件办理查询、网上报案等通过互联网执法公开平台实现全面公开。同时,110接处警服务台定期向报警人通报案件查办,办案人员可利用手机短信、微信、QQ等向案件当事人反馈案件办理情况。
    五是落实岗位职权,规范内部管理。建立执法岗位职权目录,将各所队室内部岗位管理职权按照名称、实施法律法规制度依据、实施流程图等项目分条列出,通过链接到具体条款。同时突出联系紧密的岗位、部门之间职权的分解,形成清晰的岗位职权体系。执法岗位职权目录在县局网站进行公开,分别民警知晓、熟悉的岗位职权,促使民警真正做到法定职责必须为、法无授权不可为;建立公安机关内部单位执法业务标准,各警种、部门结合工作实际,依据法律法规和实战要求建立业务标准,汇总制作县级公安机关警务、内务工作规范,及时通过在县局网站进行公开,根据服务实战需要解决岗位民警在履职过程中做到什么程度达到标准,符合规范的问题。
    六是注重全面监督,强化服务群众。实行服务全程可视化,强化视频监控、执法记录仪在服务群众工作中的运用,实现执法服务全程录音录像,规范民警执法服务言语动作。同时加大窗口主管部门、纪检部门巡查力度,倒逼民警在执法全程可视化下规范执法服务行为习惯;实行执法服务透明,各警种、部门依法将办事依据、时限、流程及推行的便民服务措施在窗口部门和门户网站公开,形成常态;利用窗口单位、社区警务室、社区为民服务代办点,互联网执法公开平台等阵地,为群众提供咨询、受理、办理、查询等服务;积极推行矛盾纠纷化解、救助帮扶困难群众等上门服务,将工作前移到群众家门口,让群众真正感受到便捷、优质的公安服务,实现公安服务群众零距离目标。

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